撫州市：搭平臺強監管促改革

文/撫州市國資委

撫州市：搭平臺強監管促改革

文/撫州市國資委

在深化國資國企改革進程中，撫州市立足本市實際，積極在“穩、全、活”上下功夫。穩步落地，全面覆蓋，激活市場，深入推進國資國企改革。

江西省撫州市以提高質量和效益為立足點，著力培育一批企業集團，參與到更大范圍、更廣市場的競爭，從而打造區域性龍頭企業，提升國有企業的控制力與影響力。

“穩”為先

首先，強化頂層設計，協調推進“起步穩”。撫州市政府結合撫州實際，先后出臺了一系列配套文件，并建立了與企業功能性質相適應、與經營業績相掛鉤的差異化薪酬分配機制及分類考核機制，規范了市屬國有企業領導人員管理辦法，為深化國資國企改革提供了政策依據。

其次，界定監管邊界，明晰責任“落地穩”。撫州市政府明確了市投資發展（集團）有限公司、市工業與科技創新投資發展有限責任公司、市文化旅游投資發展有限責任公司等七家企業由市國資委履行出資人職責，其公共管理職能由相關部門承擔；對新組建的市屬國有企業，由市國資委代表市政府履行出資人職責。

最后，完善運行機制，國資監管“過程穩”。撫州市建立了市國資委權力清單和責任清單，并建立出資監管企業外派監事會管理、委派財務總監及重大事項報告制度，探索建立責任追究倒查機制，加強對出資監管企業事前、事中、事后監管，防止國有資產流失。

“全”為基

一是家底“全覆蓋”。撫州市政府對納入集中監管范圍的單位開展了資產清查，并采取現場勘查、核查資產賬目、收集產權資料等形式，全面核查了298個單位資產狀況，完成劃撥資產估值近260億元，納入集中統一監管的市屬單位總資產711.2億元、凈資產607.8億元。

二是資產“全脫鉤”。按照“堅持政企分開、政資分開、所有權與經營權分離”的要求，將黨政機關、事業單位等市直單位所屬的經營性國有資產與主管單位脫鉤，移交市國資委統一監管，并由市國資委授權市投資運營公司運營管理。

三是監督“全過程”。建立健全監督制約機制，嚴格按照“三個不準”，即：不準以任何借口和理由拖延、排斥或阻礙改革，不準在國有資產移交過程中發生瞞報、漏報、虛報現象，不準擅自改變國有資產的用途。對撫州市經營性國有資產集中統一監管工作全過程實行監督。

“活”為本

為實現從以管企業為主向以管資本為主的轉變，撫州市著力搭建四大平臺，優化國企股權結構，讓資產變資本，使資本盡快流動起來。

一是注入“活水”。撫州市以發展戰略新興產業為主體，以發展綠色生態產業為方向，以推動交通基礎設施建設為目標，以發展現代金融為突破口，組建了四大國有資本投資運營公司。

二是激發 “活力”。鼓勵有條件的企業以掛牌上市為目標，采取引進民間資本等形式，實施強強聯合、并購重組。

三是拓寬“活路”。按照實現撫州大投入、大建設、大發展的需要，充分把握當前較好的融資環境，加強與銀行、券商等機構的溝通對接，積極穩妥推進各項融資工作。

編輯/木 青