“開門入戶”引領警務革新——本刊專訪內蒙古興安盟副盟長、公安局長金銳剛

文/本刊記者 王志禎 特約記者 鄭麗娜 張文彬 通訊員 包斯日古楞

“開門入戶”引領警務革新——本刊專訪內蒙古興安盟副盟長、公安局長金銳剛

文/本刊記者 王志禎 特約記者 鄭麗娜 張文彬 通訊員 包斯日古楞

編者按

近年來，興安盟公安局立足本地實際，堅持問題導向，積極踐行群眾路線，創新性地開展“開門入戶”爭做群眾貼心人活動，并將其常態化，有效地解決了公安民警服務群眾“最后一公里”的難題，對轄區情況做到了“底數清、情況明、信息靈”，對群眾做到了“進得去門，說得上話，交得了心”，真正做到了警民關系零距離，服務群眾無死角。在此基礎上，積極探索基礎信息化、警務實戰化、執法規范化、隊伍正規化“四項建設”，實行“交巡合一”“戰訓合一”，編織社會治安防控“六張網”，軟硬件建設取得突破性進展，社會治安明顯好轉，群眾安全感和滿意度顯著提升。“開門入戶”這種老傳統、新做法充分體現了公安專門工作與群眾路線相結合的基本方針，是對“楓橋經驗”的繼承和發揚，值得全國各地公安機關參考與借鑒。近日，本刊記者赴興安盟專訪興安盟副盟長、公安局長金銳剛，請他為我們深入解讀興安盟公安機關“開門入戶”活動的開展情況和引領警務革新的一些做法。

地域特色：

興安盟位于內蒙古自治區的東北部，地處大興安嶺向松嫩平原過渡地帶。全盟總面積近六萬平方公里，林區、牧區、農區并存，現轄三旗一縣二市及一個農牧場管理局，總人口167萬，少數民族人口比例達48.5%。興安盟生態環境良好，綠色資源得天獨厚，馳名中外的旅游勝地阿爾山山清水秀，風光旖旎，2015年旅游接待人數達到252.2萬人次。興安盟地理區位特殊，內與黑龍江齊齊哈爾市和吉林省白城市毗鄰，并與錫林郭勒盟、通遼市和呼倫貝爾市相連。外與蒙古國接壤，邊境線長130公里，設有阿爾山——松貝爾國際季節性開放口岸，是祖國北疆安全穩定屏障的重要組成部分。興安盟是黨的民族區域自治制度的最早實踐地，1947年5月1日，我國第一個省級少數民族自治政權——內蒙古自治區政府在這里誕生。

警隊概況：

興安盟公安局成立于1948年10月，現轄烏蘭浩特市、阿爾山市、扎賚特旗、科右中旗、科右前旗、突泉縣等六個旗縣市公安局和一個直屬嶺南農墾分局。全盟有公安派出所114個（含10個邊防派出所），現有民警2000多人。

開門入戶、返璞歸真 踐行群眾路線優良傳統

記者：金盟長，您好。感謝您接受本刊專訪。請您介紹一下興安盟開展“開門入戶”活動的緣起和背景。

金銳剛：感謝《現代世界警察》對于興安盟公安工作的關注。2012年末，興安盟公安局黨委班子通過下基層、入企業、進社區、訪農戶，與基層公安局領導、派出所老戶籍民警、企業負責人、社區百姓進行面對面地交流，了解情況、征求意見和建議，發現基層民警淡化了專門工作與群眾路線相結合的傳統優勢，很多社區民警對轄區戶情不熟悉，實有人口底數不清、情況不明，居民住戶家的大宗財產不掌握，尤其缺乏與轄區百姓的主動溝通、貼心交流、周到服務，造成一些可防性案件防不住，一旦發了案，破案線索又難以搜集。

經過深入研究，我們發現這些現象和問題的主要原因，就是派出所民警距離群眾太遠了。另外，也受“重打擊、輕防控”這一主導思想的影響，工作指導上出現了偏差。盟局黨委班子經過深入討論，一致認為從盟局機關工作指導這個層面上必須確定一個有力抓手，讓派出所民警真正沉到轄區，開得了門、入得了戶，切實做到與轄區百姓“貼近、貼心”。

于是，盟局黨委決定在全盟公安機關組織開展“開門入戶”爭做群眾貼心人活動，要求全盟公安機關必須常態堅持，避免脫離群眾這個最大危險。但要常態堅持，還得有具體抓手。我們的抓手是以“加強實有人口管理”為切入點，從2013年開始，每年確定一個主題。2013年的主題是“實有人口熟悉年”，2014年的主題是“熟悉實有人口鞏固年”，2015年的主題是“熟悉實有人口提升年”，2016年的主題是“熟悉實有人口突破年”，日復一日、年復一年地把這項工作常態抓下去。

記者：“開門入戶”體現了您的何種警務理念？

金銳剛：習近平總書記在黨的群眾路線教育實踐活動工作會議上強調指出：“群眾路線是我們黨的生命線和根本工作路線。”我們黨之所以從無到有、從小到大、從弱到強、從勝利走向勝利，關鍵一條經驗就是始終堅持黨的群眾路線，始終保持與人民群眾的血肉聯系。公安事業，是黨的事業的一部分，公安機關擔負著鞏固黨的執政地位、維護國家長治久安、保障人民安居樂業、促進經濟社會發展的重大政治責任。要履行好這些重大政治責任，就必須通過深入細致的群眾工作，把“為民、務實、清廉”的價值追求根植于廣大民警的思想中、落實在行動上，不斷增強隊伍的凝聚力和戰斗力，不斷提升群眾的安全感和滿意度，為鞏固黨的執政地位創造更加穩定的群眾基礎。所以，我倡導常態開展“開門入戶”的警務理念，就是要充分發揮“專門工作與群眾路線相結合”的傳統優勢，打牢群眾基礎，夯實公安根基，只有這樣我們的公安工作才能永遠立于不敗之地。

記者：“開門入戶”想要達到的目標是什么？

金銳剛：“繼承老傳統、注入新活力，打牢公安工作根基”就是“開門入戶”想要達到的目標。

我們要求全盟廣大民警要秉持“專群結合”這一優良傳統，帶著深厚的感情傾聽群眾呼聲，帶著沉甸甸的責任解決群眾的實際困難，要察民情、知民意、解民憂，真正走進群眾家中，把公安工作做實做好，密切黨和政府同人民群眾的血肉聯系，積極主動為群眾辦實事好事，及時發現和化解矛盾糾紛，為百姓排憂解難，使警民關系更加和諧。

具體工作中就是要牢固樹立“人口管理工作是公安基礎工作中的基礎，管住了人就管住了社會治安”的工作理念，以常住人口管理為基礎，以流動人口管理為重點，努力實現實有人口管理“底數清、情況明、信息靈、管得住、控得嚴”。大力推進人口信息系統建設、源頭信息采集和戶情熟悉、社區（責任區）民警專職化、業務工作精細化，最終實現“發案少、秩序好、群眾滿意”。

興安盟公安局領導班子（王建武攝）

記者：“開門入戶”活動開展中都遇到過哪些難題，都是怎么破解的？

金銳剛：“開門入戶”開展以來，我們確實經歷了一段從“敲開群眾家門到打開百姓心門”這樣艱辛的過程，活動開始之初就遇到諸多困難和問題，最突出的是派出所民警思想認識不到位，吃了“閉門羹”就產生畏難情緒，工作沉不下去；老百姓又不認識、不了解、不熟悉轄區民警，不愿意開門，不支持、不配合，心中有抵觸。這種開門難、門難開的“兩難”問題，曾一度制約“開門入戶”工作的深入開展。

為破解這“兩難”問題，我們堅持一個規劃做到底，讓基層公安機關和每一名派出所民警都清楚地認識到盟局黨委的決心和意圖。工作中，我們把“開門入戶”爭做群眾貼心人活動作為“一把手”工程來抓，通過組織召開動員會、推進會、評比會、表彰會等各種形式來統一思想，提高認識，堅定信心。印發了《“開門入戶”爭做群眾貼心人活動實施方案》，制定出臺了2014至2016年公安基層基礎建設“三年”規劃。按照“一年一大步，兩年上臺階，三年抓鞏固”三步走的戰略思路來推進實施。盟局統一印制了《社區民警基礎工作手冊》，建立了派出所民警日常工作考評機制，出臺了考評獎懲辦法，在人員、經費、裝備等方面提出了明確要求。盟局機關分三批選派年輕民警深入基層協助派出所民警“開門入戶”，服務群眾。投入110余萬元，為全盟公安社區民警購買了警用摩托車和電動車380輛，全部配發給了基層派出所。投入200余萬元用于全盟人口信息管理系統更新換代。同時，在年度表彰獎勵中，增設了“十佳社區民警”“十佳防范能手”和“十佳輔警人員”項目，用以表彰獎勵在“開門入戶”工作中成績突出的社區民警和輔警人員，極大地增強了社區民警做實基層基礎工作的積極性，實現了派出所民警由不愿意下轄區到主動耕耘自己“責任田”的根本性轉變。

實際工作中我們還推行“重點突破法、錯時工作法、集中采集法、預約工作法、查缺補漏法、信息整合法、聯動通報法”等七種工作法，社區民警通過入戶走訪，將采集到的標準住址、實有人口、實有房屋、實有單位、實有組織、實有財產等各類信息，通過普通智能手機及時錄入到由盟局科信處盧國翔同志自主研發的“開門入戶、一標五實”基礎信息采集平臺，對每家每戶建立圖文并茂的電子檔案，并與人口管理信息系統和警用地理信息基礎平臺深度融合，實現了人口管理相關信息系統建設應用的全覆蓋，不僅保證了警綜平臺信息的準確、鮮活，而且為公安實戰提供了詳實的數據。突泉縣公安局育文派出所在轄區內實行“實有房屋等級化管理”，社區民警的管理效率和服務效率有了巨大提高，達到了“以房管人、以房管事，查房知人、查人知住”的服務管理效果。

“開門入戶”活動開展以來，全盟社區民警已累計入戶598922戶，入戶率為96.5%；已采集實有人口信息1656835人，采集率為98.34%。通過實施“開門入戶”工作，全盟公安機關做到了實有人口、實有房屋、實有財產、實有單位“四實”管理和治安要素全采集、實有人口全掌控、重點陣地全覆蓋“三全”管控，將治安要素管控工作提升到了一個全新的檔次。

記者：旗縣市公安機關在開展“開門入戶”活動中都有哪些創新舉措？

金銳剛：工作中，各基層派出所和廣大社區民警主動深入社區，組織開展了不同層面的“警民懇談會”，與轄區百姓面對面地溝通交流，真心實意地幫助群眾辦實事、做好事，解決實際問題和困難，贏得了群眾的理解與支持，拉近了與群眾的感情，掀起了人民群眾自愿參與群防群治、守望相助的新高潮。各旗縣市公安機關在實踐中探索實施了很多好的做法。其中，扎賚特旗公安局積極推進“小警務”工程，夯實基層防控力量。建立起由派出所正式民警主管，吸納熱衷于社會治安防范工作、群眾基礎牢固且年輕精干的當地“堡壘戶”村民作為警務信息員的“民間警務室”，大大緩解了基層民警的工作壓力。科右中旗公安局積極推進“紅袖標”工程，提升社區防范能力。“紅袖標”隊伍在社區警務室指導下，協助社區民警開展社區巡邏、安全防范、自防互助、鄰里守望等工作。科右中旗公安局還結合“開門入戶”，建立安防體驗中心，不定期組織轄區群眾和農村牧區百姓來學習居民住戶、牧場圈舍、農耕設備等小技防常識和技防設備應用；科右前旗公安局在全旗范圍內開展“一警一村（社區）”暨“警務入村（社區），百名民警駐百村”活動，以“一警七員”為目標，即治安防范 “組織員”、矛盾糾紛 “排查員”、信息線索“搜集員”、基礎信息“采集員”、法律政策“宣傳員”、安全生產“勸導員”、便民利民“服務員”，把工作做到群眾家門口、把平安送到群眾家里面。突泉縣公安局創新1+1+X社區警務新模式，即：1個社區民警+1個社區警務協管員+多個治安信息員。形成了社區民警專職化和社區警務協管員固定化的社區警務工作新機制。利民派出所在天源小區建立了以有著30多年派出所基層基礎工作經驗、熟悉轄區基本情況、善于做群眾工作的老民警楊立春的名字命名的“立春警務室”，主動為群眾解決實際困難，贏得了轄區居民的贊譽，拉近了警民間的距離。轄區居民常說：“立春警務室”就是我們身邊的派出所。阿爾山公安局針對年均游客200萬人左右的客觀實際，為給旅游營造安全穩定的社會治安環境，創新實施“警的聯防”工作模式，即以公安邊防派出所為主導、出租車司機為主體、相關職能部門為支撐的出租車社會治安巡防聯動體系，牽引興安盟“草原110”整體建設提檔升級。在日常營運中，出租車司機充分發揮自身優勢，留心乘客言行舉止，及時發現可疑情況，立即報告現行案事件，廣泛收集社情民意，并與邊防派出所信息高度共享、實時暢通聯系、快速反應聯動；烏蘭浩特市公安局鐵西派出所運用“網格化管理、組團式服務”工作法，依靠社會力量，開展信息搜集、實有人口管理、治安防范、矛盾糾紛排查化解等工作，緩解了基層警力不足的問題。葛根廟等基層派出所積極推進“小治保工程”，盤活基層治保組織，實現了基層治保工作由“虛”到“實”的轉變。

應邀出訪蒙古國

全盟公安機關還與移動公司簽訂了《興安盟十戶“6885”視頻聯防平臺》合作協議。“6885”（諧音“來幫幫我”）將相鄰農牧民10戶到20戶組成一個聯防組，其中一戶撥打特服號碼6885，可向聯防組內其他成員用戶發起語音呼叫、平臺同時向組內成員發送求助提示短信，派出所、 110接警中心和村委會等機構和轄區民警通過6885平臺政務管理頁面收看到相關呼叫提示。“6885”平臺建設，在不增加群眾的經濟負擔、不增加基層政府的經費投入、不增加基層的人員編制的前提下，有效解決了農村110、119、120“三個報警”和“三留人員”服務管理不能及時到位的難題，實現了網格化管理、綜合服務向基層延伸和拓展，密切了干群關系，促進了平安創建和群防群治工作措施的落實，增強了群眾安全感。

為構建和諧警民關系，深入推進公安信息化和社會管理創新工作，全盟公安機關積極探索新形勢下社區警務工作模式，積極搭建全新警務平臺——“網上警務室”，將辦事渠道由“面對面”拓展到了“鍵對鍵”，形成了網上交流、宣傳、服務的工作新氛圍，搭建了網上警民“連心橋”，切實提升了公安機關服務群眾的能力和水平。截至目前，全盟派出所通過網上警務工作，共計加入好友18390余人，發布各類信息7383條，發布微博信息2740條，解答群眾問題5746個，辦理各類業務3205余件。

記者：“開門入戶”運行效果如何？

金銳剛：具體講，主要體現在三個方面。

一是治安防控能力明顯增強。社區民警通過“開門入戶”扎根社區，實現了社區情況“一網兜”，在各戶發放警民聯系卡、防范宣傳資料，組織社區百姓加強技防建設的同時，還向群眾介紹公安工作的基本情況，了解群眾對社會治安狀況的滿意度和新期待，贏得了人民群眾的理解與支持。群眾主動提供破案線索，自覺參與“小治保、小袖標、小警務、小網格、小調解”群防群治組織，呈現出了警民魚水情、合力保穩定、同心促和諧的喜人景象。2013年以來，全盟刑事案件、八類主要案件、命案、“兩搶一盜”案件、可防性案件均連續三年呈兩位數大幅下降趨勢，特別是2013年1月至今實現了命案全破，人民群眾安全感和滿意度明顯提升。2015年，全區民意調查統計的數據顯示，我盟人民群眾對社會治安滿意度達93.68%，安全感滿意度達97.87%。

二是各類矛盾糾紛得到了及時化解。社區民警通過“開門入戶”走訪，及時疏導化解群眾的矛盾糾紛。科右中旗公安局新佳木派出所所長陳向華，總結出民間糾紛調解工作十法，成功調解處理500余起矛盾糾紛。據不完全統計，三年來，社區民警通過“開門入戶”，化解各類矛盾糾紛29915件，有效防控了一大批“民轉刑”案件的發生。特別是扎賚特旗公安局通過“開門入戶”開展的“珍愛生命、遠離沖動”普法宣傳教育活動，有效防控了命案發生。

三是警民關系進一步融洽。社區民警通過“開門入戶”，積極主動為群眾辦實事好事，為百姓排憂解難。很多戶籍問題得到解決，很多不起眼的案件得到及時處理。“開門入戶”以來，廣大社區民警為群眾辦實事、做好事39783件，派出所還精心組織警民懇談會263次，群眾主動向公安機關提出意見和建議1078條。一件件看似平常、卻又讓百姓溫暖的小事、實事，贏得了廣大群眾的普遍認可和衷心擁護。《人民日報》、人民網、共產黨員網等各級主流新聞、網絡媒體，對興安盟公安機關“開門入戶”、貼心服務的做法給予了廣泛宣傳報道。《內蒙古日報》評價這項工作真實地抓住了公安工作的“牛鼻子”、握住了平安建設的“刀把子”，走進了人民群眾的心坎里。

通過“開門入戶”，我們也深切地感悟到：“與群眾坐在同一條板凳上，才縮短了心與心的距離；住在農家的炕頭上，收獲的才不只是建議。我們的腳下沾有多少泥土，心中就沉淀多少真情。”在今后的工作中，我盟公安機關將積極應對信息化、動態化條件下社區警務工作給公安機關帶來的挑戰，以堅定不移的信念、鏗鏘有力的腳步，堅持不懈地抓好“開門入戶”爭做群眾貼心人活動，創新社區警務，深化平安建設，全力打造興安盟公安基層基礎工作的“升級版”，努力踐行黨的群眾路線，積極爭當黨委政府聯系人民群眾最好的橋梁和紐帶，用實際行動守護一方平安。

“交巡合一”、創新機制 解決警力配置深層次難題

記者：我們在采訪“開門入戶”工作中，了解到興安盟公安局在開展“開門入戶”的同時，還推行了“交巡合一”警務機制改革，您是怎么考慮的，具體是怎么實施的？

金銳剛：我們通過“開門入戶”，確實破解了社區老百姓身邊的治安核心問題，但由于歷史原因，興安盟的實有警力萬分比為全區最低，警力不足是困擾我盟各項警務工作深入開展的最大瓶頸和短板。在一時無法大量增加警力編制的大背景下，我們同步推行了“交巡合一”警務機制改革，把交警、巡警的職能合二為一，賦予交巡警既管交通又管街面治安的職責，把原來由派出所承擔的街面上報警求助、糾紛調解和案件處理交給交巡警來受理，目的就是給派出所民警“開門入戶”減負，讓派出所民警有更多的時間和精力沉到社區去“開門入戶”，這樣不僅盤活了派出所工作，也實現了警力無增長改善，同時將治安防控由百姓身邊又延伸到了社會面。

交、巡職能合一，有效解決了四個突出問題：一是解決了警力不足的難題，實現了“一警多能”。二是歷練了隊伍，把交巡警打造成了復合型警種。三是提升了快速反應，交巡警在街面上巡邏，機動靈活，一旦遇有警情可在第一時間到達現場進行先期處置。四是增強人民群眾安全感。交巡警屯警街面，提高了“見警率”，動中備勤和武裝處突，對各類違法犯罪形成了強有力的震懾。

在實施過程中，我們把它總結為“1524”工作法。

“1”就是做強指揮中心這個“龍頭”。將指揮中心作為“交巡合一”的中樞，在機構設置、人員配備、經費保障等方面全力傾斜，重點加強了硬件建設和科技投入，健全完善了“三臺合一”、350兆對講、無線視頻車載等平臺系統，為扁平化、點對點、可視化指揮調度提供了強有力的保障和支撐。 烏蘭浩特市公安局指揮中心民警李鐵兵研制的革新成果“帶有執法記錄儀功能的警用集群對講機”，被公安部評為第五屆全國公安基層技術革新三等獎。

“5”就是做精五個實戰單元。在指揮中心的統一指揮調度下，將交巡警、治安警、刑警、特警和派出所民警作為“交巡合一”警務模式的實兵單元，按照“一級接警、就近派警、分類處警”的原則，動態響應、快速出擊、聯勤聯控、無縫融合，構建了統一指揮、反應靈敏、運轉高效、合成作戰的快速反應機制。

“2”就是做細地面巡控和視頻監控兩張網。交巡警全面實行點、線、面巡邏防控和定人、定時、定線、定責“四定”管理模式，織密了流動性、機動性很強的地面巡控網。同時，大力推進視頻監控體系建設，構筑了支持地面巡控的視頻監控網。通過兩張網的緊密結合，初步形成了具有興安盟特色的立體化防控體系。

與群眾交流

“4”就是做實四項機制保障。健全完善了“交巡合一”組織實施、考核評比、教育培訓、表彰獎勵工作機制，在人員、裝備保障上全力傾斜。目前，全盟交巡隊伍占總警力23.6%，配齊配強了交巡部門警用車輛和單警裝備，隆重表彰了業績突出的民警和輔警人員，為深化“交巡合一”警務模式奠定了堅實基礎。

定點幫扶

基層調研

“交巡合一”警務模式的有效運行，將“城區1、3、5分鐘快速出警圈”從規劃變為了現實，真正做到了屯警街面、動中備勤、武裝處突，全盟公安機關處置警情的速度、力度和精度均得到了跨越式提升。三年來，全盟交巡警直接破獲刑事案件1281起，查處治安案件8882起，轉交其他警種10232起，抓獲犯罪嫌疑人2884人。實踐證明，“交巡合一”警務改革確實是彌補警力不足、增強街面治安動態管控能力的有效舉措，完全符合自治區公安廳提出的在城鎮打造360秒快速出警圈的客觀實際，從中我們實實在在地嘗到了甜頭。我們現在不僅在城區推行，去年又把“交巡合一”警務機制向農村牧區延伸了，效果非常好，警情處置的速度、力度和精度得到了空前提升，全盟已形成了110指揮控全局、交巡警控街區、城鎮派出所控社區，既各司其職又密切配合的良好格局，人民群眾非常滿意。

記者：在警力短缺的大環境下，興安盟如何解決提升隊伍戰斗力的問題？

金銳剛：針對當前嚴峻的反恐維穩形勢，我們本著向素質要警力、要戰斗力的原則，全面推行了“戰訓合一”教育訓練模式。我們在扎賚特旗公安局率先搞起了試點，現在全盟已全部鋪開。就是要求民警脫產參訓，白天集中訓練，夜間巡邏防范，并與值班備勤、應急處突結合起來，以訓促練、以練促戰，全面提升了民警實戰水平。我盟的“戰訓合一”工作經驗，在2015年全國公安機關“輪訓輪值、戰訓合一”現場會上作了書面交流，得到了公安部的充分肯定。

織密“六張網”、固本強基 構筑立體化防控體系

記者：在“開門入戶”“交巡合一”和“戰訓合一”的基礎上，對于社會治安防控體系您有怎樣的構想，采取了哪些具體措施？

金銳剛：黨的十八大報告明確提出要“深化平安建設，完善立體化社會治安防控體系，強化司法基本保障，依法防范和懲治違法犯罪活動，保障人民生命財產安全” 。這是建設平安中國，促進社會和諧，確保人民安居樂業、社會安定有序、國家長治久安的重要保證。近年來，興安盟公安局緊緊圍繞“平安興安盟”建設，積極探索，大膽實踐，以“六張網”建設為抓手，全力打造立體化的社會治安防控體系，努力提高社會治安防控能力，全面實現社會治安的良性循環。

具體措施是我們通過“開門入戶”織密“城鄉社區防控網”，通過“交巡合一”織密“街面防控網”，并以這兩張網為引領，牢牢織密其他“四張網”。在單位內部防控網建設上，結合“平安創建”活動，以“人防抓落實，物防抓鞏固，技防抓提高”為主要手段，逐步使單位內部治安防范工作規范化、專業化、制度化，卓有成效地預防和遏制了各類案件、事故及突發事件的發生。在視頻監控網建設上，全盟公安機關對重點單位、重點部位、重點場所和主要街路實施有效監控，圖偵隊伍和運維專業隊伍力量得到全面加強。

在區域警務協作網建設上，興安盟公安機關全面加強與周邊地區在打擊刑事犯罪、反恐斗爭、信息資源等領域的警務合作，形成與區域發展布局相協調的警務協作格局。加強了區域警務合作，今年，我盟相繼承辦了內蒙古東部及友鄰地區“6+7”警務協作暨邊境防控研討會、第四屆三省區十地盟市刑偵協作會議、黑吉蒙三省區第四聯防區第三刑偵協作組刑偵協作會議。2015年以來我盟在加強國際警務合作上取得重大進展，與蒙古國東方省警察局、公安大學等警方開展了警務合作交流訪問。在虛擬社會防控網建設上，積極推行互聯網“戶籍化”管理模式，采取“把網站當公共場所管、把互聯網數據中心當出租房屋管、把網民當實有人口管”的方法，創新網上管控機制，實行網絡世界現實化管理。同時嚴厲打擊網絡詐騙、網絡賭博、網絡色情等違法犯罪，維護良好的網絡安全環境。強化網上輿情引導處置，確保一旦出現負面輿情，能夠及時發現、及時處置，多年來，我盟沒有發生重大網絡輿情事件。

“五個過硬”、淬煉隊伍 抓實公安工作根本

記者：上述工作成效的取得，隊伍建設是根本，也是保證，興安盟公安局在抓隊伍建設都有哪些措施？

金銳剛：近年來，我們按照“政治過硬、業務過硬、責任過硬、紀律過硬、作風過硬”和公安隊伍正規化、專業化和職業化的建設要求，在抓隊伍建設上注重“五個堅持”。

一是堅持政治建警。深入開展黨的群眾路線教育和“三嚴三實”“兩學一做”主題教育學習活動，注重先進典型人物的培養和選樹，全盟涌現出了全國“好警嫂”劉玉秋、全國禁毒先進個人胡寶華、全國公安系統二級英雄模范左少先，全區“郝萬忠式公安局長”王玉杰、全區“十佳法治人物”格日樂圖等先進典型人物，科右中旗交巡警大隊連續兩次被公安部評為“全國公安機關執法示范單位”。三年來，全盟有354個集體和1227名個人受到各級表彰。

二是堅持科技強警。近年來，我們盟旗兩級公安機關立足當前，著眼長遠，一批長期影響公安事業發展的基礎性、保障性難題得到突破，尤其是公安信息化、技偵技術、網安技術、刑事技術、指揮中心、信息中心等建設均發生了質的飛躍，為預防和打擊各違法犯罪提供了強有力支撐。

三是堅持文化育警。我們經常開展豐富多彩的警營文化活動，已成功舉辦了三屆“愛警周”晚會，每年“三八節”都組織機關女民警開展活動，組織民警開展書法、繪畫、攝影比賽。我們還經常組織體育賽事活動，2015年組織了周邊友好盟市籃球邀請賽，前不久又舉辦了全盟首屆警察運動會，極大豐富了警營文化生活。

四是堅持從優待警。積極為民警爭取政治待遇，努力破解制約公安工作和隊伍建設長遠發展的體制性、機制性難題，在規范機構、爭取編制、落實職級、解決歷史遺留問題等方面均取得了突破性進展，同時還扎實做好了公安民警因公致傷、致病救治“綠色通道”，公安優撫對象子女教育優待，公安優撫對象家屬勞動就業和社會保障等各項從優待警工作，極大地激發了廣大民警工作的積極性。

五是堅持從嚴治警。嚴格落實黨風廉政建設“兩個責任”要求和“一崗雙責”制度，狠抓反腐倡廉建設和紀律作風整頓，全盟公安機關形成了風清氣正、團結干事的良好氛圍。

記者：興安盟公安工作和隊伍建設取得了一定成績，對此您有哪些體會？

金銳剛：總結近幾年來的工作，我覺得有三點寶貴經驗和有益啟示彌足珍貴，需要我們繼承和發揚。

第一，解放思想、實事求是、與時俱進，是公安事業長遠發展的根本。實踐證明，只有堅持解放思想、實事求是、與時俱進，才能正確面對困難，解決問題。面對制約公安工作科學發展的諸多瓶頸問題，不消極等靠，不固步自封，主動尋求思維突破、創新工作方法。正是由于我們把這三者有機地統一起來，才使得全盟公安工作在創新中不斷發展，在發展中不斷突破。

第二，立足本職、找準定位、服務大局、服務群眾，是公安事業科學發展的基石。公安機關只有緊貼黨委、政府的工作思路，立足本職，及時有效地服務發展大局，服務群眾，才有出路、才能發展、才會充滿活力。正是因為我們找準了定位，積極作為，才贏得了各級黨委政府和上級公安機關的重視、關心和全盟各族人民群眾的理解、支持，有了黨委政府和人民群眾這個堅強后盾，才保證了公安事業健康發展。

第三，攻堅克難、實干爭先、勇于擔當，是永葆發展活力的強大精神支撐。全盟公安機關正是牢記習總書記“空談誤國、實干興邦”的殷切囑托，胸懷想事、干事、干成事的熱情，頑強拼搏、勤奮工作，推動了全盟公安工作跨越式發展。這種忠誠為民、拼搏奉獻的精神，是公安工作前進的強大精神動力。

記者：您的從警理念是什么？

金銳剛：我的從警理念就四句話：打黑除惡必爭勝，魚水相依守平安，班子團結帶隊伍，固本強基謀發展。

打黑除惡必爭勝。“一山不容二虎”，縱容害人之虎橫行是主政一方的公安局長最大的恥辱。天大地大平安最大，要牢牢地把維護平安的主動權掌握在公安機關手中，全力保護人民群眾的生命財產安全，永做人民群眾的守護神。

魚水相依守平安。警察與群眾魚水情深，公安機關任何時候都不能丟掉群眾工作這個“傳家寶”。要始終把人民群眾的安全感和滿意度作為檢驗公安工作的根本標準，時刻把老百姓的安危冷暖掛在心頭，爭做老百姓的貼心人。

班子團結帶隊伍。作為一名局長，首要是抓好班子團結，讓每個班子成員發聲，發揮集體的智慧和力量，增強班子的凝聚力、向心力和戰斗力。要懷著深厚的感情帶隊伍，既要嚴管又要厚愛，切實解決民警的后顧之憂，充分發揮民警的首創精神，激發民警忠誠、敬業、擔當的工作熱情。

固本強基謀發展。基層基礎是公安工作的根基，只有抓住基層才能抓住關鍵，忽視了基層就丟掉了根本。要多做打基礎利長遠的事，特別在當今信息化大發展的時代，要充分發揮科技的作用，向科技要警力、要戰斗力，推進公安工作科學發展。（圖片由內蒙古興安盟公安局提供）