大型峰會對舉辦城市居民生活的影響分析—以G20峰會為例

王昭

隨著國際形勢的不斷變化，世界峰會越漸頻繁，大型峰會的舉行必然會影響舉辦城市的各個方面。本文以G20峰會為例，主要分析舉辦G20峰會的舉辦對杭州市居生活的影響，包括環境、交通、休閑生活以及城市文明建設四個方面。分析結果顯示雖然G20峰會會給當地居民帶來一部分負面影響，但總體而言，利大于弊并且更加有利于日后杭州市的發展以及市民更美好的生活。

峰會多是涉及國際性問題的，G20峰會則是規模較大的全球性峰會，G20峰會的影響巨大，每一年的全球經濟熱點、未來走向都將在這個會議上誕生。每一個舉辦G20峰會的城市都將發生巨大蛻變，城市基礎設施、城市界面、土地價值都將呈現迅猛增長。城市居民作為城市的主體部分，堅持以人為本，研究峰會的舉辦對其城市居民生活的影響顯得十分重要，本文通過不同角度不同方面的比較，分析舉辦峰會對市民的影響，希望為舉辦其他峰會的城市提供建議，給當地居民帶來更多福祉。

一、峰會簡介

（一）峰會定義

峰會是指涉及多國或多邊國際性問題的、由各國最高領導人參加的、預計會達成某些共識或某些共同綱領性文件的國際會議。由于與會的官員層級較高，所以會議所討論問題答成共識的可能性較大同時未來的執行更有保障。

（二）峰會的類型

全球各色峰會很多，大致可以分為四種類型。第一種是世界公認的決定全球發展走向的聯合國大會；第二種是致力于解決全球性問題，部分國家出席的大會，如G20峰會、G8峰會以及金磚四國峰會；第三種是地區性峰會，如亞太經合組織峰會、北約理事會峰會、上海合作組織峰會、非洲國家同盟峰會、南美加勒比地區峰會、歐洲聯盟峰會、東盟峰會；第四種是專業峰會，如世界氣候大會峰會、世界核安全峰會。

（三）二十國集團（G20）相關簡介

二十國集團（G20）成立于1999年9月25日，是一個國際經濟合作論壇，屬于布雷頓森林體系框架內非正式對話的一種機制，由八國集團（美國、日本、德國、法國、英國、意大利、加拿大、俄羅斯）和十一個重要新興工業國家（中國、阿根廷、澳大利亞、巴西、印度、印度尼西亞、墨西哥、沙特阿拉伯、南非、韓國和土耳其）以及一個實體（歐盟）組成。

該組織是為推動已工業化的發達國家和新興市場國家之間就實質性問題進行開放及有建設性的討論和研究，以尋求合作并促進國際金融穩定和經濟的持續增長。此外，二十國集團還為處于不同發展階段的主要國家提供了一個共商當前國際經濟問題的平臺。同時，二十國集團還致力于建立全球公認的標準，例如在透明的財政政策、反洗錢和反恐怖融資等領域率先建立統一標準。

二、舉辦G20對杭州市市民生活的影響分析

不同年齡層、不同職業背景、不同的居住區域等的市民生活都受到G20不同程度的影響。而城市居民生活又涉及到方方面面，本文將主要從環境、交通、休閑生活以及城市文明建設四個方面進行整體分析評價。

（一）環境

G20作為全球性的峰會，為了更好地迎接各國領導人，做好峰會期間環境質量保障工作，杭州市開展了聯運智慧模式的智慧垃圾分類等一系列的的城市環境政治以及污染管理，全面完成6大類605個環境整治項目。

G20杭州峰會是首個低碳峰會，在這期間啟動了碳中和項目、采用純電動巴士作為主會場接駁班車、主場館充滿江南特色的屋頂花園等。除此以外，為了更好地減少排放量，自2016年元旦起，西湖景區內實施機動車全年雙休日和節假日單雙號限行；10月1日起，杭州高污染機動車輛在全市域內所有道路全天禁行。與此同時為確保區域內建設系統不發生較大以上環境污染事故，浙江省住房和城鄉建設廳通過有關方案確定了停工時間和停工范圍。

通過全民的努力，杭州市的環境質量顯著提高。根據數據顯示，杭州市區環境空氣優良天數為242天，同比增加14天，除數據顯示外，杭州市出現“西湖藍”，居民反應良好，峰會的福利惠及百姓，這也在更好迎接G20峰會的同時為居民提供了良好的生活環境。

（二）交通

交通是城市的命脈也與市民生活密不可分。就交通方面而言，杭州市為更好地迎接G20峰會的主要工作包括前期的整治活動以及峰會期間的臨時管制。

在前期整治方面，杭州市對城區內的樓房街道進行了整改，很多地區進行修建地鐵、新建高架橋，修整道路的施工；后期的臨時限行則包括單雙號規則在內的其它諸多規則要求，以此保證G20峰會的順利進行。

前期的道路修建以及后期的臨時限行都會給市民帶來諸多不便，并且整改持續時間較長，很多市民也會因此有諸多怨言。但隨著工程的結束，杭州的出行也越加便捷，具體而言包括公交線路的增加，公交車以及公共自行車的更新，同時更新標牌增設英文標識以此更好地適應G20峰會的需要等。因此雖然杭州市居民在前期整治過程中犧牲了部分利益，但在這之后會長期受益，交通整治后的優點并不會隨著G20峰會的結束而消失，屬于利大于弊的情況。

（三）休閑生活

杭州市委市政府以G20峰會為契機，將保障峰會的順利進行與城市發展，改善民生相結合，進行了一系列城市建設升級以及民生改善工程。通過一系列的維護措施使許多古跡“舊貌換新顏”，幫助市民改善居住條件的同時，形成免費開放的文化休閑公園。

也正是因為G20峰會在杭州召開，杭州市居民迎來了一個黃金周，各大景區也提供各種折扣優惠吸引杭州市民的外出旅游，并且景區不僅局限于浙江省境內，這也給浙江市民提供了更大的選擇范圍。

（四）城市文明建設

G20峰會在杭州舉辦，幫助杭州進入國際化舞臺，這也是杭州的一張國際化名片。很多市民也認識到G20峰會的重要性，更因此感到自豪并希望通過成為志愿者的方式參與到G20峰會當中，盡自己的能力為其他人服務，給世界展現出杭州最好的一面。這是一種由內而外產生的自我認知，因此很多杭州市民會進行自我約束自我學習，以此不斷適應志愿者的要求，也希望能更好地為G20峰會服務。

市民是一個城市的主體，只有城市居民的素質越來越好，城市文明才能建設得更好。將G20峰會作為一個契機，幫助市民重新認識杭州市并讓其感到驕傲和自豪，能夠認識到自己的一言一行都可能會影響到杭州市的形象，學會從自身出發不斷提高自己的行為素質，這種認識會在市民之間相互傳遞，因此能夠更好地建設城市文明，樹立更好地城市形象。

三、總結

2016年的G20峰會對杭州而言是一次空前的機遇，G20將成為杭州這座城市的新名片，對于杭州的城市地位與影響力將有著長遠的提升。它將加速杭州國際化進程，提升杭州在世界的知名度，并推動信息產業的發展。

在G20峰會期間，杭州積極展現其最好、最美的一面，它在一定期間內改變了城市交通、環境等各個方面，加速城市基礎配套的建設以及城市界面的更新，這些設施的建設并不只為與會來賓而準備，更多的是留給杭州市民的寶貴財富，這將會在未來幾年為杭州帶來更多的投資，有助于提升杭州市民的生活品質，提高杭州市民的幸福指數。

希望未來舉辦其他峰會的城市，當地政府在迎接峰會的同時關注當地居民的生活需求，調動當地居民的積極性，向世界展示中國風采的同時，堅持以人為本，關注市民生活更好地為人民服務。

（作者單位：浙江旅游職業學院酒店管理系）