談新型城鎮化視角下忻州秀容古城保護與發展

衛長樂 褚旭東 趙 艦

(太原市城市規劃設計研究院，山西 太原 030002)

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談新型城鎮化視角下忻州秀容古城保護與發展

衛長樂 褚旭東 趙 艦

(太原市城市規劃設計研究院，山西 太原 030002)

簡述了忻州秀容古城的地位與特色，分析了城鎮化進程中秀容古城的保護與發展現狀，從構建保護體系、培養特色產業、改善環境質量、發展旅游產業等方面，提出了新型城鎮化視角下秀容古城保護與發展策略。

古城，城鎮化，民俗文化，發展策略

0 引言

忻州秀容古城地處中國古代農耕文明與草原文明的結合地帶，歷史文化價值與特色鮮明，在長期的城市建設發展過程中如同一顆蒙塵的明珠被湮沒。本文結合忻州秀容古城保護規劃探索了在新型城鎮化背景下如何通過保護古城傳統風貌、創造文化特色提升城市品質，增強競爭力。

1 忻州秀容古城地位與特色的認知

1.1 歷史文化悠久綿長

秀容古城位于忻州市南部，始建于東漢建安二十年(公元215年)，距今已有1800年的建城史。歷代多為郡、州治所所在地，險關要塞，人杰地靈。古城歷史文化積淀深厚，傳統宗教文化、抗戰文化、民俗文化豐富多彩，有“摔跤之鄉”“民歌海洋”之譽，集中體現了忻州的歷史文化特色。

1.2 戰略地位極為重要

忻州北據忻口，南有石嶺、赤塘二關險隘，秀容古城筑于中心地帶，背依九龍崗，西臨牧馬河，憑山襟水，一覽無余，是晉北通往晉中和晉南的咽喉和門戶。明代為了抵御蒙古的進攻，在山西境內設置偏頭、寧武、雁門三關，是三關的可靠后方。古城北城門樓匾書“晉北鎖鑰”，南城門樓匾書“三關總要”，形象的概括了古城重要的戰略地位[1]。

秀容古城地理位置見圖1。

1.3 歷史格局基本完整

古城雖遭受一定破壞，但還是能較為完整的反映出原有格局，仍然保持了“西枕龍崗、東襟牧馬”的山水大環境；四個城門及殘存的古城墻清晰的勾勒出古城的城廓范圍，南北大街和草市巷——興寺街的十字軸線以及以丁字街為主的完整街巷格局，真實的反映了古城作為軍事防御重鎮的基本出發點；秀容書院、關帝廟、興國寺等歷史遺存反映了秀容古城的禮制格局，延續至今的歷史街巷名稱則反映了古城不同行業空間分布特點。

1.4 風貌特色較為鮮明

古城地勢西高東低，城廓形狀因地制宜，根據九龍崗神牛常臥的傳說，將城筑成臥牛的形態，從北往南天際線平緩柔和逐步至古城制高點——秀容書院廖天閣、望萱閣，形成古城隨勢制勝，平緩柔和的天際線。古城地處晉北邊關重地，其建筑無奢華之風，而重在樸素與實用，傳統建筑風貌以合院式民居為主，其特色為筒瓦屋頂做成前坡長，后坡短的鵪鶉檐，鈴鐺排水脊，也有磚木結構的硬山頂、單坡頂。

2 城鎮化進程中的秀容古城保護與發展現狀

古城在長期的歷史進程中遭到破壞，古城墻大部分被拆除，古城范圍內的州衙、文廟、凌云樓、城隍廟、貢院等重要公共建筑在不同的歷史時期被拆除,而秀容書院等歷史遺存由于得不到及時的保護修繕，狀況令人堪憂；大量傳統民居被當作棚戶區進行了拆除改造；街巷格局雖尚存，但為了滿足城市交通需求而拓寬的行為仍在發生。總體來看，古城的歷史風貌特色正在加快消失，保護處于一種迫在眉睫的狀態。

在長期的城市建設中，重新區，輕老城的發展思路使得古城陷于一種逐步衰敗的態勢，定位不清晰，尚未認識到古城在傳承歷史文脈、彰顯城市特色方面的重要意義和作用；各類公共服務設施、市政公用設施配套不足，缺少綠地空間，人居環境品質較差；產業規模偏弱偏小，主要是一些生活性服務業，文化產業和旅游產業由于缺少資金投入和政策扶持，古城發展極為緩慢。

3 新型城鎮化視角下的秀容古城保護與發展策略

1)整體保護秀容古城格局，加強各類歷史遺存的保護修復，逐步恢復傳統風貌，彰顯古城特色。整體保護是從系統和城市整體的角度進行保護的一種方法，秀容古城保護應堅持歷史格局整體保護的思路，將不同歷史時期體現古城歷史文化價值的各類歷史遺存全部納入保護框架，包括物質遺存及非物質遺存，物質遺存主要包括城廓遺址，丁字街為主的街巷體系和空間尺度、肌理，合院式的傳統民居風貌，古城平坦開闊的空間形態，隨勢制勝的天際線，古城選址的山水歷史環境等；非物質遺存主要有列入非物質文化遺產名錄的體現地方傳統文化精神的音樂、戲曲、體育、民間美術以及老字號、優秀傳統文化等。

古城保護框架見圖2。

通過制定古城保護清單加強對各類歷史遺存的保護，納入歷史建筑保護名錄，盡快向社會公布。根據歷史遺存的保護狀況分級、分類處置，第一類是保護修繕，針對保存狀況較好的文物保護單位，登記不可移動文物；第二類是整治修復，針對本體尚存，但風貌遭受一定破壞的保護建筑進行修復；第三類是更新改造，針對本體已被拆除或遭受大范圍的改造，風貌已消失的傳統建筑，通過劃定歷史地段，加強保護推動古城歷史風貌的恢復，將古城內風貌保護較好的三家店—西城墻片區、秀容書院—關帝廟片區、草市巷—打磨巷片區、北城門—遺山祠片區、興國寺片區、東北城墻6個片區劃定為歷史地段，明確了保護范圍，并分別從總體保護要求、建筑分類保護與整治、道路交通改善、市政公用設施及綜合防災、環境保護改善、綠化與公共空間改善等層面提出保護要求。重點是歷史地段內傳統街巷的格局、走向、空間尺度和界面以及文物保護單位、具保護價值建筑和其所處的歷史環境。

應制定各項保護管理的法規、規章，為古城保護工作提供法律依據；加快成立保護管理相關機構，如成立秀容古城保護管理委員會，專職履行古城保護與發展的各項職能并按照保護規劃逐步實施；在做好保護工作的基礎上，積極申報國家歷史文化名城，將古城的保護工作納入法制化、規范化的軌道。

2)明晰古城定位，積極培育民俗文化產業、傳統特色商業，加大政策扶持，推動古城產業升級轉型。從城市發展戰略的角度來看，古城位于城市南部，市級公共服務中心位于城市中部，發展方向為城市北部，串珠狀的結構客觀上為古城職能的疏解，定位的明晰提供了較好的條件，結合古城自身的資源條件，其定位應是 “以歷史文化遺存的保護、研究、展示以及發展民俗文化產業、傳統特色商業、旅游服務、公共休閑為主要功能，文化意象濃郁，生態環境優美，服務設施完善的歷史城區”。地方政府應加強文化資源的梳理研究，建立古城產業門檻準入機制，在古城內應重點培育具有地方代表性的忻州八音、北路梆子、二人臺、撓羊賽等傳統民俗文化產業以及瓦酥、鑫榮木雕、剪紙、刺繡等傳統特色商業；出臺相關扶持政策，鼓勵引導非物質文化傳承人、民俗文化愛好者組織排演傳統文化演藝曲目、制作文化創意產品等，通過舉辦小型文化活動或與特色餐飲商業相結合等多種方式大力發展適應古城保護與發展的產業，實現古城產業的轉型升級。

3)建設文化綠道、城墻遺址公園，改善古城環境品質，強化歷史意象，彰顯古城文化魅力。選擇古城內能串聯大部分歷史遺存的傳統街巷，建設若干文化綠道，精心設計街巷的空間要素，包括街巷的鋪裝、小品、標識、街巷兩側立面環境等，文化綠道節點應結合歷史遺存的保護重點整治歷史環境。要注重對綠道沿線歷史事件發生地的標識、展示，將古城不同歷史時期的文化運用電影的手法進行敘事，向游客展現一幅古城時空演變的歷史畫卷。在對原有古城墻位置進行考證研究的基礎上建設城墻遺址公園，對現存的古城墻進行重點保護修復，拆除壓占城墻遺址的各類建筑，加強公園的景觀綠化，從整體上改善古城的環境品質。通過建設這種連續的步行路徑(文化綠道)以及連續的帶狀綠地(城墻遺址公園)來進一步強化古城的歷史意象，彰顯傳統文化魅力。

4)選擇場地進行有機更新，適當疏解古城人口，完善各類服務設施，提高市民生活品質。對古城范圍內的用地進行梳理，對不適應古城保護與發展的用地功能進行調整，同時選擇場地逐步進行有機更新，通過更新，重點是：a.完善古城教育、文化等居住區級公共服務設施；b.完善熱力站、環網柜、公廁等市政公用設施;c.完善消防設施、避災場所、疏散通道等防災設施；d.完善公共交通場站、社會停車場等交通設施；e.適當疏解古城部分人口，降低人口密度，提高常住人口就近就業比例，有效疏解通勤人口，但要注意保留一定比例的原住民和傳統生活方式，通過逐步的有機更新不斷提高市民生活品質。

5)將古城文化產業與旅游發展相結合，探索區域合作機制，構建以軍鎮邊關文化、禮佛文化為主題的文化旅游線路。深入挖掘秀容古城的歷史文化，加強古城在區域文化線路中的地位和作用，尤其是與明代長城沿線九邊重鎮的大同鎮軍事防御體系、山西鎮所轄偏頭、寧武、雁門外三關關隘的軍事文化聯系，以及從忻州前往五臺山朝拜的佛教文化交流的聯系，對區域文化線路上的其他歷史遺存、歷史遺跡進行充分調查，加以保護開發，構建2條特色主題的文化旅游線路，一條是串聯秀容古城、偏頭、寧武、雁門三關以及大同鎮長城沿線城堡、關隘、敵臺、墻臺、烽堠等以軍鎮邊關文化為主題的文化旅游線路；另一條是串聯秀容古城、五臺山及沿線宗教文化遺址的禮佛文化旅游線路。構建區域文化旅游的合作機制，逐步帶動秀容古城文化產業的可持續發展。

6)通過策劃重大事件活動對秀容古城進行推介宣傳，擴大影響力，塑造文化品牌。重大事件指從規模和重要性來看，能夠使事件主辦目的地產生較高的旅游和媒體覆蓋率、贏得良好的名聲或產生經濟影響的事件[3]，如“中國平遙國際攝影大展”已成為平遙古城擴大文化影響力的重要手段，該活動不僅榮獲“IFEA中國最具國際影響力十大節慶活動”獎，而且是國際攝影藝術和中國攝影發展、引領各種攝影流派和頂級學術活動的重要展示平臺。對秀容古城文化資源進行梳理，精心篩選一些具有特色的、典型代表意義的非物質文化遺產，爭取國家和省級政府層面的支持，策劃若干重大賽事活動或節慶活動，如以國家級非物質文化遺產“撓羊賽”為主題舉辦“撓羊大賽”，以國家級非物質文化遺產“北路梆子”為主題舉辦“戲曲文化節”，同時輔以評獎、論壇、展覽、大師講習班、藝術文化沙龍等多種形式，通過定期舉辦此類活動，積極擴大古城文化影響力，吸引力，并逐步形成地方文化品牌。

7)創新保護發展模式，運用城市經營理念，引入民間資本，實現古城保護與發展的共贏。古城的保護與發展需要巨大的資金投入，依靠地方政府的財政投入顯然難以持續，可以借鑒國內其他古城保護發展的模式，運用城市經營的理念，比如“政府主導，企業運作，政府營造環境，企業經營市場”的模式，地方政府引入民間資本對古城實施保護性開發，獲取土地和稅收收益，不必承擔自身建設的投資風險，投資商按照保護規劃要求進行市場適應性項目建設，雙方簽訂保護開發協議對古城經營收益進行一定比例的分成。在引入投資商實施古城保護與發展的過程中，地方政府要進行全程的監督，不能偏離或突破保護規劃的管控，確保古城保護與發展雙贏。

4 結語

新型城鎮化注重歷史文脈的傳承，環境的宜居，公共服務的均等化，注重人民群眾的幸福感。本文緊緊圍繞新型城鎮化“可持續發展、民生、質量”三大核心內涵[4],從“形態、文態、生態、業態”四個層面對秀容古城的保護與發展的實施路徑作了初步探索，期望在類似古城的保護與發展過程中如何避免千城一面，保護自身獨特的、鮮明的文化特色與風貌，激發和凸顯地方的城市競爭力方面提供一種可借鑒的方式。

[1] 忻府區政協文史資料委員會.老忻州·古城風貌[Z].2012:1-20.

[2] 太原市城市規劃設計研究院.忻州秀容古城保護規劃(2014—2030)[Z].2014.

[3] Getz D.Event Management & Event Tourism[M].New York:Cognizant Communication Corporation，1997.

[4] 單卓然，黃亞平.“新型城鎮化”概念內涵、目標內容、規劃策略及認知誤區解析[J].城市規劃學刊,2013(2):16-21.

Discussion on ancient Xinzhou Xiurong city protection and development from the aspect of new urbanization

Wei Changle Chu Xudong Zhao Jian

(TaiyuanAcademyofCityPlanning&Design,Taiyuan030002,China)

The paper briefly describes the position and specialties of ancient Xinzhou Xiurong city, analyzes ancient Xiurong city protection and development status in urbanization process. Starting form aspects of building protection system, cultivating special industry, improving environment quality and development tourism industry, it puts forward ancient Xiurong city protection and development strategies from the aspect of new urbanization.

ancient city, urbanization, folk culture, development strategy

1009-6825(2016)18-0005-03

2016-04-13

衛長樂(1965- )，男，高級工程師，國家一級注冊建筑師，注冊城市規劃師； 褚旭東(1979- )，男，工程師，注冊城市規劃師； 趙 艦(1970- )，男，高級工程師，注冊城市規劃師

TU-87

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