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國內瞭望Domestic Briefs

《京津冀協同發展交通一體化規劃》出臺

國家發展改革委員會和交通運輸部聯合發布《京津冀協同發展交通一體化規劃》，提出將在京津冀地區構建“一核、雙城、三軸、四區、多節點”總體空間布局，提升交通智能化水平，打造以首都為核心的世界級交通體系。到2020年，京津冀多節點、網格狀的區域交通網絡將基本形成，城際鐵路主骨架基本建成，公路網絡完善通暢，港口群、機場群整體服務水平、交通智能化、運營管理能力將達到國際先進水平。

京津冀交通一體化建設將在三方面發力：1)交通網絡完善暢通，實現區域內快速鐵路覆蓋所有地級及以上城市，高速公路覆蓋所有縣城，形成京津石中心城區與新城、衛星城之間的1 h通勤圈，京津保唐1 h交通圈，相鄰城市間基本實現1.5 h通達；2)樞紐功能優化提升，建成京津石唐秦5個全國性綜合交通樞紐，新建或改擴建綜合客運交通樞紐，不同運輸方式之間換乘時間不超過10 min；3)運輸服務一體便捷，推動不同運輸方式之間客運聯程聯運、主要城市之間實現交通一卡通。

未來京津冀交通總體布局將以現有通道格局為基礎，著眼于打造區域城鎮發展主軸，適應和引導產業及城鎮空間布局調整，推進由“單中心放射狀”通道格局向“四縱四橫一環”網絡化格局轉變。“四縱”即沿海、京滬、京九和京承—京廣通道；“四橫”即秦承張、京秦—京張、津保和石滄通道；“一環”即首都地區環線通道，有效連通環繞北京的承德、廊坊、固安、涿州、張家口、崇禮、豐寧等節點城市，緩解北京市過境交通壓力。

(光明日報，2015-12-09)

《城鎮化地區綜合交通網規劃》發布

國家發展改革委員會與交通運輸部聯合發布《城鎮化地區綜合交通網規劃》(以下簡稱《規劃》)，確定21個城鎮化地區以及其他陸路邊境口岸城鎮化地區，涵蓋215個城市，這些地區的人口和GDP分別約占全國的65%和90%。

《規劃》提出構建城鎮化地區以軌道交通和高速公路為骨干，以普通公路為基礎，以水運、民航為有效補充，高效銜接大中小城市和小城鎮的結構優化、層次多樣、快速便捷交通運輸網絡。到2020年，京津冀、長三角、珠三角三大城市群將基本建成城際交通網絡，相鄰核心城市之間、核心城市與周邊節點城市間實現1 h通達，其余城鎮化地區初步形成城際交通網絡骨架，大部分核心城市之間、核心城市與周邊節點城市間實現1～2 h通達。屆時，中國城鎮化地區城際鐵路運營總里程將達3.6萬km，覆蓋98%的節點城市和近60%的縣(市)。到2030年，基本建成城鎮化地區城際交通網絡，核心城市之間、核心城市與周邊節點城市間實現1 h通達。

城鎮化地區將發展多元化運輸服務，提供公交化客運服務，提高專業化貨運水平。核心城市間主要發展點對點快速客運，核心城市與節點城市間主要發展普速客運，中心城市與郊區間主要發展通勤客運，有條件的地區發展支線航空運輸，支持發展個性化、定制化運輸服務?？瓦\方面，提供城際鐵路運營大站快車、站站停等多樣化運輸服務，推進城際之間客運班車定線、定點、定時公交化運行，推進不同運輸方式間客票的一體聯程和不同城市間的一卡互通。貨運方面，發展貨運班線、城市配送、快遞等多樣化、專業化的城際貨運服務，促進貨物多式聯運。同時，積極研究發展“互聯網+便捷交通”，強化信息開放共享，發展智能交通。

(交通運輸部網站，2015-12-10)

《關于進一步完善機動車停放服務收費政策的指導意見》

國家發展改革委員會、住房和城鄉建設部、交通運輸部聯合印發《關于進一步完善機動車停放服務收費政策的指導意見》(以下簡稱《意見》)。《意見》強調，要考慮道路路網分布、公共交通發展水平、交通擁堵狀況等因素，劃分不同區域，實行級差收費。供需缺口大、矛盾突出區域可實行較高收費，供需缺口小、矛盾不突出區域可實行低收費，對城市外圍的公共交通換乘樞紐停車服務設施應實行低收費。對同一區域則需區分停車設施所在位置、停車時段、車輛類型等，按照“路內高于路外、擁堵時段高于空閑時段”原則，制定差別化收費標準；適當擴大路內、路外停車設施之間的收費差距，引導更多使用路外停車設施。

《意見》明確，將根據不同車型占用停車資源的差別合理確定停車收費標準，鼓勵對新能源汽車給予適當優惠。有業內人士指出，此前政府的停車收費管理政策過于嚴苛，民間資本進入難有盈利空間。此次停車差別化收費細則若能落實，對于鼓勵政府與社會資本合作建設停車設施也將發揮作用。

(新華網，2015-12-22)

“十三五”期間交通運輸部將擴大公交都市范圍

“十三五”期間交通運輸部將進一步擴大公交都市創建范圍，再選擇約50個城市，分主題、分類型進行示范創建，努力建設群眾出行滿意、行業發展可持續的公交服務體系。

具體將推進五方面工作：1)堅持創新發展，在城市公交管理體制、公交企業、公交用地綜合開發、公交票制票價制定和調節機制等方面改革創新，全面培育公交優先發展新動力；2)堅持協調發展，發揮公共交通在優化城鄉二元結構中的支撐和引導作用，加快實現城鄉客運基本公共服務均等化，全面提升城鄉客運一體化水平；3)堅持綠色發展，加快城市交通擁堵綜合治理和新能源汽車在城市交通領域的推廣應用，加強綠色出行文化建設，全面推進可持續的公交發展模式；4)堅持開放發展，健全城市公共交通服務質量評價機制和政府購買服務機制，鼓勵采用PPP模式建設城市軌道交通、綜合客運交通樞紐等公交基礎設施，全面優化城市公交發展環境；5)堅持共享發展，切實提升公交快捷性、便利性、智能化、一卡通、多元化、群眾監督等方面的服務水平，全面建成人民群眾滿意的城市公交系統。此外，“十三五”期間，交通運輸部將繼續在綜合客運交通樞紐、公共交通智能化、清潔能源公共汽車等方面加大對公交都市創建城市的支持力度。

(鳳凰網，2015-12-22)

中國城市競爭力公布：上海、香港居首

中國城市競爭力研究會公布2015年中國城市綜合競爭力排行榜，上海繼續保持第一，深圳超越北京，躍居第三位，直逼排名第二的香港。位列第四至十名的城市分別是：北京、廣州、天津、蘇州、重慶、杭州和武漢。綜合競爭力評價指標體系包括經濟、社會、環境和文化四個系統，由綜合經濟競爭力、產業競爭力、財政金融競爭力、商業貿易競爭力、基礎設施競爭力、社會體制競爭力、環境資源區位競爭力、人力資本教育競爭力、科技競爭力和文化形象競爭力10項一級指標、50項二級指標和216項三級指標等綜合計算而成。

(新浪網，2015-12-10)

北京市工作日日均堵車三小時

北京交通發展研究中心發布數據顯示，2015年中心城區平均每天約有2 742萬人次搭乘各種交通工具出行，步行交通未納入統計。工作日高峰時段平均交通指數從2014年5.5增至2015年5.7。2015年，工作日日均堵車約3 h，比2013年增加近1 h。按季節分冬季最堵，基本均處于中度擁堵水平。按月份分9月最堵，與7—8月的暑假路況對比明顯，多個工作日達到嚴重擁堵狀態，交通指數破9.0。

2015年北京市公共交通出行分擔率持續提升，地鐵線路擴容至554 km；公交集團一年累計優化線路165條，削減中心城區重復線路879 km，減少重復設站1 490個，解決57.3 km路段有路無車問題。此外，定制商務班車和快速直達專線每天吸引約1.3萬人次選擇綠色出行，其中私家車主達60%。北京市力爭到2020年將綠色出行分擔率提高至75%，小汽車出行分擔率下降至25%。公共交通出行分擔率的說法被綠色出行分擔率替代，自行車和步行出行納入統計范疇。

(北京日報，2016-01-12)

杭州市停車場建設專項債券試點獲批

杭州市向國家發展改革委員會申請直接核定停車場建設專項債券發行額度200億元已獲核準，成為全國11個直接核定停車場建設專項債券發行額度試點城市之一，所募資金將全部用于杭州市范圍內停車場建設。杭州市現有停車位仍有極大缺口，主城區停車位與機動車保有量比值不足0.5。為破解這一困境，激發市場主體的投資建設熱情是一種有效途徑。但停車產業化一直知易行難，相關掣肘包括城市規劃、用地供給、建設投融資、市場定價等環節。而由于停車場運營的營利性存在不確定性，相關市場主體在投資時往往面臨融資難問題。停車場建設專項債券就是為破解這一難題設計的融資工具。

(杭州日報，2016-01-07)

宜昌獲“世界可持續交通獎”

2016年度“世界可持續交通獎”頒獎儀式在美國華盛頓特區舉行，宜昌市憑借BRT系統，戰勝俄羅斯莫斯科、阿根廷羅薩里奧等城市，成為繼廣州市后第二個獲此殊榮的中國城市。宜昌市東山大道BRT項目是該市利用亞洲開發銀行貸款建設城市交通綜合改善項目的子項目之一，2014年2月開建，總投資16億元，全長23.9 km。一期工程(葛洲壩站—宜昌東站)已于2015年7月15日開始運行，日均運送旅客20余萬人次。2015年11月，BRT夷陵區段開始試運行，2016年下半年有望全線建成通車。

(湖北日報，2016-01-15)

西藏首啟特色小城鎮示范點建設工程

為探索特色小城鎮示范點建設發展模式，2015年5月，自治區政府辦公廳下發《西藏自治區特色小城鎮示范點建設工作實施方案》，計劃投入10億元開展特色小城鎮示范點建設，用3年時間打造一批宜居宜業宜游的高原新城鎮。

特色小城鎮建設工程涉及西藏七地(市)，拉薩市墨竹工卡縣甲瑪鄉、山南地區貢嘎縣杰德秀鎮等20個鄉鎮被列入規劃。目前，杰德秀鎮已率先破土動工。杰德秀鎮將以此次特色小城鎮示范點建設為契機，深挖歷史人文底蘊、著力打造民族手工業強鎮，為全區特色小城鎮建設發揮示范帶頭作用。

(中國建設報，2016-01-14)

北京交通大學滴滴共享交通大數據研究中心成立

北京交通大學宣布與滴滴出行達成戰略合作，共建“北京交通大學滴滴共享交通大數據研究中心”，以期通過大數據分析及整合，以研究應用為核心，建立大數據智慧分享平臺。這是中國首個移動出行領域共享交通大數據研究中心，或將成為產學研協同合作的樣板。中心將主要圍繞三方面開展工作：1)科技創新，提供全面多維的大數據，推動數據挖掘技術、交通信息智能感知與服務技術不斷創新；2)社會服務，以數據為基礎、以服務為目的，服務政府決策、行業管理、交通研究、社會公眾；3)行業發展，依托共享交通與共享經濟、形成高效、便捷、公平、可持續的城市交通發展模式。

(中國新聞網，2015-12-23)

中國首條城際地鐵線路，廣佛地鐵西朗—燕崗段正式開通運營。線路全長32.16 km，全線共設車站21座，其中佛山市境內14.80 km，設11座車站，廣州市境內17.36 km，設10座車站。(新浪網，2015-12-28)

海外掃描Overseas Briefs

英國為改善交通開設虛擬現實實驗室

Transport Systems Catapult(TSC)宣布開設為改善英國交通網而設計的可視化實驗室，讓設計師和工程師運用尖端的虛擬現實技術為未來構建交通網。該實驗室包括英國第一臺商用全方位跑步機，用戶可以親自走過虛擬的城鎮。運用這項技術工程師和設計師不必擔心實際執行的風險和成本。該技術將考察行人會對新的建筑設計、公共場所和人行道做出何種反應。此外，在進行實際開發之前，設計師會模擬擁擠的人群走動和互動環境體驗自己的設計。

(搜狐，2015-12-08)

德國開放自行車高速公路

德國近日正式開放全長100 km的自行車高速公路的前5 km路段，自行車愛好者可以在已開放的路段高速通行，并暢想全部建成后的情景。該高速公路基本上是沿著魯爾工業區破碎廢棄的鐵軌展開。全部建成后，將連接包括杜伊斯堡(Duisburg)、波鴻(Bochum)、哈姆(Hamm)在內的10個德國西部城市。當地發展機構RVR表示，如果自行車高速公路全部建成，將為該路線附近的200多萬人提供便捷快速的通勤方式，每天將減少5萬輛車上路，大大有利于環境保護。

(國際在線，2016-01-08)

德國自行車愛好者在已開放的路段上騎行

2016 年荷蘭政府將在智能交通領域投資7 000萬歐元

荷蘭基礎設施與環境部表示，2016年將與地方政府共同投資7 000萬歐元，用于推動智能交通系統(ITS)發展，重點項目包括改善超市物流運輸效率、發展協作式智能交通系統(C-ITS)、提供交通信息服務以及推動交通管理機構與個人、企業交通信息共享等。荷蘭基礎設施與環境大臣范哈根表示，目前在互聯網上已能找到影響交通的大量信息，如天氣、道路施工和大型活動等，智能交通系統的核心是綜合所有有效信息，為出行人員提供個性化的實時交通建議。

(荷蘭政府網，2015-12-04)

澳大利亞新南威爾士州不帶證件騎車上路將被罰款

澳大利亞新南威爾士州將于2016年3月執行新規，對自行車上路執行更為嚴格的管制措施。新規加大對自行車違章行為的處罰力度，不戴頭盔、闖紅燈、在機動車道騎行以及在人行橫道不讓行人等行為面臨的罰款從319澳元至425澳元不等(約合1 490～1 980元人民幣)。現行法規對此類行為的罰金為71澳元(約合330元人民幣)。成人騎車需攜帶有照片的身份證明，違者將被罰款106澳元(約合490元人民幣)，不戴頭盔者面臨的罰款將是原來的3.5倍。

此外，由于新南威爾士州許多路段是自行車和機動車共用道路，新規對機動車駕駛人也做出規定，例如機動車在超自行車時需保持1 m距離，車速在大于60 km·h-1時需保持1.5 m距離，違者將被扣2分并被罰319澳元(約合1 490元人民幣)。

新規一經發布得到社會廣泛支持，新南威爾士州自行車協會負責人表示，很高興交通部門制定新法規，這將保障自行車使用者的安全；針對有人指出的自行車違章罰款過高、幾乎是機動車違章標準的說法，該負責人認為，新規的實施對大多數自行車使用者沒有影響，因為僅少數人不遵守交通規則。

(新華網，2015-12-22)

巴拿馬將引進日本單軌鐵路

日本與巴拿馬政府已達成基本協議，將采用日本的單軌鐵路作為橫穿巴拿馬運河的城市交通工具?？偨ㄔO費用約為2 300億日元(約合128.57億元人民幣)，日立等日本企業有望接到訂單。日本將向巴拿馬提供日元貸款。日本的單軌鐵路向中南美國家出口尚屬首次。巴拿馬首都巴拿馬城規劃中的城市軌道交通全長約26 km，最早將于年內開工，預定2022年完工。

(經濟參考報，2016-01-19)

美國公布2016年交通安全技術改進清單

美國國家運輸安全委員會(National Transportation Safety Board,NTSB)公布2016年運輸安全改進清單，內容涵蓋美國各類交通運輸方式，旨在倡導廣泛應用交通事故防范技術，提高乘員安全，增強杜絕疲勞駕駛及醉酒駕駛的意識。

新清單提倡普及車輛防撞技術。該技術旨在保障駕駛人安全，避免因駕駛人的疏忽造成致命交通事故。NTSB希望在現行車輛中能更為廣泛地應用駕駛人員安全輔助功能，特別是在商用車輛，如卡車及公共汽車中，采用自適應巡航控制系統、車道偏離警告與車道穩定系統及自動制動系統等技術。

在保護乘車人安全方面，NTSB將目標瞄準改進安全帶、兒童約束裝置及車輛駕駛室或一體裝置的安全狀況。NTSB還表示，如果強制要求車輛中所有人員使用安全帶且將未使用安全帶作為主要違規行為，則有望大幅減少車禍傷亡人數。

在疲勞駕駛及醉酒駕駛方面，盡管所有形式的商業運輸已對上述兩大問題進行嚴格控制，但大眾對該問題仍未具備嚴肅、清醒的認識。解決該問題的主要手段為增強對駕駛人的培訓及教育。

(環球網，2016-01-20)

日本新干線列車將安裝實時監控設備

由于受2015年6月“希望號”新干線(東京站—新大阪站)自焚事件影響，北海道旅客鐵道株式會社(Hokkaido Railway Company，簡稱“JR北海道公司”)宣布，于2016年3月26日開通的新青森站—新函館北斗站的北海道新干線列車將安裝實時監控設備。以往在新干線列車上安裝的監控設備只有經過特殊人為操作才會啟動(例如按下緊急按鈕等)，但此次，JR北海道公司為提高乘客安全系數與防止恐怖襲擊事件發生，決定安裝24 h實時監控設備。由于此做法涉及乘客個人隱私問題，因此，公司決定在監控設備附近貼有醒目標志，并只能允許相關工作人員觀看監控錄像。與此同時，JR東日本、JR西日本等鐵道公司也相繼宣布將于2016年年初完善所有新干線列車上的實時監控設備。有興趣的讀者可以訪問：http://mainichi.jp/articles/20151112/ddm/041/040/082000c。

(本則來自日本東北大學研究生院信息科學研究科王鵬飛，2015-12-18)

《交通研究－A》征集專題文章

隨著滴滴打車、小豬巴士、共享汽車、互聯汽車等新鮮事物的出現，城市機動性悄然發生著變化。如何使人和貨物在完成位移的同時節省成本、降低對外部環境的影響？哪些城市將成為新的典型？哪些技術尚未成熟，但未來可能發揮巨大作用？著名的交通雜志《交通研究A：政策與實踐》(Transportation Research Part A:Policy and Practice)正在征集有關這些問題的研究。有興趣的讀者可以訪問：www.journals.elsevier.com/transportation-research-part-a-policy-andpractice/call-for-papers/special-issue-on-thetopic-of-smart-urban-mobility/。

交通活動的社會和經濟影響研究網絡

Network on European Communications and Transport Activities Research是由一群歐美交通學者和從業者自發組織的民間研究網絡。這個網絡內網民自發組織了不少新銳的講座和會議。例如，城鄉交通聯系如何影響經濟、新經濟地理和交通等方面的研究。有興趣的讀者可以訪問：http://www.nectar-eu.eu/nectar-cluster-1-networks/。

(以上2則來自澳大利亞昆士蘭大學地理、規劃和環境管理學院周江評，2016-01-18)