立法與教育并舉，促進生態旅游發展

陳春菊

隨著經濟的發展，人們生活水平在不斷提高，旅游行業呈現出高速發展的態勢，特別是近幾年，在深度貫徹落實科學發展觀的社會背景下，實現生態文明旅游具有非常重要的社會意義和價值。本文從生態文明旅游的立法和教育背景入手，從教育框架和制度框架兩個層面分析了生態文明旅游過程中教育和立法并行的原則，并集中闡釋了促進生態文明旅游創新發展的策略，旨在為相關單位提供有價值的指導建議，以供參考。

一、生態旅游的立法和教育背景

2013年，我國正式頒布《中華人民共和國旅游法》，不僅是為了維護旅游消費者的實際利益，也維護了旅游經營者的經濟效益，也是為了進一步規范我國旅游事業的發展進程，是我國旅游產業高速發展的標志和象征。在立法項目中，關于生態文明旅游進行了詳盡的闡釋，最重要的目的就是規范我國旅游產業的市場結構和基本秩序，并且實現整體運行框架的高效進步，最大的亮點就是秉持了以人為本的理念，既要求旅行社組織旅游項目時要遵守相關的管控標準，也從思想理念方面要求民眾樹立生態文明旅游的思想認知，實現旅游教育的基本目標。另外，要求各地政府按照《旅游法》的具體條款規范自身行為，強化力量的聯合以及執法項目力度的優化，確保借助不同的查處措施升級市場秩序，在法律項目運行過程中，要結合交通層級、物價層級以及工商執法單位等，建立統籌管控機制和旅游項目發展進程，從而實現生態文明旅游的目標。

政府在提升立法能力的同時，也在不斷推進社會教育機制，借助不同的宣傳途徑和宣傳力度進行統籌管控，實現社會責任的進一步貫徹落實，從而保證污染問題以及環境問題得到自覺的管控。社會管理人員要引導旅游行業充分踐行社會責任，推進清潔生產項目的發展，實現技術和工藝的進一步創新，從而借助輿論提升教育機制和教育效果。主要的媒介包括廣播、電視以及網絡，實現教育結構的多層次發展，確保生態旅游的思想結構得到有效的宣傳教育。只有提高立法和教育項目的融合機制，實現統籌管控，才能有效踐行生態文明旅游的標準，將旅游產業推向更加規范化合理化的發展結構，提升整體產業的品牌化和特色化，保證在立法與教育并行的背景下，生態旅游能實現健康文明發展。

二、生態旅游教育立法處理措施

（一）政府針對生態旅游建構有效的教育框架

在提升教育框架和運行結構的過程中，管理人員主要是借助觀念和思想教育，提升全民素質，實現生態旅游項目的優化發展。第一，要借助政府的力量，積極的在社會中普及生態文明觀念。隨著經濟的發展和社會的進步，生態文明觀念的基本核心就在于生態價值觀，只有保證民眾建立生態價值觀，才能真正實現整體生態旅游氛圍的優化。在對生態價值觀內涵進行分析的過程中，主要是對自然界的內在價值進行解構，并且借助有效的措施提升大眾對自然的敬畏和尊重。第二，要綜合提升游客文明素質，也可以借助文明旅游和環保活動提高民眾的參與意識，確保民眾成為環境保護的實踐者和倡導者，建立一種珍視環境以及關愛環境的發展進程。另外，在教育形式建立的過程中，還要提高對游客行為的約束，確保生態文明旅游成為一種生活態度。第三，為了進一步推進生態旅游項目的發展，也借助有效的項目渠道進行綜合教育，創設一種社會行為和管理機制，利用綠色餐飲、綠色住宿、綠色旅游產業鏈條等方式提升生態教育水平，確保民眾能養成綠色生態的旅游理念，利用意識決定旅游行為的文明發展。

（二）政府針對生態旅游建構有效的制度框架

要想從根本上提升民眾對于生態旅游的認知，就要建立健全完整的法律控制體系，真正發揮政策和制度的權威意義，確保民眾能在旅游項目開展過程中有效的運用法律以及經濟手段，確保在整體生態環保問題得到有效的解決，一定程度上推進生態旅游的發展進程，實現社會旅游產業的共榮。

正是基于此，在生態旅游項目建立過程中，環境保護局以及旅游局針對旅游項目推進了很多的相關政策，一些綱領性文件也是針對實際發展框架建立起來的。并且，除了旅游局，林業局也針對旅游項目建立了獨立的規范和標準，《自然保護區旅游規劃技術規程》以及《全國生態旅游示范區標準》等，加之各地區政府也針對當地實際情況，建立具體的地方性政策條款，旨在為了進一步提升生態旅游項目的優化推進。另外，針對具體情況，環保部門針對不同的問題也建立了有效的評價技術指標和措施，強化了環境監督的力度和項目發展要求，建立進一步規范化的生態指導框架，從而確保整體旅游活動有序進行，提升體系標準的最優化發展，實現建設管理和經營服務一體化的生態發展路徑，也為了提升整體旅游環境和旅游產業發展的規范性。

三、促進生態旅游的創新發展模式分析

（一）積極扶持綠色旅游產品的研發和推廣

在促進生態旅游項目的過程中，管理人員要積極研發和推廣新興綠色旅游產品，要保證生態旅游項目實現整體框架的優化和升級，從而提升配套設施服務項目的質量。第一，要積極開展和運行生態旅游試點項目，借助新型綠色旅游產品的研發和設計，實現發展模式的優化，在提高生態問題和項目處理的過程中，能實現整體結構的優化和項目的生態發展，從而形成有效的生態旅游投射產業，確保旅游產業的持續發展。第二，相關管理單位也要針對綠色農業休閑旅游產品進行集中的管理，建立綠色發展結構，真正從根本上提高綠色農業休閑項目的發展水平，實現戰略發展目標，從而強化旅游項目和農業結構的融合，真正創設生態農業項目和休閑農業項目，帶動農業發展結構的優化。第三，也要集中關注綠色工業旅游產品的研發，實現整體運行結構的優化，建立一種有效且環保型的工業旅游模型，提升綠色發展框架和發展進程，真正提高可持續發展框架的完整度，具體工業綠色旅游發展流程中，要設計環保工業旅游發展路線、環保工業旅游體驗以及觀光旅游等項目，是現在整體管控措施的升級，確保工業產品購買的綠色發展路徑。第四，在實際項目推進過程中，相關地區旅游單位也要提升生態環境和生態旅游產品，從而保證整體生態旅游項目實現突破。在建立生態旅游產業鏈條的過程中，管理人員要積極利用養生、醫學以及心理疏導項目推進管控措施和管理效果，提升管理效果的同時，促進不同自然資源和生態旅游項目統一融合，從而創設更加健全完整的生態生活方式，提升大眾的環保觀念和價值觀念。

（二）建構完整的生態旅游監督框架

要想保證生態旅游項目的順利發展，相關管理單位要強化監督機制和管控措施，提高管理理念和管理監督機制，要實現執法監督措施的優化升級，借助創新機制和法律管理路徑優化管理流程。管理人員要對環境保護項目以及職能結構進行深度處理和整合，確保行業內部形成有效的管理結構。另外，地區政府要強化誠信旅游項目，實現秉公執法項目運行結構，提升旅游企業管控措施和管理效果，實現旅游消費者管理項目的優化，真正提高供需關系兩者之間的信任程度，建立溝通和監督并行的運行機制，從而確保整體格局的和諧化發展，真正推進環境友好型社會的建立進程，將生態旅游項目作為常規化運行項目，促進整體監督實踐結構的健全完整。

生態旅游項目是一項非常冗雜的系統，要提升整體項目的管理機制，就要針對具體問題建立具有針對性的管理機制，從根本上提高生態旅游文明健康發展的實效性價值，促進完善的立法體系和教育機制，在并行結構中實現生態旅游的產業發展目標，減少不和諧和不誠信的社會問題，借助輿論導向作用，提升社會監督力量的有效性。

四、結束語

總而言之，在推動立法與教育并行，促進生態旅游項目發展的過程中，相關部門要結合地區發展結構和現狀，建立健全完整的專項運行方案，確保項目效果符合時代發展訴求，在生態旅游項目發展結構中實現統一規劃和引導教育的統籌管控，科學化的配置資源，提高監督水平的同時，建立健全完整的管控框架，站在經濟效益和社會效益雙贏的角度上發展生態旅游項目，為我國生態旅游項目的發展提供動力。

（作者單位：廈門南洋職業學院）