500米，大媽為空氣而戰(zhàn)

○冬天

500米，大媽為空氣而戰(zhàn)

○冬天

王欣華家對(duì)面是有著幾十年歷史的水泥廠，她也曾是這家工廠的老員工。

2009年，工廠技術(shù)改造，王欣華家自此便在“云霧”里生活。為吸得一口新鮮空氣，王欣華上訪到市里、省里，再到國(guó)家環(huán)保部，最終掙回了500米的“衛(wèi)生防護(hù)距離”。

眾人鉛中毒，廠區(qū)里炸開(kāi)了鍋

今年62歲的王欣華，家住哈爾濱市阿城區(qū)小嶺鎮(zhèn)小嶺街。她家對(duì)面，便是哈爾濱第三水泥廠。2006年，廠子由國(guó)企改為私營(yíng)，更名為哈爾濱小嶺水泥有限責(zé)任公司。

工廠始建于1935年，解決了500余人就業(yè)的問(wèn)題。800余戶、2000余人基本生存的物業(yè)、供水、供暖等都由企業(yè)承擔(dān)。2009年，水泥廠啟動(dòng)技術(shù)改造，拆除兩條舊生產(chǎn)線，新建了一條約2500噸/天的新型干法熟料水泥生產(chǎn)線，年產(chǎn)水泥100.94萬(wàn)噸。

沒(méi)改造前，水泥廠晚上也曾生產(chǎn)過(guò)，但產(chǎn)量少，設(shè)備舊，所以聲音小，基本不影響周邊居民生活。新項(xiàng)目建成后，每天24小時(shí)生產(chǎn)，運(yùn)料車、水泥罐車、大掛車接二連三從王欣華家門口經(jīng)過(guò)。車子一過(guò)，王家就像在云霧里一般，朦朦朧朧，天氣干燥的話，連馬路對(duì)面的水泥廠都看不清。

2009年年中，王欣華添了外孫。為了方便照顧女兒，她讓女兒在家坐月子。孩子每天生活在噪音和灰塵中，哭鬧不止，攪得一家人心煩。看女兒和外孫休息不好，臉色蠟黃，王欣華特別難過(guò)，只能緊閉門窗，每天從后門出入。她還把冬天儲(chǔ)存蔬菜的菜窖裝修出來(lái)，讓女兒和外孫住進(jìn)去，圖個(gè)清凈。這樣的日子，王家一過(guò)就是三年。

2012年，王欣華見(jiàn)外孫不肯吃飯，時(shí)不時(shí)還嘔吐，忙帶孩子去哈爾濱兒童醫(yī)院檢查，診斷為鉛中毒。醫(yī)生說(shuō)，鉛中毒讓兒童不能正常發(fā)育，會(huì)損害各大器官，甚至危及性命。醫(yī)生追問(wèn)：“這么小的孩子按理不會(huì)鉛中毒，你家是不是在工廠附近？”見(jiàn)王欣華直點(diǎn)頭，醫(yī)生說(shuō)：“工廠排放的污染物，會(huì)通過(guò)空氣、土壤、水源，被人吸收到體內(nèi)。孩子小，只能簡(jiǎn)單地藥物治療，最好多吃西紅柿和卷心菜。”

醫(yī)生建議王家人都做個(gè)檢查，以免延誤病情。結(jié)果顯示，家中每個(gè)人都有輕微鉛中毒、干眼病。王欣華老伴因長(zhǎng)期無(wú)法休息好，還患了心臟病、高血壓和糖尿病。

王家的遭遇，在廠區(qū)里很快傳開(kāi)，不少父母都帶孩子去檢查。一查嚇一跳，不僅孩子，不少大人也查出不同程度的鉛中毒。廠區(qū)里炸開(kāi)了鍋，以王欣華為代表的“業(yè)主團(tuán)”找到水泥廠領(lǐng)導(dǎo)，希望對(duì)方給出解決方案。

500米，生命的安全墻為何不建

不管眾人如何溝通，水泥廠始終沒(méi)給出正面回答，更沒(méi)有解決方案，只是在居民生活區(qū)的南側(cè)、西側(cè)建了一道6米高60米長(zhǎng)的隔音墻。噪音小了些，但灰塵絲毫沒(méi)減少。

2013年年初，王欣華無(wú)奈撥通了哈爾濱公共頻道的電話，求助媒體。經(jīng)過(guò)電視臺(tái)的調(diào)查，王欣華得知，早在2009年，黑龍江省環(huán)保廳便明確批復(fù)，要求水泥廠在投產(chǎn)前，將距離工廠500米內(nèi)的居民全部搬遷，通過(guò)環(huán)保測(cè)評(píng)，才能正式生產(chǎn)。

這500米，是法律規(guī)定的“衛(wèi)生防護(hù)距離”，是指產(chǎn)生有害因素的部門（車間或工段）邊界至居住區(qū)邊界的最小距離。設(shè)置的作用，是為企業(yè)無(wú)組織排放的有毒有害氣體污染物提供一段稀釋距離，使氣體到達(dá)居民區(qū)的濃度能符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)。而水泥廠只搬遷了最近的41戶人家。

2011年11月，黑龍江省環(huán)保廳進(jìn)行環(huán)保驗(yàn)收，最終出具了一份《環(huán)保驗(yàn)收意見(jiàn)》，稱“500米衛(wèi)生防護(hù)距離內(nèi)的非本公司職工居民的搬遷和安置工作已經(jīng)落實(shí)”。之后，該項(xiàng)目上馬運(yùn)營(yíng)。

晚上，受害居民一起開(kāi)會(huì)，王欣華拿來(lái)長(zhǎng)尺量了一下，廠界離她家不足10米，有害車間工段離她家不超過(guò)20米。最近的人家離廠界不足2米。王欣華很激動(dòng)，“咱們都曾是老員工，為廠子辛苦一生，不圖啥回報(bào)，但起碼不能被瞞騙。危險(xiǎn)地段不能再住人了。”大家紛紛點(diǎn)頭。

經(jīng)商議，大家要求水泥廠盡快解決住房問(wèn)題。每個(gè)人都在請(qǐng)?jiān)笗习戳耸钟　Ｋ鄰S的答復(fù)是“居民搬遷數(shù)量大，需從長(zhǎng)計(jì)議，慢慢規(guī)劃”。這一等就是一年多，王欣華他們只能向黑龍江省環(huán)保廳繼續(xù)上訪舉報(bào)。

2014年10月，環(huán)保廳調(diào)查后，要求水泥廠停產(chǎn)整頓，并組織制訂搬遷安置補(bǔ)償方案。環(huán)保廳還約談了阿城區(qū)政府、小嶺街道辦事處主管領(lǐng)導(dǎo)，并向阿城區(qū)政府發(fā)函，建議該區(qū)制訂搬遷安置補(bǔ)償方案，由水泥廠負(fù)責(zé)出資。

兩個(gè)月后，阿城區(qū)政府召開(kāi)協(xié)調(diào)會(huì)，稱水泥廠同意居民訴求，同意出資妥善安置動(dòng)遷居民。方案制訂得很詳細(xì)，各環(huán)節(jié)還明確了責(zé)任部門。

可事情到了這一步，不僅沒(méi)往前一步，水泥廠還采取了“對(duì)抗”態(tài)度。他們認(rèn)為，上千戶居民搬遷，牽扯到方方面面，一旦影響生產(chǎn)，經(jīng)濟(jì)效益從何保障？為震懾王欣華他們，水泥廠召開(kāi)“群議會(huì)”時(shí)，找理由開(kāi)除了一名1986年入廠的老員工。有員工私下說(shuō)，是因?yàn)檫@名員工的哥哥和王欣華一起四處上訪。

當(dāng)晚，跟王欣華四處奔波的毛大爺找到她，支支吾吾地說(shuō)：“這段時(shí)間腿腳疼得厲害，可能沒(méi)法跑了，等身體好了再說(shuō)。”王欣華沒(méi)多說(shuō)什么。臨走，毛大爺忍不住叮囑：“老妹子，你家、我家、隔壁鄰居都有親友在廠里上班，要是廠子出了問(wèn)題，這些人的飯碗怎么辦？咱們別干了好事，還不討好。”

王欣華沉默了許久。她確信，這吃力不討好的事必須做，因?yàn)槟切┖⒆樱麄兊娜松艅傞_(kāi)始，不能一輩子被烙上鉛中毒的印跡。

在王欣華的不懈維權(quán)下，省環(huán)保廳再次向阿城區(qū)政府發(fā)函，建議對(duì)方督促水泥廠落實(shí)方案。可并未起到作用，水泥廠甚至一度還恢復(fù)了生產(chǎn)。

2015年6月4日，黑龍江省主管環(huán)保的副省長(zhǎng)親自批示：“請(qǐng)阿城區(qū)政府兌現(xiàn)承諾，抓緊啟動(dòng)搬遷工作。”

環(huán)保部做盟友，為了吸口新鮮空氣

這么多大領(lǐng)導(dǎo)批示了，事情依然沒(méi)進(jìn)展。2015年7月，王欣華及其他七位居民向國(guó)家環(huán)保部申請(qǐng)行政復(fù)議，請(qǐng)求撤銷黑龍江省環(huán)保廳的《環(huán)保驗(yàn)收意見(jiàn)》。沒(méi)這份《意見(jiàn)》就不能開(kāi)工，王欣華他們希望借此給水泥廠一些壓力。很快，國(guó)家環(huán)保部受理了申請(qǐng)。

11月，環(huán)保部作出環(huán)法［2015］86號(hào)行政復(fù)議決定書，撤銷了《環(huán)保驗(yàn)收意見(jiàn)》，下達(dá)了《第三人參加行政復(fù)議通知書》。

對(duì)此，水泥廠不服，將國(guó)家環(huán)保部起訴至北京市第一中級(jí)人民法院，指其行政復(fù)議決定違反法律，缺乏事實(shí)支持。水泥廠還指出，《意見(jiàn)》出具時(shí)間是2011年11月11日，根據(jù)《行政復(fù)議法》，提起行政復(fù)議的期限，應(yīng)是自出具《意見(jiàn)》起的60日內(nèi)，如今遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過(guò)規(guī)定日期。

王欣華等人回應(yīng)，他們根本不知道有這份《意見(jiàn)》，而黑龍省環(huán)保廳沒(méi)有詳細(xì)調(diào)查了解，就出具《意見(jiàn)》明顯不合理。

期間，國(guó)家環(huán)保部有關(guān)工作人員給王欣華打電話說(shuō)：“大姐，對(duì)于侵害老百姓生命安全的污染企業(yè)，我們支持你到底，也會(huì)陪你走下去。”

2016年5月13日，水泥廠訴環(huán)保部一案開(kāi)庭，法庭沒(méi)有當(dāng)庭宣判。6月中旬，水泥廠最終認(rèn)同了環(huán)保部的意見(jiàn)，愿意停產(chǎn)整改。

8月18日，王欣華得知一個(gè)好消息，水泥廠已啟動(dòng)搬遷工作，并派人進(jìn)行人員登記。對(duì)方上門登記后，想著以后能吸到新鮮的空氣，外孫可以恢復(fù)健康，王欣華覺(jué)得日子又有了奔頭。

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（編輯趙瑩zhaoyingno.1@163.com）