區(qū)域人口城鎮(zhèn)化與土地城鎮(zhèn)化協(xié)調(diào)發(fā)展研究——以陜西省為例

馬衛(wèi)鵬，付 佩，劉天成，楊飛翔

(1.陜西地建土地勘測規(guī)劃設計院有限責任公司，陜西西安710075；2.陜西省土地工程建設集團有限責任公司，陜西西安710075)

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區(qū)域人口城鎮(zhèn)化與土地城鎮(zhèn)化協(xié)調(diào)發(fā)展研究
——以陜西省為例

馬衛(wèi)鵬1，2，付 佩1，2，劉天成1，2，楊飛翔1，2

(1.陜西地建土地勘測規(guī)劃設計院有限責任公司，陜西西安710075；2.陜西省土地工程建設集團有限責任公司，陜西西安710075)

構建了人口城鎮(zhèn)化與土地城鎮(zhèn)化指標體系，采用協(xié)調(diào)度模型分析了陜西省人口城鎮(zhèn)化與土地城鎮(zhèn)化協(xié)調(diào)水平。結果表明，2000—2013年陜西省城鎮(zhèn)化由土地城鎮(zhèn)化滯后型發(fā)展到人口城鎮(zhèn)化滯后型，協(xié)調(diào)度由“基本協(xié)調(diào)”轉(zhuǎn)變?yōu)椤拜^協(xié)調(diào)”。

人口城鎮(zhèn)化；土地城鎮(zhèn)化；協(xié)調(diào)度；陜西省

近年來，陜西省經(jīng)濟綜合實力大幅提升，人民生活水平顯著提高，區(qū)域發(fā)展更加協(xié)調(diào)，生態(tài)環(huán)境建設成效明顯，有力地促進了城鎮(zhèn)化快速發(fā)展。在城鎮(zhèn)化快速發(fā)展過程中，存在著土地城鎮(zhèn)化與人口城鎮(zhèn)化不匹配的問題，一定程度上影響了城鎮(zhèn)化的健康發(fā)展。陳鳳桂等[1]、李寶禮等[2]對我國人口城鎮(zhèn)化與土地城鎮(zhèn)化協(xié)調(diào)發(fā)展進行了研究；薛歐等[3]對陜西省土地城鎮(zhèn)化水平進行了評價；劉娟等[4]對重慶市人口城鎮(zhèn)化與土地城鎮(zhèn)化協(xié)調(diào)發(fā)展進行了評價。筆者在借鑒相關研究成果的基礎上，構建了人口城鎮(zhèn)化和土地城鎮(zhèn)化協(xié)調(diào)發(fā)展評價指標體系，分析陜西省城鎮(zhèn)化水平，并提出了相應的建議，以期為促進區(qū)域人口城鎮(zhèn)化與土地城鎮(zhèn)化協(xié)調(diào)發(fā)展提供參考。

1 指標體系構建、數(shù)據(jù)來源與研究方法

1.1 指標體系構建 遵循科學性、可操作性等原則，構建人口城鎮(zhèn)化與土地城鎮(zhèn)化協(xié)調(diào)發(fā)展評價指標體系。指標體系分為目標層、因素層和指標層3個層次。目標層包括人口城鎮(zhèn)化與土地城鎮(zhèn)化2個目標，因素層包括人口構成、人民生活、土地投入水平和產(chǎn)出水平4個因素指標層共計11個指標(表1)。

1.2 數(shù)據(jù)來源 所選指標數(shù)據(jù)來源于2014年《陜西統(tǒng)計年鑒》《陜西省區(qū)域統(tǒng)計年鑒》《中國統(tǒng)計年鑒》。

1.3 研究方法

1.3.1 評價指標標準化處理。人口城鎮(zhèn)化和土地城鎮(zhèn)化的各指標存在量綱不一致的情況，為了避免量綱不同對評價結果帶來的不利影響，需對各指標進行標準化處理。指標按屬性可分為效益型指標和成本型指標2種。效益型指標的數(shù)值越大越好，成本型指標的屬性值要求越小越好。其計算公式分別如下所示[5]。

效益型指標：

(1)

成本型指標：

(2)

式中，Xij為評價指標標準化值；i=1，2，…，n；j=1，2，…，m；Yjmax和Yjmin分別代表評價指標的最大值和最小值。

表1 人口城鎮(zhèn)化與土地城鎮(zhèn)化協(xié)調(diào)發(fā)展評價指標體系

Table 1 Evaluation index system of coordinated development between population urbanization and land urbanization

目標層Targetlayer因素層Factorlayer指標層Indexlayer權重Weight人口城鎮(zhèn)化Populationurbanization人口構成非農(nóng)人口比重x1(%)a1二、三產(chǎn)業(yè)勞動比重x2(%)a2人民生活城鎮(zhèn)居民人均支配收入x3(元)a3城鎮(zhèn)居民人均消費支出x4(元)a4城鎮(zhèn)人均居住面積x5(m2)a5衛(wèi)生人員數(shù)x6(萬人)a6二、三產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值比重x7(%)a7土地城鎮(zhèn)化Landurbaniza-tion投入水平城市建成區(qū)面積y1(km2)b1地均固定資產(chǎn)投入y2(元/m2)b2產(chǎn)出水平地均財政收入y3(元/m2)b3地均二、三產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值y4(元/m2)b4

1.3.2 指標權重確定。采用均方差法對指標權重進行確定，其計算步驟如下[6]：

(1)隨機變量的均值Ej計算。

(3)

(2)均方差Fj計算。

(4)

(3)評價指標的權重Wj確定。

(5)

式中，Ej為均值；Xij為評價指標標準化值；Fj為均方差；Wj為評價指標權重。

1.3.3 人口城鎮(zhèn)化指數(shù)x和土地城鎮(zhèn)化指數(shù)y的確定。計算公式為：

x=Wi×ai

(6)

y=Wj×bi

(7)

式中，Wi為人口城鎮(zhèn)化權重；ai為人口城鎮(zhèn)化標準化值；Wj為土地城鎮(zhèn)化權重；bi為土地城鎮(zhèn)化標準化值。

1.3.4 協(xié)同度模型。借鑒經(jīng)濟與環(huán)境協(xié)調(diào)度計算方法及前人的研究成果[7-8]，設定人口城鎮(zhèn)化與土地城鎮(zhèn)化的協(xié)調(diào)度模型為：

(8)

式中，x表示人口城鎮(zhèn)化指數(shù)；y表示土地城鎮(zhèn)化指數(shù)；Cxy表示人口城鎮(zhèn)化與土地城鎮(zhèn)化的協(xié)調(diào)度，-1.414≤Cxy≤1.414。協(xié)調(diào)度類型及特征見表2。

表2 人口城鎮(zhèn)化與土地城鎮(zhèn)化協(xié)調(diào)發(fā)展類型評價標準

2 結果與分析

根據(jù)統(tǒng)計數(shù)據(jù)，利用公式(1)～(8)，計算得到陜西省人口城鎮(zhèn)化與土地城鎮(zhèn)化指數(shù)及其協(xié)調(diào)度(表3)。

表3 人口城鎮(zhèn)化與土地城鎮(zhèn)化協(xié)調(diào)發(fā)展類型評價標準

Table 3 Type evaluation standard of coordinated development between population urbanization and land urbanization

年份Year人口城鎮(zhèn)化指數(shù)Populationurbanizationindex土地城鎮(zhèn)化指數(shù)Landurbanizationindex協(xié)調(diào)度Coordinationdegree20000.00020.00011.26720010.06110.01711.23220020.12840.03811.24320030.19080.08011.30920040.23870.12851.35520050.30340.18701.37620060.38320.25971.38920070.43640.34111.40420080.52240.44041.40920090.62700.53701.41020100.70010.66101.41420110.81550.81861.41420120.81040.91481.41220130.91671.00001.413

由表3可知，陜西省人口城鎮(zhèn)化與土地城鎮(zhèn)化協(xié)調(diào)度總體呈現(xiàn)出較為良好態(tài)勢，協(xié)調(diào)度由2000年的1.267增加到2013年的1.413，由“基本協(xié)調(diào)”轉(zhuǎn)變?yōu)椤拜^協(xié)調(diào)”，這反映了“十五”“十一五”“十二五”期間，在國家和省一系列政策的刺激下，陜西省城鎮(zhèn)人口不斷增加，非農(nóng)人口占總?cè)丝诘谋戎赜?000年的32.27%增加到2013年的51.30%，城鎮(zhèn)規(guī)模不斷擴大，建成區(qū)面積由2000年的476 km2增加到2013年的915 km2。

從總體趨勢分析，2000—2013年陜西省城鎮(zhèn)化分為2個階段。第一階段為2000—2010年，人口城鎮(zhèn)化大于土地城鎮(zhèn)化，屬于土地城鎮(zhèn)化滯后型。主要由于西部大開發(fā)政策的實施、關中—天水經(jīng)濟區(qū)的獲批以及農(nóng)業(yè)稅取消、陜西省政府實施一些促進經(jīng)濟發(fā)展的重大措施，吸引大量農(nóng)村人口涌入城市，由原來從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)轉(zhuǎn)變?yōu)椤鞍牍ぐ朕r(nóng)”或者直接進城落戶，直接成為城市居民，非農(nóng)人口占總?cè)丝诘谋戎赜?000年的32.27%增加到2013年的45.70%，與此同時城市規(guī)模也不斷擴大，建成區(qū)面積由2000年的476 km2增加到2013年的758 km2，但其擴展速度低于人口城鎮(zhèn)化發(fā)展速度。第二階段為2011—2013年，陜西省土地城鎮(zhèn)化較協(xié)調(diào)，屬于人口城鎮(zhèn)化滯后型。這是由于陜西省一些地方政府違法用地及“攤大餅”式的發(fā)展導致城鎮(zhèn)用地不斷增加，建成區(qū)面積由2000年的809 km2增加到2013年的915 km2，加上人口外流的綜合因素，導致土地城鎮(zhèn)化大于人口城鎮(zhèn)化。

3 結論與建議

根據(jù)統(tǒng)計年鑒數(shù)據(jù)，利用協(xié)調(diào)度模型對陜西省人口城鎮(zhèn)化與土地城鎮(zhèn)化協(xié)調(diào)發(fā)展進行研究，結果表明，2000—2013年陜西省城鎮(zhèn)化水平不斷提高，城市化進程不斷加快，城鎮(zhèn)化由土地城鎮(zhèn)化滯后型轉(zhuǎn)變?yōu)槿丝诔擎?zhèn)化滯后型，協(xié)調(diào)度由“基本協(xié)調(diào)”到“較協(xié)調(diào)”。實際上，陜西省的城鎮(zhèn)化水平仍然較低，要實現(xiàn)《陜西省新型城鎮(zhèn)化規(guī)劃(2014-2020年)》提到的“建設富裕陜西、和諧陜西、美麗陜西”的目標，需要采取綜合措施：一是有序推進農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化，統(tǒng)籌安排城市現(xiàn)有農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口、東中部回流人口、棚戶區(qū)居住人口、高校和職業(yè)技術院校畢業(yè)生的市民化問題，推進戶籍制度改革和基本公共服務均等化。二是抓住國家建設絲綢之路經(jīng)濟帶機遇，加快關中城市群建設，增強大西安輻射帶動能力，擴大中間層級城市數(shù)量，促進大、中、小城市和小城鎮(zhèn)合理分工、功能互補、協(xié)同發(fā)展，構建產(chǎn)業(yè)集聚、城鎮(zhèn)錯落、田園相間、生態(tài)宜居的城鎮(zhèn)群。

[1] 陳鳳桂，張虹鷗，吳旗韜，等.我國人口城鎮(zhèn)化與土地城鎮(zhèn)化協(xié)調(diào)發(fā)展研究[J].人文地理，2010(5)：53-58.

[2] 李寶禮，胡雪萍.我國人口與土地城鎮(zhèn)化的協(xié)調(diào)性測定與影響因素研究[J].昆明理工大學學報(社會科學版)，2014，14(5)：62-68.[3] 薛歐，趙凱，陳艷蕊，等.陜西省土地城鎮(zhèn)化水平評價分析[J].山東農(nóng)業(yè)大學學報(自然科學版)，2011，42(3)：415-421.

[4] 劉娟，鄭欽玉，郭銳利，等.重慶市人口城鎮(zhèn)化與土地城鎮(zhèn)化協(xié)調(diào)發(fā)展評價[J].西南師范大學學報(自然科學版)，2012，37(11)：66-72.

[5] 金悅，陸兆華，檀菲菲，等.典型資源型城市生態(tài)承載力評價：以唐山市為例[J].生態(tài)學報，2015，35(14)：4852-4859.

[6] 曾璐，彭敏.區(qū)域土地資源綜合承載力評價研究：以貴陽市為例[J].貴州大學學報(自然科學版)，2012，29(4)：130-135.

[7] 張萌萌，王亞華，柴明堂，等.人口城鎮(zhèn)化與土地城鎮(zhèn)化協(xié)調(diào)關系研究：以南京市為例[J].安徽農(nóng)業(yè)科學，2011，39(28)：17450-17452，17533.

[8] 馬衛(wèi)鵬，洪增林，郭巍.陜西省城市化水平與耕地資源相關性及協(xié)同性分析[J].廣東農(nóng)業(yè)科學，2013，40(1)：224-227.

Study on Relation between Population Urbanization and Land Urbanization in Shaanxi Province—A Case of Shaanxi Province

MA Wei-peng1,2, FU Pei1,2, LIU Tian-cheng1,2et al

(1. Building Land Survey Planning and Design Institute Co., Ltd., Xi’an, Shaanxi 710075; 2. Shaanxi Province Land Engineering Construction Group Co., Ltd., Xi’an, Shaanxi 710075)

The index system of population urbanization and land urbanization was constructed. Coordination level of population urbanization and land urbanization was analyzed by using coordination model. Results showed that urbanization of Shaanxi Province changed from the land urbanization of lagging development in 2000 to population urbanization of lagging development in 2013. Coordination level changed from the basic coordinate to good coordinate.

Population urbanization; Land urbanization; Coordination level; Shaanxi Province

馬衛(wèi)鵬(1985- )，男，陜西武功人，助理工程師，碩士，從事土地工程、土地規(guī)劃、土地測繪等研究。

2016-09-21

F 301.2

A

0517-6611(2016)31-0197-02