嚴肅黨內政治生活才能營造從嚴治黨新常態

鄭瑞同

“嚴肅黨內政治生活，是解決黨內存在問題的重要途徑。”習近平總書記一針見血指出了黨內政治生活的極端重要性。中國共產黨95年的奮斗歷程昭示了一個真理：開展嚴肅認真的黨內政治生活，是我們黨區別于其他政黨的鮮明特征，也是我們黨的優良傳統和政治優勢。黨的十八大以來，黨中央明確提出黨內政治生活新要求，釋放出一個強烈信號：在全黨嚴肅認真地開展黨內政治生活，將成為從嚴治黨新常態。那么，在從嚴治黨新常態下，如何使黨內政治生活在全黨嚴肅認真地開展起來，筆者認為應在三個方面上下功夫。

一、在完善黨內政治生活基本規范上下功夫

在長期革命、建設和改革的實踐中，我們黨逐漸形成了以民主集中制、批評和自我批評、嚴明黨的紀律等為主要內容的黨內政治生活基本規范。嚴肅黨內政治生活是一篇大文章，其中最重要的就是堅持和完善黨內政治生活基本規范。

嚴格執行民主集中制。民主集中制是黨的根本組織原則，是黨內政治生活的基本準則。能否認真有效地踐行民主集中制，是衡量和檢驗各級黨組織黨內政治生活正常化的重要標志。歷史經驗表明，我們黨對民主集中制的認識每深入一分，黨內政治生活的民主建設就前進一步。嚴肅黨內政治生活，最根本的是把民主集中制這個黨內政治生活的核心制度建設好。首先，抓好民主集中制建設的深入推進和拓展提升，以完善和落實議事規則、決策程序為核心，把原則要求具體化、籠統規定明確化、彈性條文剛性化，嚴格按程序、規則和集體意志辦事。其次，發揮各級黨組織主要負責人在貫徹民主集中制中的表率作用，發揮其在領導班子集體中的核心作用和駕馭全局的能力，帶頭發揚民主，帶動班子成員增強全局觀念。第三，強化對民主集中制執行情況的監督檢查及責任追究，構建壓力傳導常態化、長效化機制，防止壓力傳導層層遞減，推動民主集中制落地生根、見到實效。

用好批評與自我批評武器。批評和自我批評是解決黨內矛盾、保持黨的肌體健康的有力武器，這個武器用得如何，也在一定程度上決定了黨內政治生活的質量。實踐證明，對批評和自我批評這個武器，隔靴搔癢不行，純當擺設更不行，應當將其大膽使用、經常使用、用夠用好，使這個武器越用越靈、越用越有效果。首先，牢牢抓住領導干部這個“關鍵少數”，把開展批評與自我批評作為考核評價領導干部的重要指標，激發領導干部開展批評與自我批評的主動性。其次，完善落實對主要領導干部的教育制度、談心談話制度、約談制度，通過經常性的思想政治工作，增強其開展批評與自我批評的自覺性。第三，大膽使用、經常使用批評與自我批評的武器，經常性地咬咬耳朵、扯扯袖子、紅紅臉蛋，形成工作常態，使批評與自我批評成為提高黨內政治生活質量的有力武器。

嚴明黨的紀律。嚴明黨的紀律，是嚴肅黨內政治生活的題中應有之義，也是開展黨內政治生活的底線要求。黨的組織渙散、紀律松弛，與黨內政治生活開展得不夠經常、不夠嚴肅有很大關系。解決當前黨內政治生活中存在的不正常問題，全體黨員和干部特別是領導干部必須高高舉起黨的紀律這把管黨治黨的“戒尺”。首先，不折不扣地執行“四個服從”，即個人服從組織、少數服從多數、下級服從上級、全黨服從中央，在政治上思想上行動上同黨中央保持高度一致。其次，引導黨員干部爭做遵守和維護黨的紀律的模范，嚴格執行黨的政治紀律、組織紀律、財經紀律、工作紀律和生活紀律等各項紀律，堅決同一切違反黨的紀律的行為作斗爭。第三，厚植依法依規治黨理念，著力摒棄人治思維，著力克服運動式治黨的慣性思維，善于把法治思維和法治方法運用于解決黨內政治生活中的不正常問題。

二、在創新黨的組織生活制度上下功夫

黨的組織生活制度，是嚴肅黨內政治生活的基礎工作和首要內容。只有不斷創新組織生活制度，才能讓組織生活既嚴肅認真又生動活潑，切實解決組織生活不經常、不規范和質量不高的問題，使組織生活真正起到教育和錘煉黨員干部黨性的作用。

創新組織生活制度。習近平總書記強調，黨內生活“一定要創新，不創新，那形式也鞏固不住”。組織生活是黨員參與黨內政治生活的基本形式和經常手段，創新組織生活制度是提升組織生活活力的有效手段。首先，著力優化和創造與時代發展同頻共振的組織生活的基本內容和方式方法，找準開展組織生活的著力點，推行網上組織生活、觀看電教片等“互聯網+”與組織生活的融合創新方式，打造符合黨員實際、吸引黨員興趣、方便黨員落實的組織生活方式方法，增強組織生活的吸引力、感染力。其次，創新組織生活的形態，擴大組織活動參與對象和范圍，把組織生活與黨建工作實踐相結合，與黨員群眾需求相結合，融入黨員的日常生活中，提高組織生活的開放性和共享性。第三，對“三會一課”、主題黨日活動、雙重組織生活、警示教育、黨性定期分析、民主評議等這些好制度、好做法，結合不同領域、不同行業黨組織實際進行創新，切實提高組織生活質量。

強化黨的意識。強化黨的意識，是嚴肅黨內政治生活的首要條件和必然要求。黨的意識既不能從人腦中自發產生，也不能僅靠加強記憶和別人提醒就能增強，更不會從天而降，必須從嚴肅的組織生活中反復鍛煉得來。首先，把黨的組織生活作為錘煉黨的意識的“熔爐”，在這座大“熔爐”中反復鍛煉，造就“金剛不壞之身”，并不斷提高黨性，增強對黨的認同感和歸屬感。其次，提高黨員干部的政治責任感和政治使命感，牢記第一身份是共產黨員，第一職責是為黨工作，做到忠誠于組織，任何時候都與黨同心同德。第三，把加強黨性鍛煉作為終身課題，從夯實黨的意識的思想、政治和道德底蘊入手，切實把思想和行動無條件地納入黨的組織軌道，在全心全意為人民服務的偉大實踐中不斷增強和體現黨的意識。

強化黨員意識。黨員意識的有無、強弱，是衡量黨內生活發展程度的重要指標。黨員是黨內政治生活的主體，黨的組織生活制度是黨員接受黨的教育、管理、監督的重要途徑，只有經常參加組織生活，才會增強組織歸屬感和黨員責任感。首先，充分發揮黨員在組織生活中的示范、引領和導向作用，激發黨員參與組織生活的主觀能動性，敢于同形形色色違反黨內政治生活原則和制度的現象進行斗爭，促進組織生活敢較真、上質量。其次，培養嫻熟的組織生活操作技能，把落實黨內政治生活準則、嚴肅黨內生活能力作為加強黨員干部能力建設的重要內容，以黨內生活和黨建工作實踐為牽引，為嚴肅組織生活提供有力的能力支撐。第三，強化遵守組織生活制度的責任，把握貴在經常、重在認真、要在細節的著力點，通過黨員座牌、掛牌和黨員進社區并開展自愿服務等形式，使嚴格遵守組織生活制度融入黨員干部思想、融入黨要管黨實踐、融入工作生活環節。endprint

三、在落實全面從嚴治黨責任上下功夫

嚴肅黨內政治生活是提升黨的建設科學化水平的重要保證，也是全面從嚴治黨的重要環節。我們黨走過95年歷程，也正是通過嚴肅黨內政治生活來發現和解決自身存在的矛盾和問題，以不斷實現自我修復、保持肌體健康的。黨要管黨必須從黨內政治生活管起，從嚴治黨必須從黨內政治生活嚴起，這是習近平總書記對全體黨員發出的嚴肅黨內政治生活的動員令。

完善黨內政治生活制度。黨內政治生活制度建設是維護黨內生活正常運行的有力工具。只有保持制度的與時俱進，適時做好制度的創建、改進和廢止工作，才能從根本上保障和促進黨內政治生活的健康發展。在從嚴治黨新常態下嚴肅黨內政治生活，就必須根據黨內政治生活發展的新動向，用黨的理論創新成果豐富黨內政治生活的內容，完善以黨章為根本、以民主集中制為核心的黨內政治生活制度體系，使黨內政治生活制度成為硬性約束而不是“橡皮筋”，從制度上保證黨內政治生活的正常化和規范化。首先，對黨章進行修訂完善，在總綱中對黨內政治生活的概念、要求作出明確規定，制定專章或在相關章節中對黨內政治生活提出具體要求。其次，認真總結黨的十八大以來黨內政治生活經驗，制定一系列黨內政治生活規章制度，使之走向規范化、科學化、法治化。

壓實管黨治黨責任。黨員干部是黨內政治生活的組織者、參與者、推動者，特別是各級黨組織主要負責人在黨內政治生活中處于核心地位，負有全面責任，其管黨治黨責任落實得如何，決定了黨內政治生活質量的高低。首先，把維護黨內政治生活正常化的責任納入管黨治黨主體責任的考核范疇，成為落實管黨治黨責任的重要指標，樹立“抓不好黨內政治生活就是沒有落實管黨治黨責任”的導向。其次，壓實各級黨組織主要負責人的黨建責任，把嚴肅黨內政治生活納入黨建工作“聯述聯評聯考”內容，準確把握黨內政治生活的原則、目標、任務和要求，切實把壓力一級一級傳導到黨組織的各個層級。第三，把嚴肅黨內政治生活作為管黨治黨的基礎性重要任務抓緊抓實，以黨內政治生活的科學化、規范化、常態化，夯實全面從嚴治黨的根基，營造良好政治生態。

強化監督考核問責。任何一項工作，都需要監督考核問責，嚴肅黨內政治生活也不例外。嚴肅黨內政治生活難在何處？難就難在對于嚴肅要求是否具有真正的監督力量？誰來抓監督？怎么抓監督？首先，定期或不定期對各級黨組織開展黨內政治生活、黨員干部參與黨內政治生活情況開展經常性指導督查，形成工作常態。其次，加大黨組織負責人在開展黨內政治生活方面的考核權重，設定黨內政治生活具體量化指標，定期進行考核。第三，健全黨內政治生活履職問責制度，保障黨員干部在黨內政治生活中規范履職，完善黨員干部在黨內政治生活中的失職失責倒查機制，對黨內政治生活走形式、走過場的，嚴格實施責任追究，切實增強黨內政治生活的原則性和嚴肅性。

（責編 / 劉博）endprint