以十八屆六中全會精神為指引，全面推進公安隊伍管理提檔升級

文/廖勇（重慶市九龍坡區副區長、公安分局局長）

以十八屆六中全會精神為指引，全面推進公安隊伍管理提檔升級

文/廖勇（重慶市九龍坡區副區長、公安分局局長）

黨的十八屆六中全會是在我國進入全面建成小康社會決勝階段召開的一次重大會議。全會確立了習近平同志在黨中央和全黨的核心地位，完成了全面從嚴治黨的頂層制度設計，為迎接黨的十九大做好了思想準備、理論準備和組織準備，具有重大而深遠的意義。

傳達、學習、貫徹全會的精神，將是一項嚴肅重要的政治任務。公安機關作為黨和人民的“刀把子”，抓緊時間學習、領會這次大會的精神主旨，以之指導當前和未來的公安工作，具有非常重大的現實和長遠意義。作為一名地方公安部門的主官，我下面結合這次會議的幾個重大成果和具體的基層公安工作實踐經驗，談談學習心得。

一、堅決遵從捍衛以習近平同志為核心的黨中央的領導

這次大會確立了習近平總書記在全黨的核心地位。我認為，這是眾望所歸、當之無愧、名副其實。

因此，每一位公安民警，特別是黨員民警，都應該緊密團結在以習近平同志為核心的黨中央周圍，切實把思想認識統一到黨中央的部署要求上來，進一步強化政治意識、大局意識、核心意識、看齊意識，時刻牢記黨員身份，以實際行動堅決維護以習近平同志為核心的黨中央的權威。這是我的第一點認識和體會。

二、恪守《準則》和《條例》，嚴格落實從嚴治黨要求

這次大會審議通過的《關于新形勢下黨內政治生活的若干準則》《中國共產黨黨內監督條例》，堅持思想建黨與制度管黨相結合，是全面從嚴治黨的制度安排和基本遵循，發出了全黨共同心聲，充分體現以習近平同志為核心的黨中央的堅強決心和歷史擔當。堅持嚴字當頭、真管真嚴、敢管敢嚴、長管長嚴，道出了全面從嚴治黨的根本路徑，也道出了各級黨組織和領導干部肩上的責任。

一個擁有八千多萬黨員的執政黨，擔負著為十三億人口營造福祉的歷史使命，如果認路不清，信念松弛，組織渙散，人心頹廢，勢必會造成不可挽回的嚴重后果。因此，只有筑牢信仰之基、補足精神之鈣、把穩思想之舵，以信念、人格、實干立身，我們方能在亂云飛渡中做到“千磨萬擊還堅勁，任爾東西南北風”，在泥沙俱下時詮釋“丹可磨也，而不可奪赤”。

三、以全會精神為指引，全面推進公安隊伍建設

分局黨委以落實全面從嚴治黨責任為主線，緊緊圍繞服務中心、建設隊伍兩大任務，著力加強思想引領，夯實基層組織，狠抓作風建設，完善制度保障、整合群團資源，為平安九龍坡建設、依法治區工作、全面深化公安改革和公安“四項建設”提供堅強的思想和政治保障。

（一）著力加強思想建設，精心組織開展“兩學一做”學習教育

思想建黨是我黨的政治優勢。九龍坡區公安分局在長期的黨建工作中，始終以思想建警為工作起點，深入開展“兩學一做”學習教育，讓黨員民警、特別是黨員領導干部真正在思想上有觸動，學習中有心得，工作中有進步。

1．抓實“學”這個基礎。一是抓住關鍵少數，以上率下。領導干部既是學習教育的組織推動者，又是參與者。今年以來，分局黨委精心組織中心組學習，每次均由黨委書記親自抓，做到“學習有主題，討論有發言，交流有心得，查改有效果”。同時，各級領導干部以普通黨員身份到所屬黨支部參加學習討論，確保學習不走形式。二是發揮支部主體作用，融入日常。借助支部“三會一課”、組織生活會等載體抓緊時間學；借助知識競賽、“微黨課”、觀看紀錄片、征文等“自選動作”豐富學習形式。三是延伸傳統教育模式，加強引導。充分利用新媒體整合學習資源，使學習教育融入當下網絡時代。

2．明確“改”這個重點。一是找出突出問題。按照“分類指導”原則，梳理出黨員民警身上可能存在的共性問題和個性問題，確保每個領導班子、每名領導干部、每名黨員民警都能有的放矢，把問題找準找實。二是制定整改措施。對前期查擺的問題，分局為87個黨組織和每名黨員民警建立翔實明晰的整改清單，明確整改的措施和時限。

3．把握“做”這個關鍵。一是簽訂責任書，層層傳導壓力。分局與87個黨組織書記簽訂《學習教育工作責任書》，固化責任，確保專題學習到位、整改落實到位。二是亮明黨員身份，在本職崗位上敢于擔當。推行黨員亮明身份掛牌上崗，強化黨員意識，進一步堅定民警理想信念。三是強化督導，推動責任落實。分局抽調專人成立多個督導小組，對分局87個基層黨組織進行三輪檢查、督導、考評，實現學習教育全警共參與，單位全覆蓋。

（二）著力加強組織建設，切實發揮戰斗堡壘作用

全面從嚴治黨，關鍵在“嚴”，重點在“治”。九龍坡區分局高度重視基層黨組織的建設，始終將基層黨組織建設作為黨建工作的重中之重，千方百計激發基層黨組織活力，調動基層黨員民警工作積極性，使之煥發出蓬勃的戰斗力。

1．著力強化基層黨組織規范化建設。一是推進落實基層黨建七項重點任務。分局全面開展黨員組織關系集中排查工作、黨費收繳專項檢查工作等七項重點任務，各項任務均已落到實處。二是規范黨內政治生活。分局認真開展“三會一課”、組織生活會等黨內政治生活。著力解決政治生活庸俗化、隨意化、平淡化的問題。三是嚴格黨員發展管理工作。按照“成熟一批、發展一批”的原則，分批發展預備黨員，優選入黨積極分子參加黨課培訓，實現黨員發展梯次儲備、分類培養。

2．著力深化學習型黨組織建設。一是營造崇尚學習的濃厚氛圍。分局購買書面學習資料，整理電子資料，制作“微黨課”等，供全體黨員學習參考。二是深化學習型黨組織和學習型黨員創評工作。分局積極打造一批學習型黨組織、學習型黨員和優秀學習品牌。三是創新推出黨建工作送教上門。分局機關黨委多次深入到各基層黨支部和干部培訓班送教上門，惠及1600余名基層黨員。

3．著力強化基層黨組織創造活力。一是深化支部聯創聯建。推進派出所黨支部與律師事務所等黨支部探索“支部聯建”，使基層黨組織建設更具開放性、針對性、實效性。同時，分局機關黨委深化與派出所黨支部、社區黨支部在全市范圍內率先探索的三級“聯創聯建”，定期溝通、通報、反饋工作推進情況。二是注重先進典型引領。分局先后涌現出一大批先進模范人物和先進基層黨組織，如“刑偵標兵”蔣顯旭、“重慶市先進基層黨組織”九龍派出所黨總支等。三是充分發揮明星支部示范效應。打造九龍花園中心警務室黨支部等多個“明星支部”，讓基層黨組織成為了解民情的窗口、解決民憂的途徑、凝聚民心的紐帶和造福民眾的平臺。

（三）著力加強制度建設，形成黨建工作長效機制

充分發揮黨組織的制度優勢，強化制度約束，加強黨的制度建設，讓黨的制度真正發揮效力，始終是九龍坡區公安分局黨委黨建實踐的課題。

1．強化黨內政治生活制度。分局黨委嚴格執行民主集中制、集體領導與個人分工負責相結合的制度、請示報告等制度。各黨組織嚴格按照黨章過黨內生活，認真落實“三會一課”、民主生活會等制度，切實提高黨內生活質量。機關黨委制定《分局黨建績效考評表》、印制黨支部和黨小組工作手冊，推動形成嚴肅認真的黨內生活常態。

2．完善黨建工作責任制。分局切實履行管黨治黨責任，具體制定《2016年黨建工作要點》和《政工績效評價辦法》，將黨建工作任務逐項細化分解，落實到具體崗位，明確到具體責任人，嚴格兌現獎懲，真正使黨建工作由“軟任務”變成“硬指標”，使重黨建、抓黨建成為領導干部的行動自覺。

3．落實黨內激勵關懷機制。一是黨內走訪慰問。在重大節點，分局黨委班子成員走訪慰問分局困難黨員、“建初人員”、離退休老干部，送去黨組織的關懷和溫暖。二是加大從優待警力度。通過多層次、全方位對民警進行關心，為全局民警統一發放了生日慰問蛋糕券、開展“炎夏送清涼”慰問活動、為全局民警購買25類重大疾病保障和住院津貼保障，增進黨組織的凝聚力和向心力。三是開展創先爭優表彰。為在黨建工作中做出突出成績的基層黨組織和黨務工作者申請表彰獎勵，激發黨員民警干事創業熱情。

（四）著力加強作風建設，推動落實全面從嚴治黨

黨的作風事關黨的形象，關系人心向背，關系黨的生死存亡。作風建設永遠在路上。抓作風建設，必須自覺向黨中央看起，自覺與習近平同志抓作風建設的恒勁、韌勁、拼勁對標，扎實推進從嚴治黨。今年以來，九龍坡區公安分局黨委大力推進作風建設，通過黨的群眾路線教育實踐活動和“三嚴三實”專題教育，作風建設取得明顯成效；創新工作方式推行廉政建設，如分級開展廉政談話，制定黨風廉政制度，推動“兩個責任”向基層延伸和領導干部“一崗雙則”落實；扎實推進機關規范化建設，由監察等單位不定期抽檢，嚴格考核，讓作風建設貫穿于工作的方方面面。