“一帶一路”背景下浙江省海洋旅游發展研究

張碧蘭+陳海童+李敏

浙江省海洋資源豐富，旅游產業發展勢頭良好，發展海洋旅游優勢明顯，是21世紀海上絲綢之路的重要組成部分。在“一帶一路”戰略實施的大背景下，從市場需求出發，正確認識浙江省海洋旅游在發展過程中所面對的機遇與挑戰，吸收國內外海洋旅游地的成功經驗，加大對海洋旅游產品的開發力度并形成品牌產業鏈，通過區域合作實現強強聯合，加強法治建設，實現可持續發展。

隨著20世紀90年代《聯合國海洋法公約》和《21世紀議程》的生效，海洋的戰略地位日漸突出；本世紀全球化進程加快，海洋產業已經成為世界經濟發展新的增長點，成為萬億產業。海洋旅游是海洋產業的重要組成部分，是指人們在一定的社會經濟條件下，以海洋為依托滿足人們的精神和物質需求為目的而進行的海洋游覽、娛樂和度假等活動產生的現象和關系的總和。如今全世界40大知名旅游目的地中有37個是沿海國家或地區。

“一帶一路”是在我國發展新常態下推出的統籌內外、兼顧現實與未來，全面布局新一輪對外開放的大戰略，浙江省處于海上絲綢之路的關鍵點上，《浙江省國民經濟和社會發展第十三個五年規劃綱要》明確提出要“主動融入‘一帶一路建設”。這些利好將進一步推動浙江海洋旅游的發展。

一、海洋旅游與“一帶一路”戰略的關系解讀

“一帶一路”戰略將為沿線國家基礎設施互聯互通項目、國際產能合作、貿易投資、海洋經濟和海洋旅游等帶來發展機遇。據國家旅游局報告，“一帶一路”將會持續吸引沿線國家的游客來中國旅游。《推動共建絲綢之路經濟帶和海上絲綢之路的愿景與行動》（以下簡稱《愿景與行動》）中提出“加強旅游合作，擴大旅游規模，互辦旅游推廣周、宣傳月等活動，聯合打造具有絲綢之路特色的國際精品旅游線路和旅游產品，提高沿線各國游客簽證便利化水平。”借助“一帶一路”戰略的實施，打造特色海洋旅游產品，通過絲綢之路的影響力推動海洋旅游的發展，同時也利用海洋旅游宣傳“絲路”文化。

二、“一帶一路”戰略背景下浙江省海洋旅游面臨的機遇與挑戰

（一）浙江省發展海洋旅游的優勢與機遇

浙江是中華文明的發源地之一，海洋資源豐富，文化底蘊深厚，為開發發展有特色多層次的海洋旅游奠定了深厚的基礎。浙江省交通便利，經濟發達，對外開放的程度高，省委省政府積極扶持海洋產業的發展，大規模的招商引資為海洋旅游的發展提供了強勁的支撐，旅游產業發展基礎較好。

根據筆者調查顯示，濱海旅游成為最受歡迎的休閑度假方式之一，探險競技類的海洋旅游也越來越受到年輕人的追捧。浙江省是“一帶一路”上的重要節點，《愿景與行動》中提出的“推進浙江海洋經濟發展示范區、舟山群島新區建設等海域建設，加強寧波-舟山等城市港口建設”，為浙江海洋旅游的發展提供了堅實的政策后盾。

（二）浙江省發展海洋旅游的弱點與挑戰

浙江省海洋旅游發展首先要面對來自內部的問題。海洋旅游產業開發程度較低，仍多為傳統的“3S”型產品，缺乏特色，參與性活動的開發度不高，缺少精品。浙江省地處東亞季風氣候，冷暖變化差異大，海洋旅游季節性強，而夏季臺風較多，對旅游業產生不利影響。

鄰省江蘇擁有豐富的海洋資源，海洋經濟結構正向高級化趨勢發展，其經濟實力在沿海11省中排名第二。該省歷史文化悠久，重視科學教育，為發展海洋旅游儲備了大量高素質人才。另一海洋資源大省福建，是“海上絲綢之路”的起點，已與日、韓及東南亞國家和地區發起成立了“21世紀海上絲綢之路城市聯盟”。其區位條件、氣候條件優越，海外福建人將成為“一帶一路”重要的宣傳力量。這些鄰近省份是浙江省海洋旅游的重要競爭對手。

三、浙江省海洋旅游創新發展對策

（一）創新定位，加大產品開發力度

應以本省特有的“海、島、港、漁”為主題，深入挖掘產品的歷史底蘊與文化內涵，開發特色旅游產品。要降低海洋旅游產品的趨同化，增強地域特色，尋求自身的市場定位與文化定位，堅持精品化戰略，形成浙江省獨有的海洋旅游品牌。

（二）立體發展，推動海陸立體發展

海洋經濟的可持續發展需要推動海陸一體化，以濱海地區為前沿，城市、鄉鎮為其提供大規模支持，海洋旅游所產生的經濟效益又助推城市鄉鎮的發展，從而彌補陸地資源不足的問題。海洋旅游通過立體式發展，不斷擴大旅游輻射面，帶動整個濱海地區的共進式發展。

（三）擴大宣傳，吸收經驗強強聯合

通過網絡等新媒體加大對海洋旅游產品的推廣，普及海洋知識與海洋文化，加強海洋旅游的吸引力，并在此過程中，向游客傳達保護海洋旅游資源的可持續發展理念。借鑒國內外海洋旅游地的經驗，加大海洋旅游的對外開放程度，加強與沿線各國家、地區、城市之間的合作，以實現強強聯合。

（四）健全法制，實現健康持續發展

建立和完善海洋旅游資源開發的法律法規體系，加強海洋旅游的法制建設，使得政府“管海”和人民“用海”都有法可依。培養一支高素質的海洋旅游從業人員隊伍，尤其是前期開發人員與參與整個過程的管理人員。在堅持可持續發展的原則上，做好海洋旅游產業發展的規劃和管理，尤其要做好環境評估，建立全方位的動態監測系統，避免盲目開發造成的負面影響。

（作者單位：浙江外國語學院）