基于大教育觀的社區(qū)職業(yè)教育集團(tuán)化SWOT分析

鄧斐樂

本文通過對(duì)大教育背景下社區(qū)教育發(fā)展的情況的分析，借鑒SWOT分析法對(duì)職業(yè)教育社區(qū)化的研究，從分析中得到啟示，總結(jié)出職業(yè)教育機(jī)構(gòu)在社區(qū)服務(wù)和教育方面的利弊優(yōu)劣，為社區(qū)職業(yè)教育集團(tuán)化尋找新的發(fā)展空間。

“大教育觀”指的是要把教育想大一些，做大一些。這也必須符合教育的規(guī)律和法規(guī)的要求。所謂的“大教育觀”其實(shí)包含了三個(gè)意思：其一是指要充分利用學(xué)校、家庭和社會(huì)資源，將一切因素變?yōu)檗k學(xué)之用。其二是指要全面盤活教育教學(xué)資源，其三是指要千方百計(jì)營(yíng)造良好的學(xué)術(shù)氛圍、求知風(fēng)氣和人際環(huán)境等。

一、大教育觀概述

對(duì)于大教育觀的解釋通常有以下幾種：1.是一種建立在大生產(chǎn)基礎(chǔ)上的、社會(huì)化的、系統(tǒng)化和科學(xué)化的，與現(xiàn)代教育相適應(yīng)的教育觀念。2.與終身教育思想相聯(lián)系的教育觀念。3.把教育系統(tǒng)作為一種大系統(tǒng)來(lái)考察研究的教育觀念。

我國(guó)政府和教育部門在《面向21世紀(jì)教育振興行動(dòng)計(jì)劃》中，給社區(qū)教育作了如下定義：“實(shí)現(xiàn)社區(qū)全體成員素質(zhì)和生活質(zhì)量的提高以及社區(qū)發(fā)展的一種社會(huì)性的教育活動(dòng)的過程?！弊鳛樯鐓^(qū)建設(shè)的重要基礎(chǔ)性工作，社區(qū)教育應(yīng)該整合社區(qū)教育資源，面向社區(qū)全體成員開展教育工作，以提高他們的生活質(zhì)量并服務(wù)于社區(qū)的經(jīng)濟(jì)建設(shè)和發(fā)展。

二、職業(yè)教育社區(qū)化的現(xiàn)實(shí)意義

近些年，媒體經(jīng)常出消息稱南方出現(xiàn)了“民工荒”。在各種言論為民工荒吶喊的時(shí)候，我們應(yīng)該認(rèn)真思考一下，難道真的是今天的勞動(dòng)力短缺？于是學(xué)界一片驚呼，中國(guó)人口流動(dòng)已出現(xiàn)“劉易斯拐點(diǎn)”農(nóng)村剩余勞動(dòng)力培訓(xùn)以及解決“民工荒”的基本途徑在何方？

（一）解決農(nóng)村剩余勞動(dòng)力和民工荒出現(xiàn)的就業(yè)人口滯留現(xiàn)象

改革開放30多年，隨著農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力向工業(yè)勞動(dòng)力的不斷轉(zhuǎn)變，諸多工業(yè)部門的迅速擴(kuò)張已將農(nóng)村剩余的勞力吸收殆盡。勞動(dòng)力供給已從過剩轉(zhuǎn)為短缺，不是中國(guó)不會(huì)出現(xiàn)“劉易斯拐點(diǎn)”，而是何時(shí)出現(xiàn)。這些人至今還有不少仍滯留在農(nóng)村，加強(qiáng)此類公民的再就業(yè)培訓(xùn)對(duì)于改善全球金融危機(jī)下中國(guó)面臨的就業(yè)問題是一個(gè)十分契合實(shí)際的方法。

（二）用職業(yè)教育社區(qū)化逐步實(shí)現(xiàn)職業(yè)教育轉(zhuǎn)型和可持續(xù)發(fā)展

職業(yè)教育在大教育觀思想指導(dǎo)下，它的發(fā)展在面臨普通高中排擠的過程中，是經(jīng)歷了發(fā)展的瓶頸時(shí)期。社區(qū)化的職業(yè)教育從根本上而言是要解決職業(yè)教育發(fā)展道路的方向問題。從組建社區(qū)學(xué)院發(fā)展到職教集團(tuán)是一個(gè)復(fù)雜漫長(zhǎng)的過程，職教集團(tuán)的建立將承擔(dān)起各區(qū)社區(qū)教育的重任并成為具有一定實(shí)力和規(guī)模的辦學(xué)實(shí)體，從而可以重新審視職業(yè)教育發(fā)展的可持續(xù)發(fā)展之路，也能夠?qū)崿F(xiàn)職業(yè)教育的合理轉(zhuǎn)型。

三、社區(qū)教育集團(tuán)化SWOT分析

在現(xiàn)在的中國(guó)教育界，從政府、領(lǐng)導(dǎo)到基層校長(zhǎng)，集團(tuán)化已經(jīng)成為一個(gè)不可回避的問題，也是一個(gè)備受矚目的一個(gè)話題，因?yàn)榧瘓F(tuán)化的問題一方面成為了地區(qū)教育能否占據(jù)一定高度，宏揚(yáng)地區(qū)的教育名望，另一方面也事關(guān)學(xué)校生死存亡的大事。面對(duì)職業(yè)教育發(fā)展的瓶頸，我們要認(rèn)真思考職業(yè)教育未來(lái)的道路和方向，因此集團(tuán)化的建設(shè)職業(yè)教育，職業(yè)教育發(fā)展縱深的社區(qū)化值得我們研究和深思。

（一）社區(qū)教育集團(tuán)化優(yōu)勢(shì)分析

在開展社區(qū)教育工作中一般職業(yè)教育集團(tuán)都十分重視社區(qū)教育的隊(duì)伍建設(shè)，著力創(chuàng)建了一支高層次的智囊團(tuán)隊(duì)伍、一支高素質(zhì)的社區(qū)教育管理者隊(duì)伍、一支高水平的專兼職教師隊(duì)伍和一支有上進(jìn)心的學(xué)生工作隊(duì)伍。一批熱心社區(qū)教育工作、有社區(qū)教育理論研究和實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，有創(chuàng)新精神的社區(qū)教育智囊團(tuán)隊(duì)伍，為整個(gè)社區(qū)的職業(yè)教育獻(xiàn)計(jì)獻(xiàn)策。

（二）社區(qū)教育集團(tuán)化劣勢(shì)分析

社區(qū)教育經(jīng)費(fèi)相對(duì)不足，作為辦學(xué)機(jī)構(gòu)而言財(cái)政撥款往往不能滿足自身發(fā)展的需要，社區(qū)教育的經(jīng)費(fèi)一部分需要自籌或者通過其他培訓(xùn)和教育來(lái)籌得。同時(shí)社區(qū)教育服務(wù)意識(shí)需要增強(qiáng)，市場(chǎng)意識(shí)也有待提高。在對(duì)外交流方面尤其是國(guó)際教學(xué)合作需全面展開。加強(qiáng)同世界發(fā)達(dá)國(guó)家和地區(qū)的辦學(xué)合作。學(xué)校硬件資源和軟件資源也應(yīng)該順應(yīng)辦學(xué)的需要不斷改進(jìn)和提升。

（三）社區(qū)教育集團(tuán)化機(jī)會(huì)分析

近些年隨著中國(guó)工業(yè)化、城市化進(jìn)程的急速發(fā)展，城市社區(qū)的建設(shè)與發(fā)展陸續(xù)產(chǎn)生了一些急待解決的問題。一方面下崗人口就業(yè)崗位轉(zhuǎn)換的問題。另一方面是民工潮和技工荒的問題。在城市里，將大量人口壓力轉(zhuǎn)化為人力資源使用主要靠社區(qū)教育來(lái)完成。社區(qū)居民就業(yè)以及再就業(yè)的問題需要社區(qū)教育來(lái)承擔(dān)一部分，這不但能有效地增強(qiáng)社區(qū)勞動(dòng)力的素質(zhì)，更有利地提升社區(qū)人力資源的整體實(shí)力，同時(shí)還將為社區(qū)教育的發(fā)展開拓一個(gè)新的市場(chǎng)，并獲得一定的經(jīng)濟(jì)效益。

（四）社區(qū)教育集團(tuán)化威脅分析

在充滿競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)社會(huì)里，必定存在與自己競(jìng)爭(zhēng)的培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，產(chǎn)品類似，市場(chǎng)同質(zhì)，面對(duì)同行業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的壯大，要在現(xiàn)有基礎(chǔ)上進(jìn)一步提高知名度，特別是在本社區(qū)的知名度和市場(chǎng)占有率，通過差異化市場(chǎng)的細(xì)分來(lái)擴(kuò)大市場(chǎng)占有率。面對(duì)現(xiàn)實(shí)和潛在的競(jìng)爭(zhēng)威脅，本社區(qū)的職業(yè)教育機(jī)構(gòu)必須識(shí)別威脅，認(rèn)清是行業(yè)內(nèi)外競(jìng)爭(zhēng)造成的危險(xiǎn)還是政治法律因素造成的危險(xiǎn)，亦或是宏觀經(jīng)濟(jì)造成的威脅，是科技因素造成的威脅還是社會(huì)文化因素所造成的。

四、小結(jié)

社區(qū)教育集團(tuán)化發(fā)展是未來(lái)職業(yè)教育的發(fā)展路線，社區(qū)教育應(yīng)該成為公民的終身學(xué)習(xí)的中心，在信息化社會(huì)里，職業(yè)教育與社區(qū)教育的結(jié)合應(yīng)該與時(shí)俱進(jìn)，充分利用已經(jīng)存在的優(yōu)勢(shì)，進(jìn)一步整合社區(qū)學(xué)習(xí)資源，構(gòu)建橫向能夠貫通、縱向能夠銜接，并緊密依托數(shù)字化學(xué)習(xí)港、物聯(lián)網(wǎng)和公共服務(wù)平臺(tái)打造社區(qū)終身學(xué)習(xí)中心。

（作者單位：江蘇無(wú)錫技師學(xué)院（立信中專））