通榆：電子商務激活縣域經濟

位于吉林省西部的通榆縣，過去由于地理位置偏遠，發展落后，多年來被國務院列為扶貧開發工作重點縣。現如今，由中央財政下撥的1850萬元扶持農村電子商務的專項資金涌入通榆，無疑給這里的發展注入了新的動力，帶來了新的商機。

而被電商業界一度認可的“通榆模式”，以“政府背書+基地化種植+科技支撐+營銷創新”為主要特征，滿足了各方價值的需求，帶動了縣域經濟的發展。

搭上互聯網順風車的農產品賣得快

進入通榆縣城，記者被隨處可見的電商廣告所吸引，短短幾年，電商給這個縣城改變了很多，“過去賣糧論斤賣，如今網絡打開銷路開始論噸賣，最大的變化還是農產品賣得快，能賣個好價錢。”新發鄉永勝村村主任楊曉峰對記者說。

“以前賣3塊多錢1斤的白高粱米，現在放到網上可以賣5-6塊錢1斤。去年我們合作社的有機綠色白高粱米，由于成本高，在當地賣不出好價錢都滯銷了，今年在網上不到2個月就賣了1萬多斤。”

通榆縣是公認的優質農產品黃金產業帶，目前國內綠豆、葵花子等雜糧雜豆原產地之一，但卻因為位置偏遠，銷售市場的制約，好產品一直難以賣出好價錢。

如今，站在“互聯網+農業”的風口上，通榆縣搭上互聯網的順風車，打通了縣域經濟的致富路，將本地農畜產品在互聯網上賣出了好價錢。

自2013年與云飛鶴舞公司合作以來，通榆縣全面啟動實施電子商務項目，積極探索通過互聯網手段開展農產品原產地直供，打造了農產品電子商務通榆模式，2014年與阿里巴巴集團合作，成為其“千縣萬村計劃”農村淘寶項目全國第三個試點縣，今年通榆縣被商務部列入全國電子商務進農村綜合示范縣。

談及電子商務的影響，通榆縣縣長楊曉峰說：“電子商務對通榆人民精神面貌的影響比較大，不僅給百姓帶來智慧、激情，還帶來創業的干勁，而通榆也需要電子商務來激活縣域經濟的發展。”

“一把手”工程讓老百姓放心

和其他縣級電商模式不同的是，通榆縣電商模式的推進和發展離不開政府的頂層設計和全面參與，采用副縣級領導包保的形式，每名副縣級領導負責包保一個糧豆品種的產業發展。

“只有黨委和政府強有力推進，才能讓老百姓認識上去，只有政府為產品質量把關，才能強力幫老百姓致富。”通榆縣委書記孫洪君對記者說。

紅星鎮花兒村村民楊立臣告訴記者：“很多當地有機種植的糧食過去由于產量不高，銷售面太窄，賣不出去，現如今，有政府做包票，我們心里也就踏實了。”

截至2015年6月底，云飛鶴舞公司各渠道銷售農產品700萬斤，銷售額5200萬元。這些喜人數字的背后是多個部門共同努力的結果，來自政府、電子商務企業、合作社和農民各方通力打造一條致富路來。

“電子商務是手段，是渠道，不是目的，根本目的是富民、強縣，幫助更多老百姓脫貧致富。”云飛鶴舞農牧業科技有限公司創始人牟文建說。

為政府開辟精準扶貧新路

“一個在當地人眼里十分普通而又便宜的打瓜，經過統一包裝，網站宣傳，在淘寶網可以賣到20元一個。下一步我們重點要推出這款有機產品。”通榆縣農村淘寶館負責人徐健銘這樣介紹。

記者走訪了解到，從今年開始，通榆針對縣域特點全面推進電商扶貧工作，采取扶持貧困群眾開辦網店、組建電商扶貧專業合作社、幫助貧困戶成為網貨供應商、引導貧困戶參與電商全產業鏈發展，進一步搭建電商平臺，幫助老百姓利用電商脫貧闖出一條新路。

通榆縣不僅成立了線上網上平臺，還有線下淘寶體驗館，在這里農民可以進行相關培訓交流分享經驗，還可以通過線下館拉動促進更多農民、企業、合作社發展電商，計劃每個月幫助10個農民，讓更多農民網商實現創業夢想。

對于未來通榆電子商務的發展，孫洪君有著自己的展望：“電子商務將帶領通榆走上了互聯網‘云高速，拓寬了流通方式，闖出了一條扶貧開發的新路。今后，將繼續以‘互聯網+思維引領產業融合發展，以電子商務推動現代化大農業進程，實現一、二、三產業的深度融合。”

（摘自《農民日報》 作者：閻紅玉 沈 佳）

點 評：

隨著“互聯網+”的深入發展，“互聯網+農業”已經站在時代的風口，面對新的藍海，電商巨頭競相到農村“跑馬圈地”，而越來越多的縣域政府也將電子商務列入社會經濟發展的重要日程。從實踐來看，一些縣域電商做得風生水起，許多有地方特色的優質農產品搭上電商的快車暢銷全國。在一些地區，縣域電商已經成為當地經濟發展的助推器，擴大了就業，提高了農民收入，甚至成為脫貧致富的重要幫手。然而，“互聯網+農業”絕不只是發展農村電商，也遠非建個電商平臺、開個網店那么簡單。

做好頂層設計。縣域電商搞好搞不好，頂層設計至關重要。頂層設計規劃了本地區一段時期內電子商務的發展目標、發展模式、重要任務、配套措施等。縣級黨委、政府要結合當地實際找準定位，按照政府主導、企業主體、服務商推動、園區聚集、平臺助力的理念，做好縣域電商的頂層設計。在做頂層設計時要注意三個問題：一是不能迷戀模式。我國各地縣域在電商實踐探索中形成了多種模式，如甘肅成縣的政府驅動模式、吉林通榆的服務商驅動模式、江蘇睢寧的網商驅動模式、河北清河的產業驅動模式、浙江遂昌的綜合發展模式等。模式是干出來的，不是預設的，一個縣的電商發展一定是獨特的，模式可以借鑒，但不能模仿。二是重視“農產品上行”。目前農村電商步入了一個怪圈，就是“工業品下行”發展迅猛，而“農產品上行”進展緩慢。這主要是因為各電商巨頭近年來紛紛將發展目光聚焦在農村，都想搶占更多的市場份額，而工業品下鄉相對容易，農產品上行要困難得多，導致很多平臺只想將工業品賣給農民，不想幫農民賣農產品。所以在頂層設計時要充分思考本地要發展什么產業，主打什么產品，如何培植經營主體，如何打開農產品銷路。三是謹慎建設電商平臺。銷售農產品可以通過自有或自建電商平臺，也可以通過與阿里、京東等電商平臺合作，進入到開放共享的農村電商市場。自建平臺資金投入多，技術要求高，運營維護成本大，多數自建平臺因缺少商戶和客戶，成交低迷而關閉。所以要根據當地實際情況確定到底是否需要自建平臺，絕不能因為政績，搞一縣一個平臺甚至多個平臺。endprint

重視公共服務體系建設。縣域電商建設，最關鍵的任務就是建立立足本地的、線上線下結合、上行下行雙向貫通的縣域電商公共服務體系，一般稱為電商服務中心，其主要功能包括：一是建設運營縣域電商推廣平臺。服務中心通過整合當地網商及優勢產品資源，在本地電商平臺推廣產品，并推動本地平臺與國內知名電商平臺的合作。如果本地沒有電商平臺，在政府的支持配合下與阿里、京東等電商平臺開展合作，獲取推廣資源，提升縣域品牌和產品的知名度，促進網貨在其平臺上銷售。二是產品質量控制。通過制定行業和產品標準，建立農產品供應鏈體系，為縣域電商提供產地預冷、集貨倉儲、分揀包裝、冷鏈運輸、質檢追溯等公共服務。三是提供網絡創業支撐。通過舉辦論壇、沙龍、創業評比等活動，為網商提供活動策劃、產品包裝設計、分銷體系建設、技術咨詢等服務。四是提供培訓、見習基地，提高電商和農業經營主體電子商務應用能力。

打造農產品品牌。每個地域都會因地理位置、溫度濕度、日照雨量、土壤結構等不同，而出產具有明顯地方特色的農產品，這些農產品因為沒有品牌，只有當地的人知道，因此得不到外地消費者的認可，好東西在網上也賣不出去或賣不上好價錢。縣域生產企業需要挖掘農產品的特色賣點，利用地域特征，通過專業化的品牌化包裝和標準化生產，統一標準、統一質量、統一包裝、統一品牌，提升產品品質。通過綠色有機概念、講品牌故事、網站宣傳、平臺推廣等方式進行品牌營銷，打造區域品牌、企業品牌和產品品牌，形成縣域電商的品牌核心。“褚橙”就是因為貼上了“勵志橙”的標簽，加上本來生活網的大力宣傳，而迅速引爆市場的。有些地區本已有了區域品牌，如洛川蘋果、陽澄湖大閘蟹、贛南臍橙、五常大米等，但這些品牌并不是屬于某個企業，極易造成品牌公用，致使假冒偽劣盛行而砸了牌子。因此，有了地域品牌，還要有商品品牌來承接。有了商品品牌，還需要能夠使用二維碼等防偽技術進行“溯源”，才能避免品牌被冒用。

加強人才培養。人才的匱乏是制約縣域電商發展的瓶頸，從本地培養電商人才、提高自我造血能力是解決該問題的良策。不同層次的人在縣域電商發展中發揮著不同的作用，因此可以將人才培養分為三個層次：一是領導干部，包括書記、縣長，相關部門負責人和鄉鎮負責人，通過考察游學的方式到知名電商企業、成績突出的地區，形象直觀的感受電商的環境和氛圍，主要目的是轉變觀念、學習經驗。二是重點扶持的傳統企業和已經初具規模的電商企業，主要是幫助他們提升專業技能及建立與外部資源的連接，擴大交流的范圍，開闊視野，解決企業經營中的痛點和難點問題。三是網店店主和所有希望創業的普通群眾，對他們進行互聯網知識和基礎技能類培訓，營造良好創業的氛圍。

推進物流建設。物流是電商的基礎，城市電商因為有發達的物流渠道而發展迅猛，而農村地區的物流主要以傳統的郵政為主，鄉村級的物流還有很大空缺，致使工業品無法送到最基層的鄉村，農產品也無法上行到城鎮。加之農產品體積大、保鮮時間短、損耗大，對物流的要求更高，導致物流成本大大增加。由此，便形成了惡性循環：物流越差，電商發展越慢；電商發展越慢，物流就越難以改觀。通過整合縣域現有的郵政、電信、供銷、商貿中心等流通服務資源，鼓勵物流企業通過聯營、加盟等方式，利用現有資源，在鄉鎮設置網點，在村設置代收發點，為農村群眾提供快遞收發、物流配送等服務，提高農村物流網絡覆蓋率，打通商品雙向流通“最后一公里”。建設產地預冷、低溫運輸、生鮮倉儲、定制配送等全程冷鏈物流基礎設施，為生鮮產品從田間到餐桌提供便捷高效物流服務。（點評人：陳顯中）

（責編 / 吳耀明）endprint