印度禁用大額紙幣以打擊黑錢

宋詩豪

11月8日晚，印度總理莫迪突然宣布廢除500盧比和1000盧比面額的紙幣，民眾可以自11月10日至12月30日到銀行兌換新版的500盧比和2000盧比紙幣。印度政府的這一舉動舉造成了嚴重混亂，政府表示此舉是為了遏制腐敗、打擊黑錢。民眾在去銀行兌換貨幣或存款時必須出示身份證件，而那些持有大量現金的儲戶便會引起銀行注意。

據印度央行數據顯示，被禁用的500盧比和1000盧比大額紙幣占流通紙幣的86%，總額高達2200億美元。截至11月13日，印度銀行系統共收到3萬億盧比（約合443億美元）現金存款。由此可見，莫迪的打擊黑錢“任務”已經完成約1/5。由于印度大部分的農村經濟依賴現金，幾乎沒有人使用銀行賬戶，因此很多銀行ATM已經被取空，到銀行存錢或換錢的人只增不減。金融信息咨詢機構CRISIL在2013年的一項調查顯示，只有一半的印度人擁有存款賬戶，在這個有13億人口的國家，存款總額只有6840億美元；此外，只有1/7的印度人擁有信用卡賬戶。而且，在印度90%的交易都是通過現金完成的，現金和GDP的比率達到了12%，是巴西、墨西哥、南非等國的四倍左右。

新舉措引發了全印度人民的憤怒，很多人開始埋怨政府。印度財政部長阿倫·賈特里稱，出于保密原因，在宣布新舉措前沒有調整ATM使其適應新貨幣，但ATM的重新校準會在兩周內完成。他還表示，破壞性的經濟損失是短期的，但從長遠來看，此舉是有利的。

毫無疑問，禁用兩種大額紙幣，無疑會對“黑錢”市場產生沖擊，這些“黑錢”來源于兩方面：一是販毒、走私、販賣軍火、行賄受賄等非法行為都通過現金交易；二是現金交易導致偷稅漏稅嚴重。2014年，莫迪上任第一天就提出“收回為逃稅而囤積海外數以億計美元的資金”的計劃。在其就職后的24小時內，莫迪組建了一個由前任法官和現任監管機構人員組成的調查小組，尋找被稱為“黑錢”的隱藏資產，并將它們帶回印度。據估計，這些“黑錢”高達2萬億美元，甚至高于印度的GDP。據統計，“黑色經濟”占印度GDP的1/5；而世界銀行估算，2007年，“黑色經濟”占印度經濟總量的23.2%。若按2015年印度2.074萬億美元的GDP計算，“黑色經濟”總量約為4000億美元，這一數字高于泰國全年GDP（3952億美元）。

莫迪此舉凸顯了打擊“黑錢”的決心，但是對依賴于現金交易的印度底層民眾留下了難以撫慰的傷痛，比起打擊“黑錢”，他們更在乎茶米油鹽的正常生活。