遼寧省旅游就業問題得分析與對策

趙瑩

旅游業是勞動密集型產業，其作為“就業吸納器”的功能己得到了世界各國的認同，世界旅游組織早在1997年通過的《關于旅游業社會影響的馬尼拉宣言》和2001年通過的《大阪宣言》，都提出“旅游業是世紀創造就業與保護環境的引導產業”，強調通過發展旅游業來促進直接就業和間接就業。

一、旅游就業的概念

狹義的旅游就業，指的是“旅游住宿設施、旅行社、旅游車船公司、旅游景區點等核心旅游服務業所產生的就業”。這類概念出現在很早的相關旅游就業研究中，是十分單一和狹隘的。后來，提出“核心旅游行業”之后，旅游就業就不僅關注了這些直接進行旅游服務的行業，而且擴張到旅游業拉動的社會總就業層面。所以將旅游就業分為“旅游直接就業、旅游間接就業、旅游業供給者的直接就業、旅游業供給者的間接就業”四種，旅游衛星帳戶又歸納為旅游產業就業和旅游經濟就業兩個類型，這兩種方法是比較合理的。

從旅游就業概念認知的變化可以看出，其對于社會就業的帶動面很廣，作用很大，發展旅游業在產業結構亟待轉型的遼寧是非常重要的。

二、遼寧省旅游發展及旅游就業現狀

2015年，遼寧省GDP增長在全國墊底，而旅游經濟卻在穩步增長，已成為拉動遼寧新一輪振興發展的新增長點。但從微觀方面來看，遼寧省旅游就業的形式并不是那么樂觀。

首先旅游業一線服務人員招聘困難，人員流動性極大，服務質量與硬件設施的發展嚴重不符，旅游管理專業的畢業生行業內就業極低；其次大部分旅游人才集中于沈陽、大連等遼寧中南部地區，遼西、遼北旅游人才嚴重匱乏；再次在人才層次方面也呈現不均衡的情況，旅游從業者大多是傳統旅游行業的服務人員，而旅游科研人才、旅游業高級管理人才、經驗豐富的旅游業技能人才、以及符合“智慧旅游”發展要求的人才也大部分流失于北京、上海、江浙、廣東等我國經濟相對發達的省市。

三、遼寧省旅游就業存在問題的原因分析

（一）宏觀經濟環境的影響

2015年上半年第三產業對京滬兩地GDP貢獻率分別是67.1%和70%，而遼寧乃至東北三省還屬于傳統能源型產業占主導，一方面受能源產業影響，遼寧經濟增長持續低迷，在2015年上半年，經濟增長居全國31個省市最末，另一方面遼寧省旅游資源的開發力度和旅游業的發展速度在全國各省市也屬落后，這無疑是包括旅游業人才在內的各種人才流失的根本原因。

（二）旅游行業管理不規范

旅游行業工作時間長、收入不穩定、晉升空間有限等是遼寧省旅游業的“硬傷”。在“北上廣”大型旅游企業已經為員工繳納住房公積金的時候，遼寧省部分旅游企業的員工還沒有養老保險。同樣的服務工作，從業者當然選擇相對收入穩定、保障性強的地方。

（三）旅游行業從業者的社會認同性差

每年事業單位和公務員的招考工作都是十分火爆的，而在遼寧人的心中，事業單位和公務員工作的“鐵飯碗”性質特別能得到別人的認同，相反酒店、餐廳、景區等旅游服務行業等“伺候人”的工作是社會認同性最差的行業之一。

（四）旅游教育缺乏前導性

遼寧省高校以及高職院校旅游管理專業的人才培養模式大多還是為針對于團隊及觀光旅游為主服務的傳統旅游活動，實訓的角色代入也是以酒店業、旅行社以及景區的服務人員、導游員、計調等目標職位的。而且各個學校的專業方向都是比較寬泛且相似的，缺乏深度和特色，培養出來的人才在知識和能力方面都具有一定的局限性，難以適應目前“智慧旅游”發展的大趨勢。

四、遼寧省旅游就業問題的措施

（一）多角度加大旅游業發展力度

促進旅游就業，根本上就是要加大旅游業發展力度，并從政策和教育方面給予大力的支持。政府重視、科學規劃、政策扶持、市民教育、輿論支持必不可少?？茖W的開發我們的旅游資源，給于旅游從業者及游客合理的引導，讓旅游業在正確的軌道上發展是旅游業各項問題的根本解決方法。

（二）發展“智慧旅游”，拓寬旅游就業的寬度

“智慧旅游”是基于新一代信息技術，為滿足游客個性化需求，提供高品質、高滿意度服務，而實現旅游資源及社會資源的共享與有效利用的系統化、集約化的管理變革。2012年起，國家旅游局分兩個批次選擇30多個城市為“國家智慧旅游試點城市”，2014年又定為“智慧旅游”年，并制定了國內及國外相應的宣傳口號，所以“智慧旅游”“SmartTravel是當今旅游業的發展方向。“智慧旅游”的發展可以從旅游宣傳、旅游推廣、旅游咨詢、旅游接待、行程安排、景區導游、景區服務、城市交通、旅游購物、以及旅游售后等等各個方面增加旅游就業的機會，從而在產業鏈各個環節拓寬就業機會，增加從業人員收入。

（三）旅游企業的變革與規范，提高旅游就業的層次

對于旅游企業，在”互聯網+“的時代會遭遇大洗牌，自身的變革壯大和規范的是生存發展的關鍵，也是吸引旅游人才的基礎。遼寧的旅游企業首先要有魄力去創新，創造自己的品牌，提供自己的服務，打造符合遼寧特色的旅游產品，做強自己。另一方面應該轉變對于“人才”的概念，企業既需要具備實際操作能力和管理能力的旅游人才，也要引進掌握信息技術，并能夠給予客人以個性化旅游設計與服務的人才。對于人才的吸引，規范的管理、提供具有吸引力的工資待遇、嚴格按相關法律法規繳納各種保險，提供相應保障是十分重要的。

遼寧省作為老工業基地聞名全國，其旅游資源也是十分豐富的，在振興東北和遼寧經濟轉型的有力契機的帶動下，發展旅游業，找到旅游帶動就業新的增長點，無疑是“擴大就業---留住人才---發展經濟---吸引人才”這一良性循壞中的重要一環。

（作者單位：鞍山師范學院商學院）