李程
新疆是我國少數民族聚居的地區,自然資源十分豐富。南疆地處新疆天山以南,磅礴的自然景觀、獨特的地理優勢以及多元的文化,為這一區域的旅游業奠定了良好的基礎。南疆地區的旅游資源在得到良好開發的同時,也存在著不容忽視的問題。本文簡要分析了南疆旅游文化發展的現狀,并針對南疆旅游業開發存在的問題提出了相應的對策,以期有所助益。
一、南疆旅游資源簡介
南疆位于新疆天山以南地區,那里高山巍峨,雪峰高聳入云,同時還有著碧綠的湖泊,茫茫的戈壁。廣袤的森林資源養育了品種繁多的珍稀野生動物,在這里有面積最大、分布最廣的天然胡楊林,最大的天鵝自然保護區——巴音布魯克天鵝湖自然保護區,最大的優質高山牧場——巴音布魯克草原,世界內陸最大的野生動物保護區——阿爾金山自然保護區,這些不僅成為野生動物的搖籃,同時也是生態旅游的理想場所。在這塊神奇的土地上,有被世界稱為“死亡之海”的世界第二大沙漠——塔克拉瑪干沙漠;全國最大的內陸淡水湖——博斯騰湖,最長的內陸河——塔里木河,這些自然資源使該地區具有優越的探險價值以及旅游條件。
自古以來,南疆地區都是一個多民族聚居區,各少數民族在這里生活,不同民族之間的文化在這里交融、匯聚,相互影響,比如喀什古老的高臺民居、塔里木河畔邊的羅布人、大漠腹地的克里雅人等濃郁的民族風情、奇特的民族文化形成了光輝璀璨、豐富多彩的西域文化。主要代表有龜茲樂舞和獨具特色的刀郎麥西來甫民間歌舞,它們無不生動形象地展示了西域文化的真諦和魅力。此外,維吾爾族的敘事長詩《福樂智慧》、突厥民族的《突厥語大辭典》、柯爾克孜族的民間傳唱史詩《瑪納斯》等都是南疆文化藝術寶庫中的精粹,這些都成為了南疆最具吸引力的旅游資源。
南疆多民族聚居區的特性決定了其具有豐富多彩的宗教信仰,再加上世界上最長的古老商道在古絲綢之路上開通,使這里的文化具有開放、多元以及融合的特點,其中樓蘭遺址、克孜爾千佛洞、香妃墓、艾提尕爾清真寺等很多古城遺址以及烽隧都名揚中外,這些都成為南疆地區引人矚目的人文旅游資源,同時有很多處都被列為國家級重點文物保護單位,都無形中成為南疆的旅游品牌。
二、制約南疆旅游業發展的因素
(一)自然環境嚴酷
南疆地區深居內陸,這一區域屬于沙漠過渡典型脆弱生態區,大陸性氣候,降雨量非常稀少,蒸發量大,氣候比較干燥,這就導致該地區植被條件差,對于人類的活動,承受能力非常脆弱。同時,由于該地區多年以來實施墾荒造田、引水灌溉、開發礦產資源等活動,這些措施雖然對經濟發展具有一定的促進作用,但是與此同時也對生態系統造成了巨大的壓力,由于人們恣意開荒、破壞植被、浪費水資源,在生產方面種植結構比較單一,大量使用化學物質,這些不合理的措施導致該地出現土壤沙化、鹽堿化現象,水資源極度短缺,植被也遭到了嚴重的而破壞而大量衰退。這一系列舉措導致的結果就是生態環境不斷惡化,災害性天氣增多,這在很大程度上使該地的旅游業發展面臨著很大的瓶頸,可持續發展任重而道遠。
(二)地理位置不佳
南疆地區位于我國的西北邊境,該地土地遼闊,地域廣袤,這就面臨著一個問題:旅游景點相對分散,旅游交通路線過長,這樣一來,游客來此地旅游花費的時間和金錢就相對其他地方來說比較多。再加上南疆地處偏僻,距國內沿海地區相對重要的旅游客源地比較遠,公路和鐵路交通網線稀少,機場也很少,這就嚴重制約了該地的運輸能力,導致其旅游業的發展受到很大的限制。此外,南疆地區更是缺乏方便快捷的國際通道,這就導致很多國外游客難以來到此地觀光旅游,因此嚴重制約了國際旅游業的發展。最主要的是南疆旅游業并沒有形成一個完整的、覆蓋面比較廣的板塊,因此要想實現規模化、效益化的發展還需要付出很大的努力。
(三)經濟發展落后,旅游業效益不明顯
相對來說,南疆地區的經濟發展水平在全國處于落后地位,這樣在投資上嚴重不足,旅游產品也未得到充分的開發。同時旅游業的基礎設施還很不完善,宣傳力度不夠,這些都導致該地旅游業發展面臨很大的挑戰。此外,該地旅游還受到季節性的嚴重影響,一年中淡季時間過于漫長,淡旺季客流量差別極大。這樣一來,雖然南疆地區有著豐富的旅游資源,這些資源在一定程度上也迎合了游客的休閑心理,但是落后的發展觀念難以跟上消費需求的腳步,導致旅游業所創造的經濟效益并不明顯。
(四)從事旅游業的人員缺乏
原本南疆旅游業起步就比較晚,再加上在旅游業的發展過程中,當地政府又各自為戰,大局意識和旅游經濟發展理念比較淡薄,因此,該地的旅游業難以形成產業化規模。因此,南疆旅游企業整體上來說規模都比較小,普遍缺乏競爭力。同時,南疆地區旅游人才相當缺乏,目前的旅游從業人員整體素質也偏低,再加上上文提到過的旅游基礎設施不夠完善,旅游宣傳力度不夠等問題,這些都難以適應旅游業發展的需要。所以,當務之急是加快旅游基礎設施建設,切實保護好生態資源,發展具有當地特色的優勢產業,同時更應大力發展科技和教育,大力引進人才、培養人才。
三、促進南疆旅游業發展的策略
(一)重視政府主導作用的發揮
南疆地區旅游業的合作起步比較晚,因此,只有積極發揮政府的主導作用,才能促進區域旅游的快速發展,主要可以從以下幾個方面入手:首先,建立政府領導下的高效的、權威性的旅游合作機構,在此基礎上建立健全區域協調機制,為旅游業發展創造一個公平的市場環境,這是南疆旅游業發展的組織保障。其次,將宏觀調控和市場機制進行有機的結合,形成一個新的投資體制,同時建立與該體制相關的符合市場經濟規律的產業投入體制,在融資方式上盡量多元化,形成財政資金、社會集資和私人資金等多種形式共存的融資渠道。再次,在旅游基礎設施的建設上,加強政府資金的投入,同時,公路、鐵路以及機場等交通設施和旅游服務設施之間應該有效銜接與配套,形成統一高效的交通服務網絡。最后,政府還應該加強有關旅游環境保護的立法工作,在執法中也應做到有法可依、有法必依、執法必嚴、違法必究,通過強有力的法律來保護旅游環境。
(二)促進旅游企業合作,增強競爭力
隨著市場經濟的逐漸發展成熟,南疆地區旅游企業在南疆經濟發展中扮演的角色越來越重要。因此,我們要認識到:只有各旅游企業間加強戰略性的合作,使一體化經營的模式越來越完善,越來越成熟,才能獲得顯著的區域經濟。同時,南疆地區應該堅持市場導向,以本地的旅游產品為中心,全面重視企業的主體作用,積極發揮政府的主導優勢,以利益共享和義務共擔為原則,促進本地旅游業的大發展。各企業間可以共享品牌形象,共享銷售隊伍和銷售渠道,這樣一來便大大地降低了廣告費用和銷售成本,將南疆內部各州之間的競爭轉化為與其他區域的外部競爭,增強了南疆地區的整體實力,提高了對外競爭力。
(三)增強旅游業發展的商業理念
南疆旅游業要想得到可持續發展,一味堅持原有的相對保守的發展理念是不行的,在市場經濟條件下,應增強商業理念,大力建設旅游業發展的軟環境,促進旅游業快速發展。第一,應加強行政執法力度,對旅行社實行嚴密的監督,通過建立旅行社相關人的信譽檔案制度等措施來大力加強旅游行業的誠信制度建設。針對旅游安全工作,應與相關部門緊密合作強化檢查力度,使南疆旅游業的管理和服務工作更加規范化和法制化。第二,加快對南疆地區旅游專業人才的培養,可以通過在職培訓和繼續教育等方式對現有從業人員進行培養。可以充分利用高校的師資力量以及基礎設施設備,建立符合不同層次要求的培訓基地。此外,還可以通過政策法規等吸引高校畢業生來南疆地區工作,為南疆地區旅游業的發展發揮自己的才干。
(作者單位:塔里木大學經濟與管理學院)