一張圖表詳述建設項目規劃實施管理流程

文/劉 陽 北京嘉恒置業投資有限公司研發部總經理 北京 100000

梁小龍 北京嘉恒置業投資有限公司方案經理 北京 100000

一張圖表詳述建設項目規劃實施管理流程

文/劉 陽 北京嘉恒置業投資有限公司研發部總經理 北京 100000

梁小龍 北京嘉恒置業投資有限公司方案經理 北京 100000

對于建設單位而言,建設項目的規劃實施管理流程繁瑣復雜.本文通過一張圖表描述了規劃報批各階段的細節及要求.

劃撥；出讓； 修建性詳細規劃

一、規劃實施管理流程框圖

二、框圖內容介紹

A、建設項目選址審批階段

申請建設項目選址意見書

1、申請與受理

（1）《建設項目選址意見書》申請表。

（2）建設單位（委托代理人）合法身份證明材料和委托授權書。

（3）政府投資項目（審批制）需要“項目建議書”批復文件。

（4）國有土地使用權證（限于擴大用地項目）。

（5）環境影響評價文件。

（6）文物行政主管部門的選址意見（已完成文物勘探區域除外）。

（7）重大項目需規劃專家咨詢會意見（根據地方法規）。

（8）1:500地形圖。

（9）法律法規規定的其他材料。

2、公告與聽證

3、審查與決定

4、證件頒發

5、批后公開

A1、城鄉規劃管理部門擬定建設用地規劃條件：

1、用地情況：用地性質、邊界范圍（包括代征道路及綠地范圍）、用地面積。

2、開發強度：總建筑面積、人口容量（指導性指標）、容積率、建筑密度、綠地率、建筑高度等。

3、建筑避讓與間距：建筑退讓“四線”、建筑間距、日照標準，與周邊建筑和用地關系協調。

4、交通組織：道路開口位置、交通線路組織、主要出入口與城市交通設施的銜接、停車位數量和比例。

5、配套設施：公共服務設施、文體衛教等市政基礎設施、給排水、電力電信、燃氣、熱力等。

6、城市設計：建筑外立面、景觀、綠化、公共開放空間、城市雕塑、環境景觀的要求。

7、公共安全：滿足防洪、防火、防震、防空等公共安全的要求。

8、其他特殊要求:歷史文化遺產、古樹名木、地下空間開放和利用及其他特殊審批程序要求。

B1、建設用地規劃許可階段(已劃撥方式獲取土地)

1、申請與受理

（1）《建設用地規劃許可證》申請表。

（2）建設單位（委托代理人）合法身份證明材料和委托授權書。

（3）“建設項目選址意見書”及附件、附圖。

（4）建設項目批準、核準、備案文件（發改委批復文件）。

（5）國有土地使用權證（限于擴大用地項目）。

（6）國有土地使用權劃撥合同。

（7）1:500地形圖。

（8）法律法規規定的其他材料。

2、公告與聽證。

3、審查與決定

4、證件頒發

5、批后公開。

B2、建設用地規劃許可階段(已出讓方式獲取土地)

1、申請與受理

（1）《建設用地規劃許可證》申請表。

（2）建設單位（委托代理人）合法身份證明材料和委托授權書。

（3）建設項目批準、核準、備案文件（發改委批復文件）。

（4）國有土地使用權證（限于擴大用地項目）。

（5）國有土地出讓合同或轉讓合同。

（6）環境影響評價文件。

（7）1:500地形圖。

（8）法律法規規定的其他材料。

2、公告與聽證。

3、審查與決定

4、證件頒發

5、批后公開。

C、規劃方案審查階段（ “兩審查、三要求”階段）

“兩審查”：建設項目（修建性詳細）規劃審查與建設項目設計方案審查（非行政許可、審批）流程

1、申請受理

（1）《規劃與設計方案批復》申請表。

（2）建設單位（委托代理人）合法身份證明材料和委托授權書。

（3）《建設用地規劃許可證》及附件、附圖。

（4）規劃與建筑設計方案專家咨詢（評審）意見（地方法規決定）。

（5）日照分析報告。

（6）交通影響評價報告（地方法規決定）

（7）文物勘察報告（根據規劃條件要求）。

（8）規劃與設計方案資料（建設單位印章、設計單位出圖章、注冊規劃師或建筑師資格章）。

（9）法律、法規規定的其他材料。

2、公告與聽證。

3、審查與決定。

4、證件頒發（《建設項目規劃與設計方案批復》）

5、批后公開

“三要求”：修建性詳細規劃方案送審要求、市政管網工程規劃設計方案送審要求、市政交通工程規劃設計方案送審要求。

1、修建性詳細規劃方案送審要求所需文件如下:

（1）建設項目“可行性研究報告”批復文件。

（2）修建性詳細規劃編制說明。

（3）交通影響評價報告。

（4）環境影響評價報告。

（5）危舊房改造項目：現狀樹木情況調查。名木古樹保護說明，文物保護措施批復文件。

（6）設計招標文件或方案評標、評審的會議紀要。

（7）總平面圖、沿街單體建筑標準層平面圖、單體建筑立面圖、剖面圖、色彩效果圖、交通組織圖、綠化系統圖。

2、市政管線工程規劃設計方案送審要求所需文件如下：

（1）管線建設范圍內的地形圖，比例為1:500-1;2000。

（2）管線用地圖。

（3）管線平面布置圖,豎向位置圖。

（4）管線相關設施的布置圖。

（5）設計說明書及有關資料。

3、市政交通工程規劃設計方案送審要求所需文件如下：

（1）市政交通工程建設范圍內的地形圖，比例為1:500-1;2000。

（2）工程設計總平面圖。

（3）道路工程的縱斷面圖、橫斷面圖。

（4）其他交通設施平面、立面及剖面圖，比例為1:500-1;2000。

（5）設計說明書和有關資料。

D、建設工程規劃許可證階段

建設工程規劃許可證階段辦理步驟及所需要的相關資料如下：

1、申請與受理（建筑工程）

（1）《建設工程規劃許可證》申請表。

（2）建設單位（委托代理人）合法身份證明材料和委托授權書。

（3）“建設用地規劃許可證”及附件

（4）“國有土地使用證”

（5）《建設項目規劃與設計方案批復》

（6）建設項目規劃與設計方案資料

（7）建筑施工圖：建設單位印章、設計單位出圖章、注冊規劃師或建筑師資格章

（8）環保、消防、人防等部門審查意見

（9）法律、法規規定的其他材料

2、公告與聽證。

3、審查與決定。

4、證件頒發。

5、批后公開。

注：申請條件（市政交通或管線工程）

1、市政交通或管線工程施工圖。

2、相關主管部門審查意見。

E、建設工程竣工驗收階段

1、申請預受理（建筑工程）

（1）《建設工程竣工規劃驗收合格證》申請表

（2）“建設工程規劃許可證”及其附件、附圖

（3）“建設工程竣工圖”

（4）“建設工程施工許可證”

（5）1:500建設工程竣工規劃驗收測量圖和測量報告

（6）法律、法規規定的其他材料

2、審查與決定。

3、證件頒發（《建設工程竣工規劃驗收合格證》）。

4、批后公開。

5、竣工資料備案（建設單位應在竣工驗收后6個月內向城鄉規劃主管部門報送有關竣工驗收資料）。

[1]《中華人民共和國城鄉規劃法》.

[2]《中華人民共和國城市房地產管理法》.

[3]《中華人民共和國環境影響評價法》