“五大體系”保障“四個寧夏”平安建設——本刊專訪寧夏回族自治區公安廳長許爾鋒

文/本刊記者 畢玉嬋 通訊員 蘇婕

“五大體系”保障“四個寧夏”平安建設——本刊專訪寧夏回族自治區公安廳長許爾鋒

文/本刊記者 畢玉嬋 通訊員 蘇婕

編者按

當前，寧夏正處于深化改革、擴大開放攻堅期，寧夏回族自治區黨委、政府提出大力實施創新驅動、開放引領、空間規劃、生態優先、富民共享戰略的總體發展思路。今年以來，為順應和保障這一發展思路，寧夏公安機關堅持“信息支撐、實戰創新、法治引領、隊伍爭先”的總體思路，以高起點、高標準、高層次謀劃推進“四項建設”，在一些重大項目、關鍵環節上取得了實質性突破，實現了“四項建設”與公安改革、平安建設的高度融合和良性互動，初步形成了“四項建設”牽引帶動公安工作全面發展的“五大體系”，在環青海湖寧夏賽段等重大安保任務中經受住了嚴峻考驗。今年7月，習近平總書記來寧夏視察，對寧夏的建設提出了更高要求，寧夏公安機關抓住機遇，及時回應和深化領會精神，在公安工作“五大體系”建設基礎上，又提出了“三五”建設思路，以全面推進寧夏公安工作全領域、全流程轉型升級的新思路和新舉措，適應新形勢下未來寧夏發展需求，為建設“開放寧夏、富裕寧夏、和諧寧夏、美麗寧夏”（簡稱“四個寧夏”）夯實平安建設基礎。近日，本刊記者專訪寧夏回族自治區公安廳黨委書記、廳長許爾鋒，請他對寧夏公安機關近期的警務改革創新思路進行了全面的介紹。

地域概況：

寧夏回族自治區，簡稱寧，是中國五大少數民族自治區之一。處在中國西部的黃河上游，東鄰陜西省，西、北部接內蒙古自治區，西南、南部和東南部與甘肅省相連。總面積為6.64萬多平方千米。

寧夏回族自治區現轄銀川、石嘴山等五個地級市，九個市轄區、兩個縣級市、11個縣，另外還轄一個開發區。自治區首府為銀川。

寧夏得黃河水灌溉而形成了悠久的黃河文明。早在三萬年前，寧夏就已有了人類生息的痕跡。歷史上是“絲綢之路”的要道，素有“塞上江南”之美譽。

警隊概況：

寧夏回族自治區公安廳下轄銀川、石嘴山、吳忠、固原、中衛等五個地市級公安局，31個分縣局， 236個派出所，全區總警力7900余人。

在2015年全區公眾滿意度測評中，群眾對寧夏公安機關工作滿意度達到91.4%，比2013年、2014年分別上升7.8%和5.5%。執法績效“一網考”的做法榮獲了2015年寧夏政法工作創新獎。

記者：許廳長，感謝您接受我們的專訪。今年1月5日，銀川發生了公交車縱火案，而您是在1月12日履新寧夏公安廳黨委書記的，上任伊始，您就面臨這樣的狀況，頗有點臨危受命的感覺。

許爾鋒：感謝《現代世界警察》雜志關注寧夏的公安工作。臨危受命談不上，但這卻成為我到任后在第一時間帶著“一個普通討薪案件為何演化成個人極端暴力犯罪”的疑問到基層調研的初衷。

在今年年初，習近平總書記就政法工作作出重要指示，強調全國政法機關要增強憂患意識、責任意識，防控風險、服務發展，破解難題、補齊短板，提高維護國家安全和社會穩定的能力水平，履行好維護社會大局穩定、促進社會公平正義、保障人民安居樂業的職責使命。對我們公安機關來說具有很強的思想性、針對性和指導性，為我們做好政法工作提供了強有力的思想武器。作為保障整個自治區平安建設的主力軍，為全力管控危機風險，高效服務中心大局，更好地為“四個寧夏”建設保駕護航，寧夏公安機關就必須取得反恐維穩、治安治理、服務型公安、改革創新和隊伍管理“五個突破”。因此到基層及時發現平安建設的短板、尋找破解風險防控難點的良方，是非常必要的。

穩則興、亂則衰。對寧夏這個地處西北內陸的少數民族欠發達地區來說，維護社會持久安定是最重要的風險防控，也是最大的服務發展。做好維護穩定工作，必須把反恐防恐擺在突出位置。

公安機關要時刻繃緊反恐防恐這根弦，堅持最高標準、最嚴措施，堅持快為先。加強反恐信息體系建設，敏銳捕捉涉恐涉暴動向，第一時間發現、第一時間核查、第一時間處置，做到“高人一籌、快敵三分”。因此我們就必須做到“防為重”，即依托區域警務合作、環寧安保圈、武裝巡邏等成熟機制，把住口、守住點、控住面，讓恐怖分子“進不來，待不住，跑不掉”。“民為本”，即出臺可疑線索舉報獎勵機制，廣泛發動群眾參與反恐防恐工作，真正使群眾成為民警的千里眼、順風耳，形成群防群治、嚴打暴恐的良好局面。公安機關還從寧夏產業結構特點和動力轉換的難點出發，準確評估預測推進供給側結構性調整、統籌城鄉發展等重大改革措施過程中可能出現的社會矛盾新動向和風險點，及時向黨委、政府提出對策建議，從而提前介入、及早做好各項準備。與此同時，我們還積極開展矛盾問題排查化解專項行動，全面排查涉及群眾切身利益的拆遷征地、討薪欠薪、涉眾型經濟犯罪、治安亂點等13類重點矛盾問題，著力調解糾紛、消除隱患，嚴防小矛盾引發大問題、大問題釀成大事端。

“六大戰役”開啟西部最平安省區打造之戰

記者：1月31日，您在寧夏公安機關局處長會上要求，全區公安機關要牢固樹立創新、協調、綠色、開放、共享發展理念，并提出打造西部最平安省區的目標。為實現這一目標，您還提出了“六大戰役”，請您詳細介紹一下。

許爾鋒：2016年以來，我們突出打擊犯罪主業，部署開展了“大收戒、攻命案、破小案、除黑惡、嚴打涉眾型經濟犯罪、反詐騙”六大戰役，嚴厲打擊各類犯罪活動。先后偵破了鹽池縣“3·07”系列跨省殺人搶劫案，抓獲三名潛逃多年的命案逃犯，打掉黑社會性質犯罪組織一個，惡勢力犯罪團伙九個。

1至8月，全區八類主要刑事案件發案數同比下降33.5%，命案發案數同比下降13.1%，搶劫案件發案數同比下降50.8%，盜竊、搶奪、詐騙等多發性侵財類案件發案數同比下降2%。

全區各類刑事案件破案數同比上升26.9%，侵財類案件破案數同比上升41.6%，其中，電信詐騙、詐騙和盜竊等民生“小案”的破案數同比分別上升119.9%、54.0%、42.7%。命案破案率達98.1%，侵財類案件破案率達到40.2%。抓獲犯罪嫌疑人數、刑事起訴人數、刑事判決人數同比分別上升14.3%、9.1%，4.1%。

攻命案戰役。全區公安機關共立命案53起，同比下降13.1%，破52起，破案率98.1%。抓獲三名歷年命案逃犯。

破小案戰役。全區公安機關破案12755起，完成年度任務的75.9%；抓獲犯罪嫌疑人6111名，完成年度抓獲任務的68.6%；立“盜搶騙”等侵財類案件24726起，破9941起，破案率40.2%。

“除黑惡”戰役。全區共打掉黑社會性質犯罪組織一個，惡勢力犯罪團伙九個。

“反詐騙”戰役。全區公安機關共破電信網絡詐騙案件387起，完成年度任務的148.9%。

記者：在全力打擊違法犯罪的同時，寧夏公安機關在打造寧夏立體化社會治安防控體系過程中，也有大膽的嘗試，特別是提出了“信息化+土辦法”，請您介紹一下具體的措施。

許爾鋒：現在，全區公安機關將重點建設社會面防控網、重點物品防控網、城鄉社區防控網、視頻技術防控網、公共安全防控網、信息網絡防控網，加快創新完善立體化社會治安防控體系，強化對復雜治安局勢的駕馭能力，打造平安建設“升級版”。

城鄉社區防控網是今年寧夏立體化治安防控體系建設的重中之重。我們借力寧夏新擴建社區服務站，以“一村一社區一民警”為目標，力爭年內專職社區民警占到派出所總警力的35%以上，每名社區民警配備一名以上輔警人員，全面實現社區警務全覆蓋和社區民警專職化，真正讓社區民警撲下身子、扎根社區、貼近群眾，拉近公安機關與群眾的距離。

談到“信息化+土辦法”，我們具體從以下兩個方面入手：

一、做好涉恐信息搜集和研判。發現掌握的關注群體人員，要及時錄入相關信息平臺，開展比對核查，從中發現涉恐嫌疑人員。要圍繞涉恐敏感群體、重點陣地，以及中小旅館、出租房屋、網吧、小商品市場、流動攤位、二手車市場、二手手機商店、玉石交易市場等涉恐人員經常涉足的場所、物建關系人，構建涉恐信息搜集網絡。

二、做好關注群體服務和管理。對某些來寧人員、車輛、場所等運用“信息化加基礎管理模式”，從以下幾個方面開展工作：一是做實進出寧夏關注群體人員信息采集。與民航、鐵路對接，掌握適時來寧進出港、火車信息，實現在寧關注群體人員總數清。二是做實進出寧夏新疆車輛的登記核查。按照社會治安防控體系建設要求，啟動寧夏固定治安檢查站建設，依托各地已建成的電子卡口，擬建省級檢查站，加強對進出寧夏車輛的梳理和登記核查，實現重點車輛進出清。三是做實旅業、出租房屋管理。按照《反恐怖主義法》和《責任制實施辦法》有關規定，加大對全區旅館業、社區租用房屋抽查管理力度，實現關注群體人員落腳地點清。四是做實合成研判機制。以信息中心為牽引，依托4+N研判機制，開展每周一研判，每月一會商，實現底數清，情況明。圍繞重大專項工作、突發事件等問題，及時組織開展專題會商研判，提高預警能力。五是做實重要場所、交通工具安全管理。加強對客運企業管理及周邊防控工作。六是做實“防回流、防入境”工作。加強“防回流、防入境”對策研究，堅決防止恐怖分子返流我區。

“五大體系”推進“四項建設”的全面發展

記者：通過您的介紹，我們看到“六大戰役”緊緊圍繞著當前寧夏平安建設的核心問題，也可以說是整個社會治安重點的全面出擊之戰，而且處處以“民為本”。那么，寧夏公安機關在實施過程中，又具體從哪些方面來保障“六大戰役”能夠持久有力地推進呢？

許爾鋒：自公安部黨委部署開展“四項建設”以來，我們以突出問題為導向，按照“先急后緩，先解決瓶頸再考慮拓寬發展”的原則不斷創新寧夏公安理念，從而達到認真謀劃，周密部署，全面深入、持久有力地推進建設工作，在一些重大事項、關鍵環節上取得了實質性突破，實現“四項建設”與公安改革、平安建設融合互動，與業務工作相互促進的良好效果。現在，已經初步形成了“四項建設”牽引帶動公安工作全面發展的“五大體系”。這“五大體系”包括：

以信息共享應用為支撐的智慧警務體系。我們強化頂層設計，以警務云、大數據、警綜平臺升級改造等一批重點項目建設為切入點和突破口，充分借助自治區政府民生信息化工程匯聚多方數據資源，研發“云搜索”等深度應用工具，初步破解了相互兼容難、內外整合難、上下對接難等瓶頸性問題。各地公安機關發揮首創精神，信息化建設各具特色、亮點紛呈。銀川市推動了社會數據信息整合立法，石嘴山市視頻監控對偵查破案的直接貢獻率達到50%以上，吳忠市視頻監控在線率始終保持全區前列，固原市今年爭取科技信息化建設投資超出過去五年的總和，中衛市自主研發散裝汽柴油實名登記、農家樂住宿、電動車管理等多個警務APP系統。全區公安機關信息化建設的基本框架已逐步成形，基礎工作與信息化的融合程度進一步加深，為信息化建設更加直接、更加有效地服務現實斗爭打下了堅實基礎。

許爾鋒調研石嘴山市國有企業

以信息主導警務為導向的打防管控體系。以打擊和防控兩項公安主業為切入點和突破口，創新完善立體化社會治安防控體系，指揮長制度、合成作戰室建設、派出所整合、信息研判機制、動態化精準化巡防等警務實戰改革普遍推開，動態布警、合成作戰、主動防控、精確打擊等實戰模式常態運行，有力地提升了公安機關對治安形勢的駕馭能力。各地因地制宜實施“一村（社區）一警”社區警務，建成455個社區（農村）警務室，社區民警達到全區派出所民警總數的37%，打造出了興慶區青山警務室、大武口區人民路派出所、沙坡頭區東關警務室、原州區宋家巷警務室等社區警務工作樣板，青銅峽市將社區警務工作上升到黨委政府層面的經驗做法被公安部宣傳推廣。銀川、石嘴山、中衛等地積極推行非警務警情分流工作，取得了值得總結提煉推廣的有益經驗。今年以來，全區八類主要刑事案件同比下降36.1%，命案破案率達97.8%，盜竊、詐騙案件破案數同比上升53.9%和72%，破獲電信網絡詐騙案件同比上升141.9%。在全國打擊“盜搶騙”專項行動中，我區百名民警破案數和破獲系列案件數，分別排名全國第一位和第四位；銀川市破案率達51.2%，排名省會城市第一位。全區毒情形勢呈現出“四升兩降”的良好態勢，在國家禁毒委首次開展的全國綜合性考評中取得全國第八名的優異成績，標志著我區禁毒工作跨入全國前列，特別是吸毒人員管理與戒毒康復等單項工作領跑全國，實現了歷史性突破。

以法治公安建設為目標的規范執法體系。不斷強化民警執法為民理念，聚焦執法制度建設、執法過程監督、執法主體能力提升和執法公開等關鍵環節，率先推行以刑事案件“兩統一”和案管中心建設為重點的執法權力運行機制改革，持續整治執法突出問題，規范執法工作成效顯著。特別是在執法監督管理方面，市縣（區）公安機關建成案管中心20個、辦案中心57個、執法辦案區246個，設立檢察官監督辦公室22個，一線民警執法音視頻上傳率穩定保持在98%以上，全面實現執法質量和工作績效“一網考”，在簡化行政案件程序、執法全程記錄和執法績效考評等方面形成了推廣全國的經驗做法。在執法公開方面，推行陽光警務，梳理執法公開“雙清單”，全面形成執法公開標準化、常態化運行機制。2014年以來共向社會公開行政裁決類文書九萬余件，網上辦理行政審批、服務事項7685件。在服務型窗口建設方面，開通網上公安局、網上辦事大廳、“平安寧夏”微博微信平臺、“民生警苑”手機APP系統，深入開展“最美窗口”“最差窗口”評選活動，服務型窗口建設進一步規范，服務質量進一步提高，公眾對公安機關滿意度逐年大幅提升。

許爾鋒走訪了解中衛市企業網絡安全

以“五個過硬”為根本的隊伍管理體系。以政治建警為核心，堅持思想政治教育制度化、規范化、常態化，全面實施黨建工作“項目化”管理，主動將“兩學一做”學習教育與公安機關作風整頓結合起來、統籌推進，整頓作風、促進工作，得到了自治區黨委、政府和公安部的充分肯定。以公安改革為契機，探索推行領導干部實名舉薦和能上能下制度，改革民警招錄機制，加大特殊人才招錄力度，在中衛試點推進“大部門、大警種”制，公安廳機關帶頭推動警力下沉，將全區285個派出所整合為234個，區市縣三級公安機關369名機關民警下沉基層所隊，一線執法勤務機構的總警力增加9%，派出所總警力增加15.5%。以從嚴治警為保障，全面實施常態巡視、重點審計、后進約談等硬性措施，建立民警違法違紀曝光臺，推動“12389”舉報電話入駐所有窗口單位，舉辦了六期民警能力素質提升班，有效落實“抓后進”倒逼舉措，形成“大監督”工作格局。以從優待警為動力，加大民警職業保障，落實了兩項派出所惠警政策，出臺了刑事技術人員等級評定獎勵制度，兌現新警銜津貼標準，成立維護公安民警權益委員會和民警互助協會，著力解決民警后顧之憂，形成愛警惠警護警的良好氛圍。

以項目化為牽引的統籌推進體系。

注重統抓統籌，把“四項建設”作為全局性、長遠性的中心工作，作為各級公安機關黨委“一把手”工程，逐級成立領導機構，搭建工作機制，細化項目任務，明確責任分工，形成領導機關帶頭、警種部門聯動、區市縣三級協同的“四項建設”格局，以及“四項建設”與公安改革、業務工作同頻共振、齊頭并進的良好態勢。注重頂層設計，公安廳領導帶隊調研摸底，反復研究論證，廣泛征求意見，在全國較早推出了省級公安機關《“四項建設”三年規劃》，每年制訂實施年度專項建設分方案，通過全盤項目化方式，明確時間表、路線圖，確保建設工作有條不紊、緊張有序，得到郭聲琨部長的批示肯定和公安部的宣傳推廣。注重跟蹤問效，凸顯績效考核指揮棒作用，克服“重點工作一般化”、建設工作與業務工作“兩張皮”等弊端，把“四項建設”任務融入年度重點工作，實行“月通氣、季點評、半年小結、年末考核”，并建立督辦通報和領導約談制度，強化跟蹤問效，做到督導通報有力、約談跟進及時，形成目標清晰、責任明確、過程管理、科學考評的工作推進方法，有效激發了工作熱情、凝聚了工作合力、提升了工作質效。

創新“三五”建設思路全面升級寧夏公安工作

記者：今年7月，習近平總書記來寧夏視察，對寧夏發展提出了新要求，根據總書記的重要講話精神，寧夏公安機關又有了更進一步全面推進寧夏公安工作全領域、全流程轉型升級的新思路和新舉措，請您詳細地介紹一下。

許爾鋒：按照習近平總書記來寧視察期間關于寧夏重要講話精神，寧夏公安機關緊密結合實際，深入研究思考，在強力推進“四項建設”并取得階段性重大工作進展的基礎上，進一步創新提出“三五”建設思路，即在理念上強化底線思維、法治思維、數據思維、合成思維、系統思維“五個思維”，在實踐中突出風險防控、法治引領、信息支撐、警務創新、科學管理“五個注重”，在成效上實現反恐維穩、依法履職、科技強警、實戰效能、職業素養“五個提升”，切實把習近平總書記來寧視察重要講話精神轉化為推動“四項建設”的強大動力，全面推進寧夏公安工作全領域、全流程轉型升級。

一、強化底線思維，注重風險防控，全面提升反恐維穩能力水平。我們把“四項建設”與民族地區公安機關風險防控的使命擔當緊密結合起來，與反恐維穩工作的迫切需要緊密結合起來，努力形成緊扣區情、精實管用的反恐維穩工作體系，為維護安全穩定提供系統、長遠的基礎支撐。為加快健全完善重點突出、攻防兼備的信息偵查體系，我們以共建共享、多元匯集、分類分級、集約高效為指導思想，盡快建成了全區反恐維穩信息共享平臺和反恐維穩專案體系，從而以信息主導反恐維穩實戰，更加科學高效地配置信息偵查力量、資源和手段。加快健全完善維權與維穩相統一的矛盾糾紛排查化解體系，是進一步完善常態化矛盾糾紛排查化解工作機制，實行與其他業務工作的一體化部署、一體化運作、一體化考核，形成排查情搜、評估研判、調處化解、動態管控的全鏈條工作模式，從而扎實做好源頭穩控、風險化解工作。

二、強化法治思維，注重法治引領，全面提升公安機關依法履職能力水平。

廳黨委決定，從現在開始到明年年底，作為深化執法規范化建設的提速攻堅期，升級法治公安建設，凸顯執法在整個公安工作中全局性、引領性地位。針對執法機制改革攻堅，我們將在年底前建立區市縣三級公安機關案審機構和縣級公安機關案管中心，明年上半年建成城鎮派出所案管室，嚴格實行轉移支付經費與案件數量質量掛鉤機制，確保刑事案件“兩統一”等執法機制改革落地生效。關于執法執勤能力提升攻堅，我們開展了“編制一套微課程、實施一次全員輪訓、建立一套積分考試制度、選樹一批執法標兵”活動，切實規范執法執勤標準要求，有效提升基層一線執法執勤水平。全流程執法監督管理攻堅。建成全區公安機關執法記錄儀管理平臺，全面開展積案排查化解，健全執法公開常態化機制，健全以“一網考”為抓手的執法監督體系，落實執法辦案責任追究制度，實現執法流程閉環管理。強化執法保障攻堅，我們加強了執法實戰單位人員配備并形成合理年齡梯次，把法制部門作為公安業務人才的培養基地，實行優先選配和傾斜提拔。

三、強化數據思維，注重信息支撐，全面提升科技強警層次水平。我們堅持“互聯網+智慧警務”的方向，從宏觀上實現數據資源高度整合、充分共享和集成運用，在微觀上提升服務基層實戰應用水平，確保基礎信息化建設科學、穩妥、集約、可持續推進。實施大數據警務云創新發展工程。按照“區廳建設主干應用，市縣公安機關建設本地應用，民警創新個性化應用，全區梳理推廣亮點應用”的推進策略，強化信息化應用需求評估、建設方案論證、技術團隊攻關，以大數據警務云強力支撐業務流程再造和實戰機制創新。實施基礎信息常態化采集應用工程。進一步完善基礎信息采集捆綁獎懲機制，加快移動警務終端配發進度，實現民警工作由腳上的“奔波勞頓”轉向指間的“方寸掌控”，努力使基礎信息采集成為民警工作常態。實施視頻監控實戰化工程。加快建設全區公安視頻圖像聯網實戰應用及運維管理平臺，推進視頻監控的科學布局、資源整合和實戰應用，實現2017年底前全區公安機關應用視頻監控破案比例達到50%以上的目標。

四、強化合成思維，注重警務創新，全面提升實戰效能。持續用力于“信息研判、實戰指揮、偵查打擊、治安防控”四個關鍵環節，推動警務資源向實戰聚合，警務模式向實戰聚焦，警務效能向實戰聚集。健全合成研判模式。推動內部系統數據無條件聯通、社會行業數據實時性對接，把大信息平臺做大成為“進得來、出得去”的信息數據池。常態化運行區市縣三級信息工作委員會，組建綜合研判隊伍，形成大信息大研判工作格局，最大限度把研判成果最大程度轉化為打擊防控實效。完善合成指揮體系。盡快完善智能指揮調度平臺報警定位、現場圖像實時傳輸等功能模塊，切實提高扁平化、智能化、可視化實戰指揮能力。爭取自治區黨委政府出臺非警務警情分流工作機制指導意見，努力為一線減負增效。依托合成作戰室，健全分級響應機制，完善各類應急處置預案，定期組織針對性實戰演練，切實提高應對處置各類突發情況的實戰水平。創新合成打擊機制。推行刑偵、技偵、網偵、圖偵“四偵合一”模式，集中優勢力量多破系列案、流竄案和團伙案。針對“兩搶一盜”、電信詐騙、非法集資、毒品違法犯罪等突出治安問題，積極構建跨警種、跨層級、跨區域的立體偵查體系，更快破大案、更多破小案。形成合成防控格局。形成以警情研判為導向，以精準巡邏、動態布防、可疑人員車輛盤查為手段的巡防模式，切實提高見警率、盤查率、管事率和控案率。充分應用重點物品管理系統，嚴格落實實名管理制度，探索開展新興行業監管，切實加強源頭管控、重點監管。持續推進社區民警專職化和“一村（社區）一警”，加快建成工作平臺，規范崗位職責，加大考核獎懲，筑牢維護穩定的第一道防線。

五、強化系統思維，注重科學管理，全面提升公安隊伍職業素養。以筑牢忠誠警魂為核心，以正規化建設為導向，以嚴明紀律作風為保障，以從優待警為動力，全面提升隊伍職業素養，打造一流公安隊伍。著力抓好思想政治工作。充分運用新載體、新陣地，創新開展理論學習、新警入警、晉職晉銜、退休紀念等活動，力推思政教育一體化常態化，增強思想政治工作的時代感、針對性和感召力。著力加強正規化建設。持續推進“大部制、大警種”改革和警力下沉，持續推進以“公安大講堂”“微課程”為平臺的全警大輪訓，積極推動自治區層面出臺加強警務輔助人員管理使用的工作意見，全面提升隊伍正規化建設水平。著力加大從嚴治黨治警力度。健全“大監督”工作機制，建立全面從嚴治黨問題清單和責任清單，深化“兩學一做”學習教育暨作風整頓，持續整治慵懶散軟突出問題，促進隊伍作風進一步轉變。四是著力健全從優待警保障制度。修訂完善《寧夏公安機關從優待警十項措施》，推動民警家屬就業、子女入學、兩地分居等針對性惠警政策，建立澄清不實投訴通報、權益受損民警慰問、重大襲警案件新聞發布制度，力求從優待警、愛警護警措施更加接地氣、暖警心。

記者：說到全警大輪訓，就不能不說到“公安大講堂”“微課程”，可以說形式新穎。以視頻會議形式開展，自治區公安廳設主會場，各市、縣公安機關分別設立分會場，“@平安寧夏”微直播。不僅僅是為民警充電，也引起許多網友的圍觀。您是出于什么樣的考慮呢？

許爾鋒:這就是銀川公交車縱火案。我們都知道，“1·05”案的起因雖不在公安機關，但造成如此嚴重后果，我們難辭其咎。案件發生后，全區公安機關以對黨和人民高度負責的態度，開始全面深刻反思反省“1·05”案暴露出的突出問題。從中不難發現，我們基層民警風險防控意識和履職能力不強的問題還比較突出。為此，寧夏公安從實戰需求出發，通過開辦公安大講堂等多種形式，加大對民警的教育培訓力度，切實提高反恐維穩、依法辦事、信息化應用、輿情引導、群眾工作、自我管控“六個能力”，為更好履職盡責提供支撐。每月舉辦一期，目前已舉辦三期，給民警上課的都是國內知名專家。

“1·05”也是對公安機關治安治理能力帶來了嚴峻挑戰。案發生后，李建華、劉慧等自治區黨委、政府主要領導先后作出重要指示批示，要求全區上下汲取教訓、舉一反三，切實加快完善立體化社會治安防控體系建設。因此，我們抓住這一有利契機，積極推動了自治區政府出臺《關于健全完善社會治安防控體系進一步深化平安寧夏建設的意見》，把立體化社會治安防控體系建設納入經濟社會總體發展規劃和自治區平安建設考核體系，并在頂層設計、綜合保障和責任落實三個方面予以強力支持，初步形成了黨政主導、公安牽頭、部門共建、社會力量積極參與的建設格局。

記者：那么，如何保障“三五”建設思路的落實，未來寧夏公安機關會有什么樣的舉措呢？

許爾鋒：為確保“三五”建設思路全面落地、早見成效，全區公安機關還將進一步強化責任抓落實，把“四項建設”作為檢驗和衡量領導干部“四個意識”強不強的重要標志，做到全程過問、全面負責、知責明責、各負其責；問題導向抓落實，對進展緩慢的建設項目抓緊“補課”、迎頭趕上，對已經成熟的建設項目立行立做、及早見效；統籌協調抓落實，把“四項建設”與公安改革緊密結合起來，確保公安改革與“四項建設”兩手抓、兩手硬，相輔相成，協同推進；鼓勵創新抓落實，組織開展“微改革、微創新”大賽活動，鼓勵基層一線和廣大民警敢闖敢試、先行先試，努力把點上的經驗變成面上的做法；跟蹤問效抓落實，緊盯“問題整改、機制建設、成果落地、效果評估”四個關鍵環節，充分發揮“一網考”的激勵導向作用，鞭策各地各部門實干苦干、爭創一流。

記者：通過您的介紹，讓我們全面了解了寧夏公安機關正立足寧夏治安形勢特點，全方位一步步扎實踐行著在今年全國政法會議上，孟建柱書記提出的“政法機關要認真學習貫徹習近平總書記重要指示精神，緊緊圍繞維護社會大局穩定、促進社會公平正義、保障人民安居樂業的總任務，牢牢把握政治過硬、業務過硬、責任過硬、紀律過硬、作風過硬的總要求，堅持中國特色社會主義政法隊伍正規化、專業化、職業化方向，以深化司法體制改革為動力，以現代科技手段應用為支撐，以制度建設為保證，著力破解制約政法隊伍建設的體制性、機制性、保障性難題，深入推進思想政治、業務能力、紀律作風建設，不斷提高政法隊伍思想政治素質和履職能力水平，為履行好黨和人民賦予的職責使命提供有力保障”的要求。

許爾鋒：認真貫徹習近平總書記重要講話精神，將講話精神轉化為推動“四項建設”和加強各項公安工作的強大動力，把中央的部署要求和寧夏公安工作實際緊密結合在一起，抓重點、破難點，全面深化公安改革，持續推進“四項建設”，在夯實公安工作基礎、提升履職能力上下功夫、找重點，是寧夏公安工作不忘初心、繼續前行的最好體現，也是服務保障寧夏“經濟繁榮、民族團結、環境優美、人民富裕，確保與全國同步建成全面小康社會”的總目標，強化以人民為中心的執法理念，充分發揮深化平安寧夏建設的主力軍作用，進一步增強依法履職、為民履職的能力水平，進一步增強人民群眾的安全感和滿意度，切實為維護寧夏社會大局和諧穩定做出更大貢獻。（圖片由寧夏回族自治區公安廳宣傳處提供）