以圣迭戈和多倫多為例談“完整街道”改造探索

贠 毅 超

(中鐵第四勘察設計院集團有限公司，湖北 武漢 430063)

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以圣迭戈和多倫多為例談“完整街道”改造探索

贠 毅 超

(中鐵第四勘察設計院集團有限公司，湖北 武漢 430063)

通過分析圣迭戈和多倫多“完整街道”改造的遴選機制和具體實施措施，從道路橫斷面調整、基礎設施優化提升、塑造活力街道空間三個方面，提出了完整街道空間改造的基本措施，對我國城市街道空間的優化和提升有一定的意義。

街道改造，完整街道，道路，城市

0 引言

長久以來，美國的城市街道空間設計、建設和管理以滿足機動車的通行需求為首要目的，而對步行和自行車出行的需求則相對重視不足，導致許多城市的街道缺乏基本的人行道和自行車道空間。面對這一情況，2003年美國精明增長聯盟負責人大衛·哥德堡(David Goldberg)提出了“完整街道”(complete streets)的理念，即“不基于任何交通形式，保障每個人平等、安全使用的城市街道”。在這一理念的影響下，2005年美國“國家完整街道聯盟”正式成立。截止到2011年，美國已經有23個州政府頒布了支持發展完整街道的相關政策和法律。美國圣迭戈市和加拿大多倫多市的完整街道改造作為其中的典型案例，進行了完整街道改造探索。

1 圣迭戈完整街道改造探索

1.1 主要問題和工作部署

圣迭戈完整街道改造是美國“國家完整街道聯盟”推薦的完整街道改造的經典范例之一，由美國規劃協會圣迭戈分會和漫步圣迭戈(Walk San Diego)共同組織的圣迭戈完整街道工作組負責編制。

圣迭戈城市街道空間面對的主要問題是交通擁堵、交通事故頻發和社區街道空間失去活力。針對上述問題，圣迭戈完整街道改造主要包括兩個階段：1)通過遴選機制，確定適合并需要進行完整街道改造的城市重點街道；2)通過對街道現狀問題的梳理和總結，確定街道空間環境的具體改造策略。

1.2 工作階段一：建立遴選機制

圣迭戈完整街道改造工作組建立了中心城區的行人需求復合模型。這一模型結合居民點、學校購物等吸引要素以及車禍率、超速等排斥要素，依靠地理信息系統的加權分析，得出了行人需求分布圖。結合這一分析結果，依據其他附加標準，最終確定潛在的改造地區包含以下四個類別：高速路干道、城市主干道、居住區街道以及社區內部道路(見圖1)。

1.3 工作階段二：制定改造措施

對應城市街道空間的典型問題，圣迭戈完整街道改造工作組提出了11項具體改造措施，包括：1)將城市交通干道改造為多車道林蔭大道；2)結合區劃法優化街道兩側的土地利用；3)街道轉換(道路瘦身)，調整道路橫斷面，將部分車道轉化為自行車道、人行道和道路綠化；4)增加道路交叉口的安全設施(見圖2)；5)建設有隔離帶的自行車道；6)改善人行橫道線(見圖3)；7)停車空間轉化為自行車停車空間和行人活動場所；8)為二車道道路增加機動車減速設施；9)為社區道路增加公共藝術化的減速設施；10)為純機 動車道路增設人行道和自行車道；11)開辟分時段或完全步行街。

2 多倫多完整街道改造探索

2.1 主要問題和工作部署

加拿大多倫多完整街道改造是美國“國家完整街道聯盟”推薦的另一個經典案例，由多倫多主動運輸中心、清潔空氣合作機構聯合多倫多市政府和下屬相關機構，以及完整街道協會共同組織的工作組負責編制。

多倫多城市街道空間所面臨的主要問題是城市街道交通量超過承載力及步行和自行車出行相關安全措施和基礎設施的不足。針對上述問題，多倫多完整街道改造主要包括兩個階段：1)遴選開展改造的城市街道；2)通過道路斷面調整進行街道空間改造。

2.2 工作階段一：遴選開展改造的城市街道

在工作的第一階段，多倫多完整街道改造工作組將屬于市區交通干道、市區生活道路、郊區交通干道、郊區生活道路和高速路交叉口五種類型之一的，并滿足具有可推廣性、靠近城市公交線、靠近學校和公園、連接到現有自行車道網絡等特殊要求的城市街道空間遴選為開展改造的城市街道(見圖4)。

2.3 工作階段二：通過道路斷面調整進行街道空間改造

多倫多完整街道改造工作組以調整道路橫斷面為基本策略，確定了六種改造的基本類型及其分別對應的改造措施(見表1)，并選取重點街道開展完整街道改造。

表1 多倫多完整街道改造的六種基本類型

以揚街(Yonge Street)的改造為例。該條街道位于地鐵沿線，沿街分布商店和餐館，并與周邊自行車道網相連接。目前面臨的主要問題是以購物休閑為主要目的的人行、自行車交通與以通勤為主要目的的機動車交通之間的矛盾。針對這一問題，多倫多完整街道改造工作組提出將靠近街道一側的機動車改為自行車道，并增加現有人行道的寬度的具體措施。從而在減少現狀道路機動車通行量的前提下，實現了街道行人空間的增加和安全性的提升(見圖5)。

3 結語

“完整街道”理念雖然產生在美國，但其針對主要問題與我國的現實情況有著高度的相似性。因此，“完整街道”理念及其相關改造案例，對于我國城市街道空間優化和提升具有十分重要的參考價值。本文嘗試將圣迭戈和多倫多的完整街道改造的基本措施總結為以下幾個方面：1)調整道路橫斷面；2)對街道基礎設施等進行精細化改造、優化和提升；3)塑造活力街道空間。

3.1 調整道路橫斷面

調整道路橫斷面是城市街道空間改造的較為有效的基本措施之一。如果說圣迭戈完整街道改造對道路橫斷面的調整還只是通過增設自行車道和公交車專用道的方式，滿足城市街道的基本功能，那么，多倫多完整街道改造對道路橫斷面的調整更是體現了一種設計的智慧——在維持道路基本通行功能的前提下，通過對道路橫斷面的部分調整實現了街道安全性、通達性等的巨大轉變。因此，以調整道路橫斷面的形式實現街道空間的優化和提升，將是我國城市開展街道空間改造的一種重要方式。

3.2 街道基礎設施優化提升

街道基礎設施優化提升是城市街道空間改造的一項進階措施。為了提升街道的步行舒適度，體現更高層次的景觀和美學的追求，就必須從街道基礎設施入手，準確的發現解決每一項基本要素所對應的問題。圣迭戈完整街道改造正是從這一點出發，針對具體問題提出了11項應對措施，使城市街道空間的改造不再具有死角，從而實現空間環境品質全面優化和提升。因此，在我國城市街道空間改造實施過程中，通過對街道基礎設施的優化提升，將顯著提升街道空間的品質。

3.3 塑造活力街道空間

塑造活力街道空間是城市街道空間改造的重要目標。圣迭戈完整街道改造和多倫多完整街道改造的目標，都是為了塑造滿足人們各項活動需求的富于活力與生機的城市街道空間。從這一角度來看，引入活動將是促進城市街道空間環境品質優化和提升的一項重要措施——通過人群活動的檢驗，更加明確當前城市街道空間存在的問題，在不斷調整和優化的進程中，逐步發掘自身的核心價值。因此，我國城市街道空間改造如果能夠在引入人群活動的基礎上，塑造活力街道空間，就將具備更高的實施價值。

[1] From Policy to Pavement:Implementing Complete Streets in the San Diego region.The City of San Diego,2006.

[2] City of San Diego Pedestrian Master Plan.The City of San Diego,2006.

[3] Complete Streets by design:Toronto streets redesigned for all ages and abilities.Toronto Centre for Active Transportation,2012.

[4] 顧永濤,朱 楓,高 捷.美國“完整街道”的思想內涵及其啟示[A].城市時代,協同規劃——2013中國城市規劃年會論文集[C].中國城市規劃學會，2013:9.

[5] 葉 朕,李瑞敏.“完整街道”發展綜述[J].城市規劃,2003(5):19-25.

Discussion on “complete street” transformation with San Diego and Toronto as an example

Yun Yichao

(ChinaRailway4thSurvey&DesignGroupCo.,Ltd,Wuhan430063,China)

Through analyzing “complete street” transformation selecting mechanism and specific implementation measures of San Diego and Toronto, starting from three aspects of adjusting horizontal and vertical road section, optimizing and improving fundamental equipment and shaping vigorous street, the paper puts forward basic complete street space transformation measures, which has certain meaning for optimizing and improving domestic city street space.

street transformation, complete street, road, city

1009-6825(2016)18-0025-02

2016-04-14

贠毅超(1989- )，男，助理工程師

TU984.13

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