謝世杰憶四川國企改革往事：每一步都是艱難前行

謝世杰憶四川國企改革往事：每一步都是艱難前行

按照中央對做好新形勢下黨史工作的新要求，按照四川省委部署，四川省委黨史研究室啟動了四川改革開放決策者訪談工作，邀請歷任省委、省政府領導回顧改革開放以來四川重大決策的謀劃和實施過程。此為謝世杰同志的訪談摘錄。

謝世杰回顧當年改革的壓力。

2015年3月30日，四川省委原書記謝世杰和西南財經大學教授趙國良一同回顧了上世紀90年代四川工業經濟體制改革的決策實施情況。

危機來臨：全省出現了2/3的財政赤字縣

謝世杰：四川當時的工業生產是比較困難的，全省預算內國有工業虧損面約為60%，縣屬國有工業虧損面高達80%以上，有2/3左右的縣為財政赤字縣，4/5以上的縣不能按時發放工資。這些矛盾和問題嚴重制約了我省工業的發展，影響了整個國民經濟的發展，造成差距越拉越大。

我是學農業、搞農業、管農業的，缺乏抓工業的經驗，確實感到四川工業經濟太脆弱了，深感工業發展上不去，四川的困境就改變不了，要強省必須靠工業。所以我一上任就去拜師，拜了兩個老師，一個是劉詩白校長，一個是辛文副主席，請他們當老師、做顧問，幫助我在四川經濟發展，特別是工業發展上多出主意，推動四川經濟快速發展。

為了探索加快工業發展的路子，我帶領了二十多個經濟專家、教授和工業廳局領導，用了一個多月時間，實地考察了三十個大中型企業。在調查的基礎上，形成了省委關于建立現代企業制度的實施意見。我們在6個市選擇了22戶大中型企業進行試點，一個省領導聯系一個企業，并派一名專家或教授當聯絡員，了解情況，溝通信息，做好參謀，推動工作。基本做到了一廠一策，逐步推進，效果較好。經省委討論決定把試點擴大到80戶大中型企業，堅持由省里直接來抓，堅持一個廠有個省市領導聯系指導，派駐一個聯絡員，把企業改革推向深入。

在這期間，我們也積極推進國有中小企業的改革。中小企業多數分布在市縣一級，搞不好直接影響縣級財政，影響縣里的改革和建設。我們采取以產權制度為核心的配套改革，實行改組、聯合、兼并、股份合作制、租賃、承包經營和引資嫁接、出售等多種形式和經營方式把企業搞好。劉詩白同志對全國的經濟了如指掌，又參與我們那些年的改革實踐，他最有發言權。四川在工業方面的改革，促進了工業的發展，也給全國提供了可以借鑒的經驗。要不然趙國良同志他們編寫的《建立現代企業制度論》那本書怎么會受到重視？該書被評為中宣部“五個一”工程的一本好書，實際上是中央在推廣四川的作法，中央領導來川時也贊揚我們改革力度大、效果好。

趙國良：1979年我就參加了陳云同志擔任主任、由北京10多個專家和四川少數幾個專家組成的中財委四川經濟結構調查組。調查組在重慶呆了很長時間，對重慶一系列的工廠進行調研，回到成都在給中央寫報告的過程中發生了一個問題，就是怎么給中央匯報四川的經濟結構，到底四川經濟結構的特點是什么？優勢在哪里？

1979年我們給中央的報告里面寫的是：四川的三大產業，就是農業、工業、服務業的比重，恰好是1:1:1，根本沒有特點，也沒有什么優勢。歷史證明改革開放之初的四川是一個落后的農業經濟為主的四川。隨著改革開放的深入，從80年代初期到90年代初，這是一個很長的時期，四川有了很大進步，特別是農業。就工業而言，在四川的經濟發展戰略中，提得還不響亮。謝世杰同志擔任省委書記后，把做大、做強四川的工業，放在了四川經濟發展的重中之重。他在不同的會議上尖銳地批評了某些省級機關的領導、某些地市州的領導不抓工業、不重視工業，他就是為了讓領導干部能夠意識到，不抓工業四川沒有前途，必須發揮工業戰略性的主導地位。

高層質疑：四川沒有國有企業了？

當時的《四川日報》刊登了一篇叫做《省委書記拜師》的文章，講的是謝書記當了省委書記以后，很快到西南財大經濟學家、名譽校長劉詩白的家里拜師。

謝世杰：確確實實是去拜老師！

趙國良：他拜訪的主題突出一個就是請教劉詩白教授：四川的工業怎么抓？四川的整個經濟怎么抓？四川的企業怎么搞活？三線建設給了四川這么多資源，怎么才能讓它充分地發揮作用？劉詩白教授告訴我他當時突出匯報了一定要抓工業企業的改革，而其中特別是國有企業的改革，要搞好國有企業。問題是怎樣做強四川的工業？怎樣才能夠搞活工業企業，特別是搞活國有企業？謝書記明確地說不能主要地、完全地靠增加投入、增加生產要素，而是堅定不移地選擇了深化改革這條道路，以搞活企業為目標的企業改革的道路。而企業改革里面，他又針對四川的特點，突出了國有企業改革的道路。通過改革來搞活國有企業，來增強國有企業的市場競爭力的道路。從1993年起，省委就在全省開展了以加快產權制度改革、放活企業為主要內容的全面深化改革的歷史目標。從全國來看，大家都講要深化改革，都講要搞好國有企業，而四川當時是以省委文件的形式正式出臺了要加快國有企業產權制度改革，要允許產權流動，要搞兼并，要搞改組，要研究國有資產的實現形式，一直到個別競爭性的企業。比方說謝書記直接抓的，我被委托經常去聯系的成都制藥二廠，甚至于搞到職工還可以持股！

謝世杰：當時壓力也是很大的，我們發了文件后，國務院有關部門領導就給我打電話說：書記你那個東西值得探討？我就給他陳述理由，講了為什么要搞這個的原因，我告訴他提出來的辦法是我帶了二十多個人跑了幾十個企業，得出的結論，工業企業改革到了非改不可的時候了。

趙國良：那個時候謝書記想的就是政府不要過多行政性的干涉。他說我們把22戶試點企業（后來把長虹等企業擴大進來共80戶），給它們掛個省委試點企業的牌子，讓各部門不要過多地去干預。

謝世杰：報紙一宣傳，中央一位老同志就說四川從此沒有國有企業了。你想那個壓力有多大？但是我還是按照四川實際去做，后來，我也給江澤民總書記作了匯報。我說維護國有企業，保護國有資產不受侵犯，這一點我們決不含糊，我們是要把它搞活，讓它保值增值，小的企業我們確實主張賣了，像縣里面的招待所那些企業，如果不賣，縣財政還要年年補錢。當時的改革每走一步都是相當難的，不是說句話就改起來了的。二重是國家最先搞起來的大企業，1.2萬噸的水壓機是60年代就搞起來的，是全國僅有的重裝設備，但是我們去調查的時候，企業困難到連玻璃窗壞了都沒錢去修補了。我對企業領導說，國家交那么大一份資產給你，你們搞得工資也發不起了，廠房在那里風雨飄搖了，企業領導也是有苦難言。那時候改革是什么樣子？每一步都是艱難往前行的，不是那么一帆風順，說改下個命令就改了的，各方面都有摩擦。

趙國良：我要特別說的是，我們當時出臺的那個文件叫做“三十三條”，就是《中共四川省委關于在22戶國有企業中建立新體制試驗的三十三條》。

四川省委在80個國有企業里建立了一個現代企業制度試點領導小組，我是顧問。在這個產權制度改革結束不到半年，我們這些參加改革的人就寫了一本書，叫做《現代企業制度論》，這本書得了中宣部“五個一”工程獎，還打了一個括弧，說是本書是送給政治局委員閱讀的全國十大學術專著之一。我們親身體驗了國有企業改制的艱巨性，幾乎每一項實質性改革措施的出臺，幾乎每一次必然的“飛躍”，都要經歷一次兩種體制“轉軌”的“陣痛”。這里不僅有來自舊體制的強大的慣性的阻力，有在操作過程中由于缺乏經驗產生的困惑，而且甚至受到若隱若現、時強時弱的“左”的理論觀點的干擾。

這一段是已經寫成文字出版了的。那個時候受到的阻力有多大？而且是來自四面八方的，若隱若現，時強時弱，省委、省政府的領導從來都是叫我們堅定不移地干下去。