英國鄰里守望組織

文/李肖明

英國鄰里守望組織

文/李肖明

英國各地普遍存在鄰里守望組織

鄰里守望的主要合作伙伴是警察部門（攝影 徐夢）

概況

在英國的很多居民區都能看到“這里是鄰里守望區域”的警示牌。英國的鄰里守望組織始于20世紀80年代初，在國家相關機構支持和公眾認可下，鄰里守望得到了較快發展，目前已成為英國最大的志愿者組織之一。

鄰里守望是最大和最成功的預防犯罪措施，該做法基于一個簡單思想，即鄰居們行動起來，互相幫助就可以遏制犯罪。鄰里守望不僅僅是預防犯罪，更多的是關注社區安全。它引導當地民眾團結互助，為改善他們的生活作出實際貢獻。守望組織對那些易受傷害的鄰居承擔責任，幫助減少犯罪和對犯罪的恐懼，使居民們互為好鄰居。

鄰里守望最初是為了減少入室盜竊。但是，隨著時間的推移，鄰里守望無論在形式和內容上都逐步有了新的發展。形式上，在繼續做好鄰里守望的同時，逐漸增加了農村守望、商務守望、河道守望、旅店守望、馬守望等；內容上，在繼續堅持以預防犯罪為核心工作的基礎上，逐步增加了制止故意損壞公共或他人財物，禁止涂鴉、遺棄汽車，還負責照明設施差、缺乏便利設施和尋人等。

鄰里守望的價值觀是守信、負責、透明、關愛、真實、包容、可持續和獨立。目標是通過提升公眾警惕性，加強家庭安全措施，培育社區互助精神，密切伙伴間的合作，及時發現犯罪和可疑事件并向警方報告，幫助人們保護自身及他們的財產安全，抑制犯罪和不良行為，建設治安穩定、安全防范能力強、生活工作環境良好的社區。

“這里是鄰里守望區域”警示牌

帕特掛鎖

英國各地普遍存在鄰里守望組織。英格蘭、威爾士有鄰里與家庭守望網絡組織（Neighbourhood & Home Watch Network），支持所屬地方鄰里守望工作，提出工作規劃，在戰略層面與內政部和其他合作伙伴聯系。各郡、行政區、自治市鎮設有鄰里守望協會（Neighbourhood Watch Association）。例如沃里克郡鄰里守望協會與沃里克郡中部鄰里守望協會等五個協會直接聯系，該五個協會對下聯系30多個基層鄰里守望組織。上級鄰里組織的作用主要是對下級組織進行聯系、幫助和保護，在需要的時候進行適當的工作指導；提出戰略性工作規劃；征求和反映志愿者成員的意見；提供相關信息；在相應層面與合作伙伴開展合作。各級鄰里守望組織負責人由本組織成員選舉產生，向上級組織備案。基層鄰里守望組織是開展具體守望工作的主要力量。

鄰里守望組織成員

如果想要成為鄰里守望組織的一員，并選擇參加某種守望項目，可以通過鄰里守望網絡等多種途徑進行登記注冊。注冊加入這個組織不是對人的控制，只是給人們提供一個共享信息、相互聯系、維護社區和鄰里安全的平臺。

從維護社區安全的角度來講，鄰里守望組織的每一名成員都是寶貴和重要的，只要他們熱心去做。作為鄰里守望組織的一員，意味著自己要成為一名關心社區安全的志愿者和好鄰居，需要比別人多拿出一些時間，多做一些工作。當然，也不需要付出很多，多做少做視實際情況而定。參加鄰里守望不意味著管閑事或干擾他人正常工作，鄰里間進行安全守望意味著“人人為我，我為人人”，共同維護社區安全。

守望組織成員最重要的職責之一就是發現犯罪或可疑情況后及時報告警方。組織成員看到的一些情況可能有助于警方處置或者阻止犯罪，所以如果發現了犯罪或可疑情況，要對相關的人和事進行記錄并報警。可以撥打警務站（Safer Neighbourhood Team）電話，在緊急情況下撥打999報警電話。緊急情況是指正在發生的犯罪，犯罪嫌疑人在附近或有人正在受到傷害、威脅或處于危險之中。例如，鄰居家或汽車正在被盜竊（或者犯罪嫌疑人就在附近）。當然，善意使用999電話是不會受到批評的。如果不是緊急情況，可以撥打報警電話101。這是在非緊急情況下使用的電話號碼。如果知曉有關于犯罪的信息但又不愿意報警，可以匿名撥打阻止犯罪熱線電話（Crimestoppers，是一個獨立慈善機構）。

鄰里守望組織提醒大家不要把自己置于危險之中，應由警察到現場依法處置。

鄰里守望組織成員可以分享下列權益。1.必要時尋求幫助，對發生的犯罪行為和可疑行為報警。2.通過郵政編碼搜索系統，使他人方便地尋找到您，但對您個人的詳細資料完全保密。3.分享信息資源，獲取國家和當地有關最新新聞、動態情況、產品、籌集資金等信息。4.交流思想和信息，例如向自行車騎行者提供防止自行車被盜建議，向農場守望成員提供農村犯罪消息等。5.為開展守望工作下載工具包和相關資料等。

合作互助

鄰里守望是一種合作，這個合作不僅包括守望組織內部志愿者成員之間的合作，還包括與社區居民、家庭、當地警方、當地官方當局社區安全部門、企業和組織的合作。主要的合作伙伴是警察部門、治安和犯罪事務專員、消防救援局、郡議會社區安全和貿易標準部門等。

各合作方共同遵循的合作原則是堅持權利義務平等，相互承認尊重差異和共同目標。各合作方人員機會平等，不論年齡、殘疾與否、性別和宗教取向。對本機構組織人員的行為負責，堅持誠信、務實、公開，實施科學管理和指導。倡導契約精神和良好品行指南，以建設性和開放的方式解決工作中出現的問題。加強各方面、各層次間的溝通與協作，共建有效合作關系。

目前，綜合考慮性價比、可靠性和測速性能，基于傳感器的測速方法仍是普通環境下測速應用的首選方法。由于測速傳感器的精度與價格成正比，高精度、高性能測速傳感器高昂的價格讓普通用戶望而卻步。因此針對常規精度測速傳感器，設計一種能保證高、中轉速區測速精度，并能有效改善低速區測速精度的寬范圍、實時濾波測速算法，對拓寬普通測速傳感器的應用范圍具有重要的工程意義。

招募志愿者海報

在合作中，鄰里守望組織主要發揮的作用是與警方、地方當局等合作方共同預防犯罪或反社會行為；共享關于犯罪和其他事件信息；及時了解發現當地公眾關注的熱點問題；定期參加當地社區聯席會議，提出有針對性意見，參與解決社區問題；做好鄰里守望警示標牌的發放、使用等管理工作，依法對所在的鄰里守望組織進行管理，不斷提高工作質量；反映守望組織成員聲音，并向他們轉達合作方提供的有關服務和設施信息。不斷加強合作方之間的有效合作關系，特別要加強與警方的有效合作；使用先進規則簽署實施合同。

有的鄰里守望組織在網絡上開辦了由合作伙伴共同出資建立的“公共服務”網頁，各合作方都可以發布信息，為各合作方和公眾提供服務。例如，坎布里亞郡的這個系統經批準與環境局合作使用，在抗擊惡劣天氣和抗洪救災等緊急情況下發揮了重要作用；有些商業公司向鄰里守望組織贊助鄰里守望警示牌、標牌、貼紙等；有關合作院校開辦了免費的商業與教育技術委員會三級考試課程；有關守望組織和合作方舉辦了研討活動，互相交流安全防范知識和經驗；鄰里守望工作得到了保險公司認可，有些保險公司對參與守望工作的人員提供家庭保險折扣，因為統計數據表明，居住在鄰里守望區內的居民很少提出家庭保險索賠。

關于預防犯罪的建議

（一）帕特掛鎖Patlock

帕特掛鎖是一種家庭安防門鎖產品，一般用于玻璃落地門等處。這種鎖適用于安裝在門把手上，可以保證房門不被打開，即使鎖被折斷。購買這種鎖可以享受優惠價格，而且當地守望協會也能受益。

（二）防范針對車輛的犯罪

自行車、摩托車。登錄英國警方唯一批準的自行車數據庫對自己的自行車進行免費注冊。如果自行車被盜，這個網絡將會幫助警察找到它。您要給自己的自行車拍照，把照片和保險資料保存在一起。還需要記下自行車的品牌、型號和序列號。當外出存放自行車或摩托車時，盡量把它們和街道重物鎖在一起。要購買使用那些經相關部門檢驗合格（如銷售安全認證）的車鎖產品。鎖的大小和堅固程度對于鎖的安全性也十分重要，注意按用途選擇。在家里，要把自行車、摩托車鎖好并存放在安全庫房內，并用可靠的U型鎖、掛鎖或鏈條鎖把車子鎖在地錨上。在摩托車上安裝報警裝置。要將郵編標記在自行車架上，如果可能的話標記在兩個不同的位置上，其中一個應該是隱藏的。

小汽車。放在家里的汽車鑰匙不能使外面的人從窗戶或門看到。睡覺時，要把車鑰匙放進臥室隱蔽地點。安裝汽車防盜裝置。購買那種經過銷售安全認證的產品，可以向保險公司咨詢。當停放車輛時，盡量將車停放在開放和視線良好的地方。確認車門、行李箱門已經鎖好，確認車窗、天窗已經閉鎖。離開汽車時，車內不要留下任何可以看得到的物品，甚至不要留下一件外套或空購物袋。存放車輛時，一定要關閉車上的可移動衛星導航儀，如果可能的話，要將這個導航儀攜帶在身上，哪怕只是很短的時間。在車內不要存放此車的所有權信息資料。偷盜車牌通常是為了在犯罪中使用，應當使用防盜螺絲固定車牌。在外過夜泊車時，盡量不要在汽車行李廂內存放物品。盡量在“A級停車場”存放車輛，該標志表明符合安全認證級別。

防范發生在家門口的詐騙犯罪及欺詐行為。對陌生人來訪，一定不要開門。即使家中有人也要確保將屋門和院門鎖好。在家門前安裝“窺視鏡”或電子監視器，這樣在開門之前就可以看到來訪者是誰。也可以安裝對講設備，在開門前可以和來訪人講話。使用安全門鏈或門欄，如果您想先看看來訪者是誰，一定不要將門完全打開。最好有一個樂于助人的友好鄰居，如果有的話，有事首先直接給這個鄰居打電話。“貿易標準”建議住戶一定不要購買沒有約定上門銷售的商品和服務。當打開家門時，嚴防任何來訪者突然乘虛而入。決不要當場簽署合同或文件，決不要同意立即開始任何工作。請記住，您通常有14天的冷靜期，在此期間，有權撤銷任何約定事項并取回已支付的款項。

上門的欺詐人員經常故意擾亂人心，尋找盜竊機會。他們撒謊說他們是來檢查水管漏水的或者謊稱他們正在這里尋找丟失的物品，登門討點水喝。有時，他們可能會說他的孩子把球踢進了您家花園。他們試圖通過各種辦法欺騙您允許他們進入您的家內，從而使他們有機會能夠竊取現金和貴重物品。一定不要讓他們進家門。

對于上門的詐騙和欺詐人員，您可以對他們講：“我從來沒有安排約客，請你離開。”“我不認識你，請你離開。”要求來人離開，不是沒有禮貌，這是您的權利。如果您在處置陌生人來訪過程中遇到困難，或者無端來訪人不肯離開時，請撥打報警電話；如果您已經成為犯罪受害者，可以撥打報警電話。在可能發生流氓交易的情況下，可以撥打消費者熱線電話向貿易標準部門告發。

防范電話詐騙。決不認同電話里講的任何事情。不要為掛斷陌生電話而不好意思。詐騙人員可能已經獲得您的基本信息，不要因為他們擁有這些詳細信息就認為來電者可信。千萬不要回復陌生短信，阻止這種短信，將其刪除。除非信任對方，否則決不要向對方講任何個人信息。設置開機密碼保護自己的手機。不要將密碼提醒存儲在手機內。不要打開可疑的或不請自來的郵件。如果手機被盜，請立即報警和請求您的服務商中止被盜手機使用。如果您有一部智能手機，請安裝手機防病毒軟件。避免打開可疑鏈接或下載游戲和應用軟件。清除瀏覽器的歷史記錄，特別是使用網上銀行的記錄。如果使用手機更新社交媒體、上傳照片和位置數據，在您沒有意識的情況下這些信息有可能被上傳到互聯網上，詐騙人員可以利用這些信息找到您的住址，甚至您出門在外的地址。詐騙人員往往冒充自己是合法的、知名的、是國有或跨國公司的，如銀行或公用事業提供商。如果對其有疑問，馬上掛斷電話。可以在公司官方網站、公共電話簿上查找電話號碼進行核實。一個常見的騙局是有人給您打電話，聲稱您的電腦出現了故障，他們可以為您解決問題。如果認為自己的電腦出現了故障，或者想購買、更新防病毒軟件，請向購買電腦的商店或者曾經有過聯系的有信譽的電腦維修技師咨詢，切勿在電話里把自己電腦遠程控制權交給第三方。在線約會網站也存在詐騙或欺詐，需要提高警惕。給陌生人發信息時要十分小心，決不要給陌生人匯錢。

防范針對求職人員的詐騙。不但對那些未經請求的陌生電子郵件內的鏈接、附件要小心，而且對面試和首先要求購買書籍設備，或者要求提前支付費用的工作職位和付費培訓要保持警惕。

防范詐騙盜竊身份信息。無論在使用網絡、電話或者面對面交流中，在驗證憑據之前，不要把個人信息透露給任何人。除非了解并相信打電話的人，除此之外一定不要把自己的信用卡號碼在電話里告訴對方。在商店、餐廳、賓館、車站等地點支付款項時，不要讓任何人把您的借記卡或信用卡脫離您的視線。撕碎含有您的信用卡資料的收據和含有您的姓名和地址的通信資料。切勿隨意扔掉那些可以被利用的信用報告、信用卡或銀行對賬單，切記要將它們撕碎。

請注意，銀行絕不會通過電話要求儲戶提供個人識別碼、密碼或其他安全信息。在商店等地點使用信用卡或借記卡消費購物時，一定要保護好個人識別碼。定期獲得您的信用文件副本，檢查是否有您不承認的條目。如果您已經更換住址，請與銀行聯系給他們新的地址，與郵局商洽安排您的郵件新址。對突然到來的關于商業交易的郵件、電話或電子信函要格外警惕，它提供的邀約常常似乎好得使人不能相信。每月調閱一次您的銀行賬戶，檢查核對是否存在差錯和未經自己批準的資金交易。在公共場合要注意保護好個人郵件。

網絡安全防范。確保計算機安裝了最新的安全程序和防病毒軟件。對操作系統、網絡瀏覽器和其他軟件經常更新。對電子郵件的更新保持警惕，有時它們是騙局。對重要文件定期備份。點擊電子郵件中的鏈接和附件時要小心。不要點擊不明發件人的鏈接，如果您接到來自朋友的異常郵件中包含鏈接，不要點擊它，可以通過其他途徑與您的朋友聯系，檢查該郵件的真實性。免費屏保和游戲都可以使計算機感染病毒，千萬不要下載，不管是誰發送的。遠離可疑網站。確保您的密碼堅固，您應當為不同的賬戶設立使用不同的密碼。一般說來，密碼應該將數字、符號和大小寫字母混合起來設置使用。正確使用社交媒體隱私，設置自己可以與哪些人分享信息。如果您要出門度假，沒有必要在朋友圈中告知！如果在家使用無線網絡，一定使用密碼保護它。

鄰里守望意味著“人人為我，我為人人”

網上銀行安全防范。切勿點擊以銀行名義發來的電子郵件中的鏈接。如果您想使用網上銀行，一定自己輸入您的網上銀行網址，從而使您知道您進入的是正確網站，而不是一個假冒網站。不要使用熱點地區開放式WIFI來發送私人信息，如銀行詳細信息等。當使用網上銀行會話設置時，對任何意外或可疑的彈出窗口要保持警惕。在您采取通常方法付款過程中要停下來思考一下，如果它與您上一次使用不同，它是可疑的。詐騙人員有時謊稱“它只是一個測試”，實際上是試圖誘騙人們做出真實的付款。不要通過電子郵件或電話將您的全部登錄資料透露給任何人，您的銀行也絕不會通過電子郵件或電話向您索要任何資料。檢查銀行提供給您的網上銀行安全選項；檢查某些方面提供的免費殺毒軟件和瀏覽器安全軟件。定期檢查您的銀行對賬單，如果發現存在沒有授權的任何交易，請立即聯系銀行。當通過網上銀行賬戶轉賬匯款時，每次都要仔細檢查轉賬匯款數額以及賬號和接收人的銀行賬號。確保銀行有您的最新聯系方式。瀏覽器通常都帶有內置的安全功能，確保它們正常使用。

（四）入室盜竊

大多數盜竊行為都是隨機性的。當您夜間睡覺或者出門時一定要鎖好房屋門窗，包括車庫、溫室門窗，即使出門時間很短。購買使用鎖具要符合保險要求和安全措施。請參加鄰里守望組織！這個組織能夠對入室盜竊行為發揮遏制作用。保存好房門鑰匙包括小房、車庫的鑰匙，放置鑰匙的地方不能使外人看到。開門后一定把鑰匙拔下，防止把鑰匙遺忘在門外。把貴重物品隱藏起來，不要使外人通過窗戶看到。應當對自己的貴重物品進行拍照，參加投保，并將這些相關物品和保險單一同保存好。窗鎖和可見的報警器對犯罪人員具有威懾作用。不要用新包裝盒裝普通商品，這樣可能引起盜竊人員的注意。晚上如果出門，要拉上窗簾并使用定時器將房燈打開。確保樓上有一盞燈是點亮的。決不要將自己的鑰匙交給不熟悉的人。如果您搬家入住新房，一定要換上新鎖。一定不要在屋內存放大量現金。在家里存放貴重珠寶、房契和其他貴重物品不安全，應當將它們放入置于墻體的保險箱內。一定要購買符合安全認證標準的鎖具、鎖芯，并通過鎖匠大師協會在附近找一個合格的鎖具師傅進行安裝。可以在相關網絡上對自己的貴重物品免費登記，以幫助警方辨認您的財產和抓捕罪犯。當出門在外地時，不要公布自己的缺席，也不要在朋友圈等社交媒體上發表外出感言和相關照片。如果家中安裝報警裝置，一定保證它的正常使用。夜晚通過定時開關點亮屋內電燈，看上去好像家里有人。還可以搞一個“偽裝電視”，通過定時器打開或關閉，它可以發出好像電視運行時所發出的閃爍光線。如果把它放在一個不被看到的地方，它能夠提供有效的威懾。請鄰居使用您的郵箱，幫助接收郵件。如果有可能，取消牛奶、報紙或其他已經訂購的可能于近期送貨的物品。請鄰居將他的汽車停在您的車位上。如果您有信任的朋友或者親戚，把家門鑰匙留給他們，請他們早晚到您家拉開、關閉窗簾。在您的行李箱外部不要顯示家庭地址。

花園安全是非常重要的。可以通過鎖閉院門、圍墻和結實的圍欄確保花園安全。在圍欄近處種植多刺植物使入侵者難以侵入。把花園內的梯子、工具等隱藏起來，因為行竊人員可以使用它們作案。