落實企業安全生產主體責任確保全省安全生產形勢穩定

2016-12-10 02:53:18撰文并攝影呂延茜

陜西畫報 2016年5期

撰文并攝影/呂延茜

撰文并攝影/呂延茜

今年以來，我省企業按照全省安全生產電視電話會議部署和《關于深入開展“企業安全生產主體責任落實年”活動的通知》（陜安委〔2016〕3號），認真落實企業安全生產主體責任，強化隱患風險防范、遏制重特大事故發生、確保了全省安全生產形勢的穩定發展。為進一步促進企業間相互交流經驗，向社會公眾展示我省企業在落實安全生產主體責任方面所做的工作，在此推出部分企業相關經驗的報道，以供學習借鑒。

紅柳林礦業以“九個不動搖”實現企業安全夢

公司辦公樓

今年以來，陜西煤業化工集團紅柳林礦業有限公司深入推進“企業安全生產主體責任落實年”活動，扎實落實安全生產主體責任，保持了該礦自投產以來連續六年安全生產“零死亡”的記錄。

堅持理念引領不動搖。通過與管理人員探討、與員工溝通討論達成共識，確立了“事故是可以避免和預防的”“三違和隱患就是事故”“安全不能決定一切，但可以否定一切”等安全理念。

堅持目標導向不動搖。確定了“零輕傷”的安全奮斗目標，制定了與“零輕傷”安全奮斗目標相適應的實施方案，建立了約束機制，實行正向激勵，已經基本成為了紅柳林全體員工的共識。

員工按“四項技術”要求擺放工具　

采煤機司機遙控操作采煤機

耳聽設備運行故障

煤機檢測

堅持戰略管理不動搖。圍繞企業狀況和安全生產現狀，把安全戰略管理納入了公司工作的重要議事日程，納入了公司發展的總體規劃，與公司發展同時規劃、同時部署、同步推進。

堅持落實責任不動搖。按照現代煤炭企業管理要求，成立了由董事長掛帥的安委會，下設了安委辦，明確了職責，并將安全管理和安全監督有機分離。

堅持“三基”建設不動搖。堅持以人為核心，推進基層管理標準化、基礎管理程序化、基本功提升常規化，夯實“三基”建設。

堅持風險管控不動搖。公司出臺新制度，建立新標準，加強了危險作業、系統風險安全管控。建立健全了危險作業準許制度，規范了供用電、登高作業、起吊拉運等特殊作業管理，明確了危險作業安全管理責任。

25207智能化綜采工作面采煤機割煤作業

綜采工作面地面智能化控制中心

堅持創新驅動不動搖。依靠管理創新、技術創新、科技創新驅動企業安全生產。對基層區隊實行安全生產周期管理，引進了目前世界較為先進的艾柯夫煤機等采掘設備，突出智能化綜采工作面、機房硐室無人值守建設。

堅持精細化管理不動搖。在安全生產管理過程中，對過程控制精細化管理方面進行了有益的探索，總結形成了過程控制精細化管理“687”模式，積累了很好的安全生產管理經驗，得到了上級的認可和肯定。

堅持紅線安全管理不動搖。該公司結合安全生產實際，搜集匯總了96條人的不安全行為和物的不安全狀態，將其劃為紅線管理，對踩踏紅線的員工進行培訓幫教。

管理干部井下隱患排查

物資材料配送庫

鉛硐山礦業落實主體責任弘揚安全文化

陜西鉛硐山礦業有限公司近年來，全面落實國家領導人關于“黨政同責、一崗雙責、失職追責”的重要指示，全面落實國家安全總局提出的“五落實、五到位”的安全管理目標，通過廣大職工的共同努力，安全生產工作保持了良好穩定的態勢。

加強領導，完善體系，落實責任。總經理為安全生產委員會主任，工會主席和分管副總經理任副主任，建立健全了公司安全管理網絡。建立了有法可依、有章可循的制度體系，完成了以《安全生產責任制度》為主的38項制度。

強化教育，常態培訓，提高技能。通過各種方式，大力宣講安全理念、安全知識、事故案例，教育廣大職工樹立紅線意識，牢固樹立安全第一的思想。自2014年起，全公司范圍內開展了“崗位陳述、手指口述”教育培訓活動，對教育培訓過程進行全程跟蹤。重視特殊工種的安全文化培訓和取證工作，采用“請進來、送出去”等培訓方式，實現了特殊工種全部持證上崗。

安康杯知識競賽

現場確認

安全教育

青年安全監督崗授牌

應急救援演練

手指口述

查糾違章，排除隱患，加強管理。堅持每天由副總工程師以上的管理人員下井帶班，全面掌握現場生產情況。促進了安全生產管理工作，使糾違章、查隱患的工作做得更加扎實。堅持開展節日前后安全檢查、月度安全檢查、季節性安全檢查等各種專項檢查，做到隱患“無盲區”，整治有策略。以“崗位無隱患、個人無違章、班組無事故”為要求，抓“三無”班組建設。制定了《安全生產獎罰辦法》，完善了安全生產考核體系，實行逐月考核，年終獎罰。

加大投入，改善環境，本質安全。2012年至今，公司總共投資4000余萬元安裝了井下避險六大系統、木桐溝尾礦庫干堆工藝等大工程。購買400余臺一氧化碳檢測儀和自救器，實現了井下工作人員全部配備CO檢測儀和自救器，有效預防了井下炮煙中毒事故的發生。

完善機制，預警預防，提升能力。成立以總經理為組長的礦山應急救援領導小組，組建了礦山應急救援隊。定期開展各類應急預案的培訓和演練，評估演練效果，及時修改完善預案，不斷提升礦山救護隊的應急實戰能力。

應急救援演練

陜西渭河煤化工集團有限責任公司強化管理促進企業安全穩定發展

陜西渭河煤化工集團有限責任公司安全生產管理采用“3個1”的管理模式：即一個體系、一個標準和一個考核。通過建立職業健康安全管理體系，推行安全生產標準化管理，強化安全基礎工作考核，使安全生產管理形成了一個完整的閉環管理。

渭化集團安全生產管理取得了較好成績，以下幾個方面的工作是工作成敗的關鍵。

一是“大安全”管理理念的植入及培育。公司從上到下，從公司到部門，從部門到員工，形成一個人人關注安全、人人參與安全管理的格局，大家各司其職，共同抓好安全管理工作。

二是實施重大危險源分級管理機制。對有可能構成重大危險源的相關危險化學品的儲存數量進行了普查和統計，對全公司內存在的重大危險源進行初步辨識，對6個重大危險源的危險等級進行了劃分。

夜色璀璨輝煌的現代化工廠

三是不斷強化風險管理與考核工作。以安全風險控制責任落實、安全風險目標與績效管理、安全風險培訓教育等為抓手，形成了全員、全方位、全過程、全天候、全事件的安全事故管理關口前移。

四是注重危險作業的過程管理。堅持對動火、進入受限空間、動土、臨時用電、高處作業、斷路危險作業實行許可管理，落實各種危險作業的管理部門。

五是持續加強安全培訓教育管理。多次對“安全生產教育制度”進行了修訂，使其不斷滿足相關法律法規和公司安全生產管理的需要。

安全事故預案演練

渭化集團公司生產區一角

舉行以“加強安全法治、保障安全生產”為主題的安全知識競賽活動

安全文化大講堂

六是注重安全文化體系的建立和作用的發揮。每年都要組織下發《安全文化活動實施意見》，組織開展系列內容豐富的安全文化主題活動，有效提高員工的安全意識。每年年終，都對本年度的安全文件活動進行總結和匯編，形成本年度的《安全文化手冊》。

花園式企業

綠色環保型工廠是企業永遠的追求

現代化的操作室——精心操作

危險作業許可管理

陜西鋼鐵集團拎住主線精準發力推進主體責任全面落實

在安全生產工作中，企業主體責任的落實是主線，拎住主線、精準發力，抓住了問題的實質和主要矛盾，推進企業主體責任全面落實，才能從根本上預防事故的發生。

今年是我省企業安全生產主體責任的落實年，作為我省最大的鋼鐵企業集團——陜西鋼鐵集團有限公司，以“十項制度，一個能力”建設為核心，認真履行安全生產主體責任，實現了安全生產形勢穩定向好發展。

夯實責任，實行清單式管理。率先在其集團本部推行安全責任清單和紅線清單編制工作，先后完成了公司領導及機關各部門的清單編制，各子公司結合各自實際，完成了安全責任清單編制工作，實現了從企業董事長、黨委書記、總經理，到部門負責人，廠長，班組長都量身定制一份安全責任清單，劃清了底線和紅線。

召開安全生產會議

陜鋼集團公司2016年安全環保能源工作會

八機八流連鑄機

劉安民到煉鋼走訪調研

陜鋼李書記深入煉鐵廠調研

扎實部署企業安全生產主體責任落實年活動。向下屬單位印發了關于企業安全生產主體責任落實年活動的相關文件，對活動進行了安排部署，成立了組織機構，明確了指導思想、工作目標、主要任務和有關要求。所屬各單位通過安全專題會、安全生產月活動、班前會、班組安全活動等多種方式，積極宣傳主體責任落實年活動，并積極組織員工以班組為單位開展宣誓承諾活動，學習《企業安全生產主體責任對標檢查手冊》，進一步明晰了各自的法定職責和義務。

其中，表示入侵者對總變換空間S完成[k]次入侵后的所有結果數，表示入侵者的[k]次入侵均失敗的所有結果數，表示入侵者攻擊失敗的概率，以此類推可得其余符號的含義.

積極推行看板式管理。在重要部位和關鍵崗位設置看板，明確了各級管理人員定期的檢查項目、檢查標準及檢查要求，有效地落實了安全責任，實現危險源有效管控。今年以來，組織專家對下屬各單位進行抽查、互查，共下發安全檢查意見49條，排查治理安全隱患428項，有效提升了安全本質化水平。

狠抓落實，嚴格考核。各子公司每月按照對標檢查手冊開展自查自糾，完善修訂各項規章制度，加強制度落實。集團公司每季度對各子公司的主體責任落實情況進行檢查考核，對檢查發現的問題下發檢查意見書，督促落實整改，不斷提升安全管理水平。

深入煤礦井下了解了智能化無人開采、崗位價值精細管理等情況

龍鋼煉鐵爐前

查看礦場的安全操作平臺

焊花點點焊出美麗人生

精心操作

爐火前的英雄

陜西鳳縣四方金礦有限責任公司自覺把企業安全生產主體責任落實到位

四方金礦公司全景

2016年，四方金礦結合實際情況，在全公司范圍內積極落實開展“安全生產責任落實年”活動，按照“安全生產主體責任對標檢查手冊”、“10項制度、一個提升”來開展工作，同時嚴格落實以“五化”建設為重點，切實夯實公司安全生產基礎。

抓建章立制，提高企業安全基礎管理水平。在安全生產工作中，通過多種不同形式的安全教育培訓活動，培養員工安全責任意識和良好的安全習慣；強化安全生產管理網絡建設和維護，明確劃分生產組織者、實施者和生產過程監督者的安全責任，真正形成有效的職業衛生安全管理群防體系；加大安全管理制度的執行力度，強化安全檢查和生產過程風險辨識；堅持各種安全檢查、職業衛生檢查和日常巡查相結合；針對生產工藝特點和安全防范重點，建立健全危險源檔案，編制事故應急預案，確保應急技術、人員、設備、物資均投入到位，并積極組織相關專項應急演練，提高了公司整體應急能力，增強了員工的預防意識。

抓設施完善，用科技投入支撐安全發展。近年來，逐年加大在安全設施建設和安全科技方面的投入，先后投入1000余萬元，建成井下緊急避險“六大系統”、礦山風機、水泵的遠程控制系統，井下運輸系統聲光安全預警系統等，開發了公司職業衛生安全教育多媒體培訓軟件。同時，積極與西安建筑科技大學等科研單位密切合作，力爭達到用科學、安全、高效的方式方法回收資源，這一系列的舉措既提高了作業效率，又從源頭上有效控制和降低了風險，為礦山生產組織和安全管理提供了有力保障。

安全培訓

抓現場管理，保證施工安全和質量。嚴格執行領導帶班下井制度，強化對作業現場的通風防塵、片幫冒頂檢查，加大生產安全事故防范和檢修、停開機過程關鍵環節的安全控制，并對所有過程進行積極的監督、評估；將采掘項目部納入公司的統一管理，從工程設計、安全措施、生產組織、施工質量、甚至生活瑣事等各環節實時掌控。加強礦山應急救援體系建設，健全應急預案、擴大應急救援器材配備，強化應急知識的現場培訓，針對性地進行了應急演練，提升整體應急能力。

尾礦庫

防災應急演練

安全宣誓

一選廠應急演練

中國石油西氣東輸管道公司陜甘管理處構建科學管理體系落實安全主體責任

搶險演練

檢修

陜甘管理處隸屬于中國石油西氣東輸管道公司，負責運營西氣東輸管道一線、二線甘肅、陜西兩省部分管道維護和境內場站生產運行。多年來，以明晰“體系管理”為中心，把握“風險管控”、“隱患治理”兩個重點，筑牢“設備運行安全”、“人員作業安全”、“應急處置得當”三道防線。

“一個中心”：以完善體系建設為中心，將國際先進的管理思想融入到制度建設中，嚴格執行國家新安全生產法。建立并完善全面、準確、清晰、具體可量化的安全生產預防、控制、治理、監督等的安全生產責任體系，從領導、管理和操作三個層面，把安全生產責任層層落實到每個崗位、每個人。按照“黨政同責”、“一崗雙責”、“管業務必須管安全、管生產經營必須管安全”的要求，加強安全責任制落實情況的督查。領導干部實施安全生產聯系點制度，依據部門職責、崗位職責和安全職責認真編制并嚴格落實個人安全行動計劃，每月度對執行情況進行自查，定期評價崗位人員安全履職能力，加強監督檢查，實現安全責任體系的閉環管理。

集中巡檢

雪夜巡檢

應急演練　

應急搶險

“兩個重點”：把握“風險管控”、“隱患治理”兩個重點，推進風險防控機制建設。推行作業許可、工作前安全分析、安全觀察與溝通、安全經驗分享等先進風險管理工具和做法，對所有生產項目進行風險評估，對所有生產作業現場進行風險排查，分析評估崗位操作風險，制定防控措施，落實崗位員工屬地管理責任，將風險防控措施融入到崗位職責、操作規程、現場安全檢查表、應急處置卡、崗位需求培訓矩陣等“五位一體”的風險管理機制中。