各國警察招錄與警校招生機制

文/趙旭輝

各國警察招錄與警校招生機制

文/趙旭輝

德國警察

警察作為維護國家安全、政權安全的重要工具，是具有武裝性質的治安行政和刑事司法力量，與一般行政機關的職責權限明顯不同，對執法者專業素養的要求也大不相同。因此，各國普遍建立了有別于其他公務員的警察管理機制。警察招錄與警校招生作為警察管理的“入口”，其重要性不言而喻。雖然各國警察招錄條件各異，警校招生也各有特色，但在頂層設計上，在招警與警校招生機制仍然有一些共同規律可循。

按需招錄與定向招生一體化先招警后招生

美國、英國、法國、德國、荷蘭、俄羅斯、挪威、日本、印度、泰國、澳大利亞、加拿大、巴西、南非等國家均明確要求新警必須到警察學校接受專業培訓，時間從九個月到四年不等，然后見習六個月到三年不等，才被正式任命為警察。培訓、見習期間，新警免繳學費，享受警員津貼，但培訓、見習不合格者將被淘汰。如美國聯邦、州、市縣招募的新警都要到警察學院或培訓中心學習，學習期間計算警齡，享受警察的基本工資待遇。經工作實習和考試合格，新警被錄用為正式警察。不合格的將被解雇。

根據文化程度和培養方向分級分類施訓

德國、日本、荷蘭、意大利、俄羅斯、泰國等國家根據新警的文化程度和培養方向，設計了不同的招錄渠道和培訓方式。如德國聯邦內政部設有聯邦高級警官學院，州內政部設有州警官學校和州預備警官學校。州預備警官學校負責新警的初任培訓和初級警官的晉升培訓，初任培訓學制一年半至兩年半，新警畢業合格者方可被錄用為正式警察。州警察學校負責培訓中級警官，學制三年，既向社會招募，也從在職警察中選拔。聯邦高級警官學院負責培訓高級警官，學制兩年。

日本將新警分為高中畢業生和大學畢業生兩類，他們都要到國家警察廳設在各縣的警察學校接受專業培訓。前者先在校學習一年，后者先在校學習六個月，內容包括法律、警察須知、社會學、心理學、歷史、文學和擒拿格斗等，然后分別實習一年，再回校學習六個月，以鞏固學到的實際經驗和書本知識。合格的高中畢業生將被任命為警察。大學畢業生則還要到國家警察廳直屬的國家警察學院進行為期六個月的警察管理等知識的學習，合格者將被任命為見習警官。

英國警察

荷蘭將新警分為兩類。一類是五年制高中畢業生。他們經警察學校招考合格后，在校學習四年，畢業后被任命為警署長。另一類是四年制高中畢業生以及其他年滿21周歲且不超過29周歲的荷蘭公民。他們經警察學校招考合格后，在校接受一年的崗前教育，然后分配到各警署實習兩年，畢業后被任命為警員。

荷蘭警察

意大利將新警分為三類。第一類是初級警員。報名者在大城市的警察學校進修12個月，然后實習六個月，考試及實習合格后，被任命為初級警員。第二類是中級警員。報名者需要有高中文憑，在羅馬的警察學院進修18個月，考試和實習合格后，被任命為中級警員。第三類是高級警員。報名者需要有法律或政治學專業本科文憑，在羅馬郊區的高級警察學院進修九個月，考試及實習合格后，被任命為高級警員。

俄羅斯聯邦內政部在全國各地有60個警察訓練中心，負責訓練新警。新警的基本訓練為期四至六個月，還有四個月的見習訓練。內政部在各地還有17所警察學院和警察大學，前者負責培訓中級警官，學制兩年，畢業后可以提拔到中尉以上警銜；后者負責培訓高級警官，學制四年，畢業者授予少尉警銜，但可以提拔到上校。內政部還有一所直屬警察學院，負責培訓高級警官候選人，或者有博士學位且很可能被警察學院、警察大學雇用的候選者。內政部直屬警察學院的畢業生有機會被提升為警察將軍。

新警初任培訓實戰化

如英國招募的新警，必須住校培訓14周（倫敦大都市警察局的新警需培訓16周），然后試用兩年，合格者任命為正式警察。加拿大招募的新警要先在警察學院學習基礎知識12周，然后到警察局實習13周，再用八周時間針對實習中發現的問題進行專門培訓，再經過一年至一年半的試用期，考試合格后，才能成為正式警察。澳大利亞聯邦招募的新警先在聯邦警察學院接受八周的短期培訓，然后到基層鍛煉四周，再回校培訓22周。畢業后在基層實習一年，才成為正式警察。挪威新招錄的警察都要到警察大學接受培訓，學制三年，第一年為全日制在校學習，第二年為實習，實習合格者再回校學習一年，畢業者授予學士學位，分配到各地一線執法崗位。巴西招募新警的學歷要求為高中畢業，新警要到警察學院接受9～12個月的培訓，然后見習三年，合格者成為正式警察。