《中國制造2025》再度助力工業轉型升級
——《2016年工業轉型升級（中國制造2025）重點項目指南》正式發布

／本刊記者 賈常艷／

《中國制造2025》再度助力工業轉型升級
——《2016年工業轉型升級（中國制造2025）重點項目指南》正式發布

／本刊記者 賈常艷／

制造業創新能力建設項目中的主要內容和實施指南中重點指向了三個領域：新能源汽車，增材制造和機器人。在新能源汽車方面，中國是有彎道超車的歷史機遇的。因此，這是值得關注的三個領域。

制造業的創新發展、提質增效，是《工業轉型升級規劃（2011-2015年）》、《中國制造2025》等文件提及的重要精神，對于制造業的發展意義重大。10月22日，工業和信息化部發布了關于《2016年工業轉型升級（中國制造2025）重點項目指南》（簡稱“《指南》”）的通知。《指南》明確表示將嚴格控制小、散項目，避免“擺攤子、撒胡椒面”。《指南》圍繞《中國制造2025》年度任務和工信部年度中心工作，主要支持產業共性技術公共服務平臺及設施、重點領域關鍵問題解決方案兩個方面共18個重點任務。圍繞重點行業、關鍵領域技術基礎、標準制定和咨詢評估公共服務平臺建設，重點支持制造業重點領域創新能力建設，“制造業+互聯網”公共平臺建設，工業互聯網技術架構構建和驗證、監控能力建設，以及全領域生產管理和質量管控體系標準化建設。此外，《指南》表示同等條件下優先支持國家新型工業化產業示范基地內的優勢企業。

創新能力建設引主流

《指南》指出在制造業創新能力建設項目方面，將支持動力電池、增材制造、機器人領域創新能力建設。建設動力電池測試驗證能力、中試孵化能力、人員培訓培養能力及其他公共服務能力。為整車企業提供產品設計、驗證等服務；孵化一批高技術動力電池相關企業，實現75套/年的檢測能力，10000套/年的中試能力。構建增材制造創新中心整機及關鍵零部件等方面測試驗證、中試孵化等行業服務能力。為行業提供人才培養、大數據服務，每年實現2項成果產業化，5年內孵化2家增材制造行業優勢企業；支撐相關重點領域發展。構建機器人整機及關鍵零部件檢驗檢測能力、機器人核心零部件中試考核和示范條件、中試孵化能力、應用示范能力及行業支撐服務能力。提供新產品和零部件檢測驗證、應用示范等公共服務；5年內完成30個典型領域機器人應用解決方案；每年實現3項科技成果產業化。其中，補助比例不超過總投資的50%，單個項目補助總金額不超過3億元。支持不超過3個項目。

和君資深咨詢師許永碩表示，制造業創新能力建設項目中的主要內容和實施指南中重點指向了三個領域：新能源汽車，增材制造和機器人。在新能源汽車方面，中國是有彎道超車的歷史機遇的。因此，這是值得關注的三個領域。

《中國制造2025》將創新驅動作為建設制造強國的重要方針之一，將提高制造業創新能力作為建設制造強國的首要任務，制造業的創新已經成為新一輪科技革命與產業變革中國際競爭的重要焦點。而創新一再被提及主要是因為我國企業的創新能力遠遠不夠。過去幾十年取得了成

績和進步，這與當時的經濟環境有直接關系，而今非昔比，未來有創新力的企業將更適應中國的環境。許永碩表示中國的技術不斷發展，距離先進國家的差距不大，有很多先進國家的技術，不肯轉讓給中國，中國的企業就只能依靠自身的創新能力。此外，中國的要素成本不斷提升，人力成本、環境成本、土地成本都非常高了。過去企業不需要技術創新、管理創新就可以很好地生存；但現在都需要通過技術創新、管理創新來獲得競爭力。而未來大的、不飽和的市場一定是通過科技創新引領。未來的創新也將不再是山寨，而是正宗和主流。

“雙創”平臺服務指出路

在面向行業大型制造企業“雙創”平臺服務應用推廣方面，《指南》將圍繞社會大眾創業創新需求，遴選和支持3家大型制造企業，聯合上下游，建設面向中小企業、行業、全社會創新需求的“雙創”服務平臺；探索建立專業咨詢、人才培訓、檢驗檢測、投融資等“雙創”服務體系，推動企業加強科技成果轉化應用和資源開放共享；發展從創意到技術、從技術到產品和從產品到產業的多級孵化模式，為中小企業“雙創”活動提供支持。其補助比例不超過總投資的50%，單個項目補助總金額不超過2000萬。支持不超過3個項目。

眾所周知，制造業是“雙創”的主戰場，大型制造企業是“雙創”的重要力量。把支持大型制造企業“雙創”平臺建設作為發展重點，主要考慮是通過搭建支撐制造業轉型升級的各類互聯網平臺，匯聚整合制造企業、互聯網企業等“雙創”力量和資源，以此帶動技術產品、組織管理、經營機制等創新，激發制造業轉型升級的新動能。中小企業創新能動力比較強，需要更多服務來為創新打基礎創條件。

電工行業作為典型的大型傳統制造行業，對于“大眾創業、萬眾創新”的號召有很強的代表性。傳統制造業向智能制造升級，其產品形態將按照如下路徑演化：產品——智能產品——智能互聯產品——產品系統——系統體系。產品的內涵與外延都變了，產品不斷變化的本質打破了原有的價值鏈，經營理念和方式也必須改變，迫使企業重新思考并配備各種流程和資源。

起家于低壓電器領域的正泰，歷經32年的創業創新，逐步成長為中國最大的電力設備全產業鏈企業及全球最具影響力的光伏發電整體解決方案提供商之一。產品及商業模式的創新是正泰國際化步伐中的兩翼。正泰旗下各產業憑借30多年的深厚制造經驗以及借鑒、吸收國際先進的制造理念與方法，以“互聯網思維”不斷探索突破、重塑傳統制造業形態。就這樣，全新打造的正泰新能源杭州智能工廠第一塊光伏組件板下線， 標志著代表當前國內光伏行業最高制造水平的組件智能工廠正式進入量產階段。杭州智能工廠基本具備了“工業4.0”所要求的大部分智能要素，在硬件設備、生產工藝、工業軟件等方面都展現了智能制造的強大動力，開創國內多項光伏組件最高制造水平先河。可以說，創新決定了正泰的出路。對于每一個企業都是如此。

《指南》還在智能產業基礎支撐能力提升方面提出具體實施目標，加快智慧交通關鍵技術與產品的產業化；形成車載電子設備、寬帶通信、移動互聯網與汽車的融合創新試驗驗證環境，服務企業大于10家，檢測智能車載設備種類大于50款；測試服務能力大于2000小時/月。支持新高精度北斗導航定位車載集成應用，支持LTE-V、RFID、車載雷達等V2X場景交互顯示與操作等。在信息物理系統測試驗證解決方案應用推廣方面，將圍繞信息物理系統設計、仿真、工藝、制造、管理服務等智能制造應用過程中所面臨的基礎技術和標準需求，支持科研機構或大型企業，聯合上下游，建立2家共性關鍵技術測試驗證與應用推廣平臺，重點開展物理單元建模、數據互操作、標準協議兼容、異構系統集成、工業信息安全等方面的共性關鍵技術測試驗證和應用推廣，推動跨界技術融合創新與集成應用。在鋼鐵、電子、裝備制造等行業，支持2家科研機構或大型企業，聯合上下游，開展信息物理系統測試驗證及應用推廣，開發通用及專用工業軟件，探索產品及生產過程虛擬仿真、開發制造一體化、企業資源管理與制造執行系統集成、新型工業操作系統及工業APP等應用模式，打造信息物理系統行業應用生態體系。此外，《指南》在工業云和大數據公共服務平臺建設及應用推廣、行業系統解決方案應用推廣方面都明確了主要內容和實施目標。

此次《指南》作為工業轉型升級的指導性文件，再度延續了《中國制造2025》迸發的動力，使得制造業和整個工業的發展方向更加細化明確，找準了切入點，新的方式和新的模式將會成為普遍，行業整體水平有望再上一個新臺階。