中國共產(chǎn)黨對從嚴治黨規(guī)律的探索

劉意

摘要：黨的十八大以來，從嚴治黨成為黨的建設新氣象。習近平總書記對從嚴治黨有一系列的新思想、新觀點、新論斷，對新的形勢下從嚴治黨規(guī)律進行了有益的探索和總結，豐富和發(fā)展了馬克思主義政黨建設規(guī)律理論，對中國共產(chǎn)黨的建設和發(fā)展具有重大的理論和現(xiàn)實意義，為中華民族偉大復興提供了堅強領導核心保證。從“為何嚴治”“憑什么治”“從哪里治”“怎樣嚴治”等方面，學習和解讀習近平從嚴治黨的新思想、新觀點、新論斷，有助于我們認識和理解習近平對中國共產(chǎn)黨從嚴治黨規(guī)律的探索，深入把握習近平從嚴治黨系列重要講話的精神。

關鍵詞：中國共產(chǎn)黨；習近平；從嚴治黨規(guī)律；探索

2012年黨的十八大以來，以習近平為總書記的黨中央高度重視從嚴治黨，在全黨范圍內(nèi)深入開展從嚴治黨的偉大實踐活動。其中，習近平總書記對從嚴治黨有一系列的新論斷、新觀點、新思想，創(chuàng)造性地提出“全面從嚴治黨”這一重要論斷，并使之上升為“四個全面”戰(zhàn)略布局的重要組成部分。習近平是我們黨的歷史上提出“從嚴治黨規(guī)律”概念的第一位黨的領導人。2014年10月，習近平在黨的群眾路線教育實踐活動總結大會上的講話中提出：“深入把握從嚴治黨規(guī)律”，號召全黨深入研究和把握從嚴治黨規(guī)律的課題。習近平總書記認為，從嚴治黨有其自身規(guī)律，特別強調(diào)中國共產(chǎn)黨這樣一個老黨大黨的從嚴治黨更有其自身規(guī)律。本文從“為何嚴治”“憑什么治”“從哪里治”“怎樣嚴治”等四個方面，談談學習習近平總書記關于從嚴治黨規(guī)律系列重要講話精神的體會。

一、對“為何嚴治”的探索

通過對習近平總書記關于從嚴治黨系列重要講話的理論梳理和價值提煉，筆者認為，習近平對“為何嚴治”的認識十分深刻，他從興黨執(zhí)政、人民立場、偉大事業(yè)等三個維度，來闡述“為何嚴治”，具體體現(xiàn)在以下幾個方面。

（一）避免“兩個遲早”的需要

習近平總書記在2013年6月提出“兩個遲早”論斷。2013年6月25日，習近平在黨的十八屆中央政治局第七次集體學習的講話中指出：“如果管黨不力、治黨不嚴，紀律松弛、組織渙散，正氣上不來、邪氣壓不住，人民群眾反映強烈的黨內(nèi)突出問題得不到及時有效解決，那么我們黨遲早會出大問題。”2013年6月28日，習近平在全國組織工作會議上的講話中再次強調(diào)：“如果管黨不力、治黨不嚴，人民群眾反映強烈的黨內(nèi)突出問題得不到解決，那我們黨遲早會失去執(zhí)政資格，不可避免被歷史淘汰。這決不是危言聳聽。”從以上論述中可以看出，習近平對為何嚴治的探索，根本落腳點在于避免黨出大問題、避免黨失去執(zhí)政資格和不被歷史淘汰，而直接起因在于要解決人民群眾反映強烈的黨內(nèi)突出問題。

習近平的“兩個遲早”論斷，是對毛澤東的“趕考”論、鄧小平提出的“中國要出問題，還是出在共產(chǎn)黨內(nèi)部”等重要論斷的繼承和發(fā)展，是中國共產(chǎn)黨人憂患意識的當代集中體現(xiàn)。習近平的“兩個遲早”論斷，一方面與以全面從嚴治黨為統(tǒng)領思想相連，另一方面與解決人民群眾反映強烈的黨內(nèi)突出問題為整治對象相連，根本目的指向鞏固黨的執(zhí)政地位、永葆黨的先進性。2013年習近平在西柏坡語重心長的說：“黨面臨的‘趕考遠未結束。”2014年習近平在聽取巡視組巡視情況匯報時講話中指出：“從巡視看問題，再次印證了黨中央對反腐敗斗爭形勢依然嚴峻復雜的判斷，黨要管黨、從嚴治黨十分緊迫”“巡視發(fā)現(xiàn)的問題再次印證了反腐敗斗爭形勢依然嚴峻復雜的判斷”；“黨要管黨、從嚴治黨任務尤為緊迫，是一場持久戰(zhàn)。”這些精辟的分析和論斷，進一步堅定了習近平把全面從嚴治黨進行到底的決心。

（二）獲得廣大人民支持的需要

“人民對美好生活的向往，就是我們的奮斗目標”，這是習近平在中共十八屆中央政治局常委同中外記者見面時對人民的重要承諾，也是習近平為總書記的黨中央的重要政治宣言和重要的治國理政理念。習近平有堅定的人民立場，始終把人民群眾裝在心中，以切實解決人民群眾反映強烈的黨內(nèi)突出問題為己任。習近平在從嚴治黨系列重要講話中已表明了這一理念。當講到各級領導干部決不允許搞特權時，他指出：“為什么要突出提出這個問題？就是因為群眾對我們一些干部搞特權、耍特權意見很大。”當談到反“四風”問題時，他強調(diào)：“為什么要聚焦到‘四風上呢？因為這‘四風是違背我們黨的性質(zhì)和宗旨的，是當前群眾深惡痛絕、反映最強烈的問題，也是損害黨群干群關系的重要根源。”以上分析表明，習近平從嚴治黨整治的黨內(nèi)問題，就是人民群眾意見最大、深惡痛絕的問題。

政黨的前途和命運最終取決于人心向背，從嚴治黨就是要贏得黨心民心。習近平指出：“密切黨群、干群關系，保持同人民群眾的血肉聯(lián)系，始終是我們黨立于不敗之地的根基”。習近平任總書記后不久，他主持中共中央政治局會議通過了《關于改進工作作風、密切聯(lián)系群眾的八項規(guī)定》。他后來在談到為什么這么重視抓工作作風問題時指出：“工作作風上的問題絕對不是小事，如果不堅決糾正不良風氣，任其發(fā)展下去，就會像一座無形的墻把我們黨和人民群眾隔開，我們黨就會失去根基、失去血脈、失去力量。”因此，黨要避免“兩個遲早”，需要從嚴治黨；只有從嚴治黨，才能獲得廣大人民群眾的真心支持和擁護。避免“兩個遲早”與從嚴治黨、獲得廣大群眾支持息息相關，可謂互相聯(lián)系、同向發(fā)展。

（三）領導開創(chuàng)偉大事業(yè)的需要

2012年11月15日，習近平在中共十八屆中央政治局常委同中外記者見面時說：“我們的責任，就是同全黨同志一道，堅持黨要管黨、從嚴治黨，切實解決自身存在的突出問題，切實改進工作作風，密切聯(lián)系群眾，使我們黨始終成為中國特色社會主義事業(yè)的堅強領導核心。”中國特色社會主義道路是經(jīng)過長期摸索而選擇的道路，來之不易，堅持和完善中國特色社會主義需要領導核心，開創(chuàng)中華民族的偉大復興事業(yè)更需要中國共產(chǎn)黨這一堅強領導核心。正如習近平在中共中央政治局第七次集體學習時所說：“要把黨要管黨、從嚴治黨落到實處，堅持以改革創(chuàng)新精神推動黨的建設，使我們黨更好擔負起團結帶領全國各族人民全面建成小康社會、實現(xiàn)中華民族偉大復興的重任。”

人民的事業(yè)、國家的事業(yè)、民族的事業(yè)、黨的事業(yè)，呼喚著全面從嚴治黨的新發(fā)展。我們這一代中國共產(chǎn)黨人要在堅持不懈全面從嚴治黨上有責任、有使命、有擔當，通過持之以恒的奮斗，使黨始終永葆先進性、純潔性，不斷提高執(zhí)政能力，始終成為中國特色社會主義事業(yè)的堅強領導核心，為實現(xiàn)中華民族偉大復興提供堅強的保證。習近平指出：“現(xiàn)在，我們比歷史上任何時期都更接近中華民族偉大復興的目標，比歷史上任何時期都更有信心、有能力實現(xiàn)這個目標。”在這樣的關鍵時期，全面從嚴治黨更不能放松，全面從嚴治黨只有進行時，沒有休止符，也沒有完成時。事實證明，全面從嚴治黨，我們黨就更加堅強有力，人民群眾就會緊密團結在黨的周圍，我們的事業(yè)將無往而不勝。

二、對“憑什么治”的探索

習近平總書記對“從嚴治黨，憑什么治？”這個問題有獨到的見解，認為“憑什么治”應該有多選答案。因此，根據(jù)具體情況和不同發(fā)展階段，習近平提出“依據(jù)黨章從嚴治黨”“就要靠嚴明紀律”“從嚴治黨靠教育，也靠制度”等重要論斷，為從嚴治黨提供了現(xiàn)實可操作的依據(jù)。

（一）依據(jù)黨章從嚴治黨

早在習近平擔任浙江省委書記時，他就指出：“黨章對黨的性質(zhì)和宗旨、黨的路線和綱領、黨的指導思想和奮斗目標都作了明確規(guī)定，集中表達了黨的政治主張，集中體現(xiàn)了黨的整體意志，是把握黨的正確政治方向的根本準則。”這句話體現(xiàn)了習近平對黨章的認識，也反映了黨章在黨的建設中所起的作用。習近平任總書記后不久，發(fā)表《認真學習黨章嚴格遵守黨章》一文，指出：“黨章就是黨的根本大法，是全黨必須遵循的總規(guī)矩”，要求“廣大黨員、干部特別是領導干部自覺學習黨章、遵守黨章、貫徹黨章、維護黨章，自覺加強黨性修養(yǎng)，增強黨的意識、宗旨意識、執(zhí)政意識、大局意識、責任意識，切實做到為黨分憂、為國盡責、為民奉獻”。可見，習近平在強調(diào)黨章在黨內(nèi)法規(guī)中的地位的同時，指出要使“學習黨章，嚴格遵守黨章”，成為黨員干部的義務和莊嚴責任。2012年12月，習近平在首都各界紀念現(xiàn)行憲法公布施行三十周年大會上的講話中提出：“依據(jù)黨章從嚴治黨、依據(jù)憲法治國理政”，明確提出從嚴治黨憑黨章來治這一理念。從以上可見，依據(jù)黨章從嚴治黨，是習近平對“憑什么治”探索的重要結論，也為后來提出制度治黨奠定了重要基礎。

（二）就要靠嚴明紀律

習近平指出：“黨要管黨、從嚴治黨，靠什么管，憑什么治？就要靠嚴明紀律。”習近平對如何嚴明紀律有深刻的認識。他指出，嚴明紀律，其一要嚴明政治紀律。習近平總書記在中國共產(chǎn)黨第十八屆中央紀律檢查委員會第二次全體會議上指出，嚴明黨的紀律，首要的就是嚴明政治紀律。黨的紀律是多方面的，但政治紀律是最重要、最根本、最關鍵的紀律，遵守黨的政治紀律是遵守黨的全部紀律的重要基礎。政治紀律中最核心的就是，堅持黨的領導，堅持黨的基本理論、基本路線、基本綱領、基本經(jīng)驗、基本要求，同黨中央保持高度一致，自覺維護中央權威。習近平在第十八屆中央紀律檢查委員會第五次會議上的講話中對遵守政治紀律和政治規(guī)矩有詳細的論述，他指出要重點做到五個方面，即必須維護黨中央權威、必須維護黨的團結、必須遵循組織程序、必須服從組織決定、必須管好親屬和身邊工作人員。其二要加強組織紀律。習近平強調(diào)，民主集中制、黨內(nèi)組織生活制度等黨的組織制度都非常重要，必須嚴格執(zhí)行，并特別指出各級領導干部要嚴格執(zhí)行請示報告制度。習近平還提出，要嚴明組織人事紀律，對違反組織人事紀律的堅決不放過，對跑官要官、買官賣官的絕不姑息，發(fā)現(xiàn)一起，查處一起。其三是遵守紀律無條件。習近平在嚴格遵守紀律方面有許多至理名言。如紀律是帶電的高壓線；紀律面前一律平等，黨內(nèi)不允許有不受紀律約束的特殊黨員；遵守黨的紀律是無條件的，要說到做到，有紀必執(zhí)，有違必查，不能把紀律作為一個軟約束或是束之高閣的一紙空文，等等。這些警言均是對嚴明紀律的最好詮釋。

（三）靠教育，也靠制度

2014年10月，習近平在黨的群眾路線教育實踐活動總結大會上的講話中指出：“堅持思想建黨和制度治黨緊密結合。從嚴治黨靠教育，也靠制度，二者一柔一剛，要同向發(fā)力、同時發(fā)力。”這一論述科學闡明了思想建黨和制度治黨在從嚴治黨中的辯證關系，既注重發(fā)揚思想建黨這一我黨優(yōu)良歷史傳統(tǒng)，又成功地運用制度治黨解決在新形勢下黨面臨的各種問題，是對從嚴治黨規(guī)律深刻把握的理論升華。習近平對“從嚴治黨靠教育，也靠制度”的認識不僅于此，他在抓教育和制度方面都是有側重點的。在教育方面，習近平告誡全體黨員，不要輕視思想政治工作，思想認識一時解決了，不等于永遠解決。習近平強調(diào)，理想信念教育是思想教育的重點；理想信念是黨員干部思想和行動的“總開關”，理想信念就是共產(chǎn)黨人精神上的“鈣”，有“革命理想高于天”的總結。習近平認為，我們要堅持從教育抓起，教育引導廣大黨員、干部堅定理想信念、堅守共產(chǎn)黨人精神家園，不斷夯實黨員干部廉潔從政的思想道德基礎，筑牢拒腐防變的思想道德防線。在制度方面，習近平認為，制度是起根本性、全局性、長遠性作用的，特別強調(diào)要把權力關進制度的籠子里，用制度管權管人管事，要形成不敢腐的懲戒機制、不能腐的防范機制、不易腐的保障機制。2012年黨的十八大以來，全面從嚴治黨制度創(chuàng)新取得了重大成果，主要有《中國共產(chǎn)黨黨內(nèi)法規(guī)制定條例》（2013年5月）、《中國共產(chǎn)黨黨內(nèi)法規(guī)和規(guī)范性文件備案規(guī)定》（2013年5月）、《黨政領導干部選拔任用工作條例》（2014年1月）、《中國共產(chǎn)黨發(fā)展黨員工作細則》（2014年6月）、《中國共產(chǎn)黨廉潔自律準則》（2015年10月）、《中國共產(chǎn)黨紀律處分條例》（2015年10月），等等。

三、對“從哪里治”的探索

習近平對“從哪里治”有堅定的立場和鮮明的態(tài)度，對外以改進工作作風、密切聯(lián)系群眾來樹立從嚴治黨的形象，對內(nèi)以嚴格的黨內(nèi)政治生活來修煉從嚴治黨的“內(nèi)功”，以中央政治局帶頭，抓住領導干部這一“關鍵少數(shù)”作為從嚴治黨的重點對象，構建立體式多維度從嚴治黨體系，進一步深入把握從嚴治黨規(guī)律。

（一）改進工作作風，密切聯(lián)系群眾

早在1989年，習近平就對從嚴治黨與作風問題有過精辟論述，他指出：“從嚴治黨，最根本的是要通過肅正風氣、恢復和發(fā)揚黨的優(yōu)良作風取得人民群眾的信賴和擁護。”2014年10月，習近平在中央政治局常委會聽取中央巡視工作領導小組關于2014年中央巡視組第二輪巡視情況匯報時的講話中進一步指出：“黨面臨的最大風險和挑戰(zhàn)是來自黨內(nèi)的腐敗和不正之風。”這時，習近平把不正之風與腐敗作為黨的最大風險和挑戰(zhàn)，足可見他對整治不正之風的重視。不正之風決非小事，其實質(zhì)是黨與人民群眾的關系問題；整治不正之風事關重大，其成敗決定著人心向背以及中國特色社會主義事業(yè)的興衰成敗。可以說，不正之風是執(zhí)政黨生死攸關的重大問題。首先，習近平以八項規(guī)定作為切入口和動員令開始整治不正之風。習近平任總書記后不久，他主持中共中央政治局會議通過了《關于改進工作作風、密切聯(lián)系群眾的八項規(guī)定》。八項規(guī)定劍指當下黨內(nèi)存在的不正之風，對調(diào)查研究、會議活動、文件簡報、出訪活動、警衛(wèi)工作、新聞報道、文稿發(fā)表和勤儉節(jié)約等八個方面有明確的規(guī)定，特別有針對性，切實解決群眾反映強烈的問題。其次，集中解決“四風”問題。習近平在2013年6月黨的群眾路線教育實踐活動工作會議上指出：“一些問題還相當嚴重，集中表現(xiàn)在形式主義、官僚主義、享樂主義和奢靡之風這‘四風上。”2014年3月，習近平在河南省蘭考縣委常委擴大會議上的講話中指出：“我們抓整治‘四風就是起徙木立信的作用，抓就真抓，一抓到底。”此后，習近平還提出樹立和發(fā)揚“三嚴三實”的作風。再次，健全改進作風常態(tài)化制度。黨的十八屆三中全會通過的《中共中央關于全面深化改革若干重大問題的決定》提出，健全改進作風常態(tài)化制度。對直接聯(lián)系和服務群眾制度、會議公文制度、財務預算、核準和審計制度、選人用人專項檢查和責任追究制度、改革政績考核機制、領導干部工作生活保障制度、領導干部親屬經(jīng)商、擔任公職和社會組織職務、出國定居等相關制度規(guī)定等方面均提出了指導性意見，邁出了建立和健全改進作風常態(tài)化制度的重要一步。

（二）從黨內(nèi)政治生活嚴起

2014年10月，習近平在黨的群眾路線教育實踐活動總結大會上的講話中指出：“黨內(nèi)政治生活是黨組織教育管理黨員和黨員進行黨性鍛煉的主要平臺，從嚴治黨必須從黨內(nèi)政治生活嚴起。”習近平從黨內(nèi)政治生活嚴起的理由，主要有：第一，黨內(nèi)政治生活決定了黨員的形象、干部的作風。第二，黨內(nèi)政治生活是否嚴肅、認真，關系到班子強不強、有沒有戰(zhàn)斗力。第三，黨的歷史經(jīng)驗的證明。“黨的歷史經(jīng)驗告訴我們，嚴格黨內(nèi)政治生活是我們黨增強自我凈化、自我完善、自我革新、自我提高能力的重要途徑。抓住了嚴格黨內(nèi)政治生活這個關鍵點，也就抓住了解決黨內(nèi)矛盾和問題的鑰匙。”因此，嚴格的黨內(nèi)生活，是黨的優(yōu)良傳統(tǒng)和政治優(yōu)勢，是解決黨內(nèi)矛盾、加強黨員干部黨性的有效途徑，也是保持黨的團結統(tǒng)一、增強黨的生機活力的重要措施。

習近平還指出，嚴肅黨內(nèi)政治生活貴在經(jīng)常、重在認真、要在細節(jié)，善于運用批評與自我批評這一有力武器去解決黨內(nèi)矛盾，保持黨的肌體健康。黨內(nèi)民主生活會，是黨內(nèi)政治生活的重要形式。習近平通過指導黨內(nèi)民主生活會，嚴肅黨內(nèi)政治生活，在黨內(nèi)產(chǎn)生極大的反響。習近平用4個半天時間親自指導河北省常委班子專題民主生活會，在實踐方面給地方黨委從嚴開展黨內(nèi)民主生活會以有效的指導。習近平指導蘭考縣委常委班子專題民主生活會，要求市縣級民主生活會中領導干部運用批評與自我批評解決實際工作中的問題，切實做好聯(lián)系群眾、服務群眾的工作，起到了積極示范效應。

（三）從中央政治局抓起，抓住“關鍵少數(shù)”

習近平強調(diào)：“打鐵還需自身硬”；“各級領導干部要以身作則、率先垂范，說到的就要做到，承諾的就要兌現(xiàn)，中央政治局同志從我本人做起。”2014年1月，習近平在第十八屆中央紀律檢查委員會第三次全體會議上的講話中進一步指出：“黨要管黨、從嚴治黨怎么抓？就從中央政治局抓起，正所謂‘子帥以正，孰敢不正？上面沒有先做到，要求下邊就沒有說服力和號召力。”習近平身體力行八項規(guī)定，拉開了新時期改進工作作風、密切聯(lián)系群眾的序幕。習近平任總書記后第一次離京到深圳、廣州等地調(diào)研期間，以身作則嚴格遵守八項規(guī)定；習近平在北京調(diào)研期間到慶豐包子店就餐，以實際行動踐行八項規(guī)定，堪稱率先垂范的典范。可以看到，習近平在改進工作作風、密切聯(lián)系群眾方面以身作則、率先垂范的形象體現(xiàn)在工作生活的方方面面，給廣大黨員干部樹立了極好的榜樣，產(chǎn)生了積極的作用。

黨在新形勢下進行具有許多新的歷史特點的偉大斗爭，需要全面從嚴治黨來保證。全面從嚴治黨，關鍵是要抓住領導干部這個“關鍵少數(shù)”。習近平明確指出：“黨要管黨，首先是管好干部；從嚴治黨，關鍵是從嚴治吏。”2015年3月，習近平在參加十二屆全國人大三次會議上海代表團審議時的講話中進一步強調(diào)：“從嚴治黨，關鍵是要抓住領導干部這個“關鍵少數(shù)”，從嚴管好各級領導干部。”習近平在從嚴治吏方面的探索主要有以下三個方面：第一，嚴格選拔好干部，注重黨員質(zhì)量。2014年1月，中共中央印發(fā)《黨政領導干部選拔任用工作條例》，把習近平在全國組織工作會議上關于好干部的標準及有關理念融入到制度中，科學制定選拔的程序，從源頭上預防、遏制和治理用人腐敗。2014年6月，中共中央辦公廳印發(fā)《中國共產(chǎn)黨發(fā)展黨員工作細則》，把發(fā)展黨員注重質(zhì)量的理念突顯出來，保證干部的來源“根正苗紅”。第二，科學制定考核干部的制度。2013年12月，中組部頒布《關于改進地方黨政領導班子和領導干部政績考核工作的通知》，糾正以往單純以GDP衡量政績的偏向，加大黨建考核力度，對于領導干部樹立正確的政績觀、事業(yè)觀等方面無疑具有積極的意義。第三，推動事前、事中嚴管干部。懲戒是屬于事后嚴管干部，是從嚴管理干部不可缺少的環(huán)節(jié)。但是干部成長凝聚著黨多年的培養(yǎng)，如果在事前、事中嚴管干部，就可以避免事后懲戒干部所帶來的損失。如2014年1月，中組部印發(fā)《領導干部個人有關事項報告抽查核實辦法（試行）》，就屬于事前、事中嚴管干部的制度。2015年10月，中共中央印發(fā)《中國共產(chǎn)黨廉潔自律準則》和《中國共產(chǎn)黨紀律處分條例》，也屬于事前、事中嚴管干部的典型制度。這些事前、事中嚴管干部的制度，重點突出日常工作生活中對領導干部的監(jiān)督、約束和警示，推動全面從嚴治黨取得實質(zhì)性成效。

四、對“怎樣嚴治”的探索

“怎樣嚴治”是深化把握從嚴治黨規(guī)律的核心內(nèi)容。習近平對“怎樣嚴治”的探索，集中在落實從嚴治黨責任、發(fā)揮人民監(jiān)督作用和懲治這一手決不能放松等方面。

（一）落實從嚴治黨責任

習近平強調(diào)：“歷史和現(xiàn)實特別是這次活動都告訴我們，不明確責任，不落實責任，不追究責任，從嚴治黨是做不到的。”在落實從嚴治黨責任上，習近平認為重點要抓住以下幾個方面：第一，黨委書記是從嚴治黨的第一責任人。2013年6月，習近平在全國組織工作會議上指出：“黨要管黨，首先是黨委要管、黨委書記要管。黨委書記要在其位、謀其政，履行好第一責任人職責。”黨委書記在從嚴治黨過程中既要掛帥又要出征，不僅要管好自己，而且還要管好班子，帶好隊伍。習近平指出：“對各級各部門黨組織負責人特別是黨委（黨組）書記的考核，首先要看抓黨建的實效，考核其他黨員領導干部工作也要加大這方面的權重。”隨后，中組部就印發(fā)了《關于改進地方黨政領導班子和領導干部政績考核工作的通知》，把抓好黨建作為最大的政績這一理念貫穿其中，取消以往的主要以GDP排名論政績的做法，把黨的建設的實際成效納入到干部考核指標之中。第二，黨的重要職能部門的主要職能就是管黨治黨。黨的重要職能部門包括黨的紀檢、組織、宣傳等部門。紀委是黨內(nèi)監(jiān)督的專門機關和執(zhí)行黨紀的職能部門，主要承擔著從嚴治黨的監(jiān)督和檢查責任；組織部門承擔著建黨的職能，也擔負著治黨的職責。中央要求組織部門要把對“一把手”的監(jiān)督、管理作為重中之重；宣傳部門發(fā)揮著思想建黨的作用，這也是從嚴治黨不可缺少的功能。

（二）發(fā)揮人民監(jiān)督作用

習近平指出：“人民群眾中蘊藏著治國理政、管黨治黨的智慧和力量，從嚴治黨必須依靠人民。”黨員、干部身上有問題，群眾是第一時間能發(fā)現(xiàn)問題、看得最清楚問題，對解決問題最有發(fā)言權。毛澤東用“人民監(jiān)督”來回答“窯洞對”，也正是基于此考慮。因此，全面從嚴治黨，必須緊緊依靠人民，發(fā)揮人民的監(jiān)督作用，讓人民支持和幫助我們從嚴治黨。中國共產(chǎn)黨與人民群眾同呼吸、共命運，密切聯(lián)系群眾這個優(yōu)勢是我們黨獨有的。運用和發(fā)揮好這個優(yōu)勢，黨就會始終保持生機活力，團結帶領人民戰(zhàn)勝前進道路上的任何困難和挑戰(zhàn)。

發(fā)揮人民群眾監(jiān)督作用，必須有其平臺和渠道。習近平指出，讓人民支持和幫助我們從嚴治黨，要注意暢通兩個渠道：一個是建言獻策渠道，另一個是批評監(jiān)督渠道。拓寬建言獻策渠道和健全批評監(jiān)督渠道，關鍵在人，在制度。一方面，各級黨員干部要牢固要樹立人民至上的思想，要有走下去聽取群眾意見的習慣，注意獲得人民真實想法的藝術和方法。只有身挨身坐、心貼心聊，才能獲得群眾認同，才能得到群眾的真知灼見。只有虛心聽取任何批評意見，用平常話與人民交流，化解矛盾，接受監(jiān)督，自覺改正工作中的缺點，才能得到人民群眾的真心擁護。另一方面，從制度構建、制度創(chuàng)新、制度變革和制度落實等方面，健全建言獻策渠道和批評監(jiān)督渠道，尤其保證人民擁有安全暢通的舉報渠道，徹底解決人民批判監(jiān)督后顧之憂，人民才會放心大膽建言獻策、批評監(jiān)督，黨才會及時發(fā)現(xiàn)問題，獲得真知灼見的好建議，得到源源不斷的力量源泉。

（三）懲治這一手決不能放松

習近平指出：“從嚴治黨，懲治這一手決不能放松。”“老虎”“蒼蠅”一起打。懲治沒有上線，也沒有下線。“國家級”官員周永康、郭伯雄、徐才厚、令計劃、蘇榮等人因嚴重違紀違法受到懲處，下到基層干部或因腐敗或違法八項規(guī)定等受到懲治。到2014年底，全國給予黨紀政紀處分的人40多萬，移送司法機關處理的涉嫌犯罪者2萬多人，其中中央決定立案查處中管干部84人。習近平在十八屆中央紀委五次全會上的講話中指出：“從這兩年查處的案件和巡視發(fā)現(xiàn)的問題看，反腐敗斗爭形勢依然嚴峻復雜，主要是在實現(xiàn)不敢腐、不能腐、不想腐上還沒有取得壓倒性勝利，腐敗活動減少了但并沒有絕跡，反腐敗體制機制建立了但還不夠完善，思想教育加強了但思想防線還沒有筑牢，減少腐敗存量、遏制腐敗增量、重構政治生態(tài)的工作艱巨繁重。”基于此考慮，習近平始終認為必須保持懲治腐敗的高壓態(tài)勢。針對隨著反腐敗力度不斷加大而產(chǎn)生的“裸官”現(xiàn)象，黨中央及時出臺治理“裸官”的政策和制度，并加大追捕海外潛逃的腐敗分子的工作，形成強大的威懾力。

基于以上考察，我們認為，習近平對中國共產(chǎn)黨從嚴治黨規(guī)律的探索，集中體現(xiàn)在“為何嚴治”“憑什么治”“從哪里治”“怎樣嚴治”等四個方面。這四個方面是緊密結合的整體，是集中體現(xiàn)當代中國共產(chǎn)黨人探索從嚴治黨規(guī)律的結晶，豐富和發(fā)展了馬克思主義政黨建設規(guī)律理論，對中國共產(chǎn)黨的建設和發(fā)展具有重大現(xiàn)實意義，為中華民族偉大復興提供了堅強領導核心保證。掌握規(guī)律，尊重規(guī)律，在實踐中才不會“頭破血流”，才會少走彎路。正如習近平所說：“深刻認識到了一些從嚴治黨規(guī)律，這些都要繼續(xù)運用好”；“增強從嚴治黨的系統(tǒng)性、預見性、創(chuàng)造性、實效性，使從嚴治黨的一切努力都集中到增強黨自我凈化、自我完善、自我革新、自我提高能力上來，集中到提高黨的領導能力和執(zhí)政能力、保持和發(fā)展黨的先進性和純潔性上來。”因此，我們只有深入把握從嚴治黨規(guī)律，尊重從嚴治黨規(guī)律，從嚴治黨才會取得實效。