小學一二年級可以取消數學課嗎？

■梁永良

小學一二年級可以取消數學課嗎？

■梁永良

案例：經過兩年時間的探索，某小學決定在秋季開學后，按照學校教學改革設置課程。在一、二年級取消數學課，二年級每周安排一節“玩數學”課，三、四年級再將課標內容逐步補清。取代數學課的，則是書法、國學等傳統文化的課程。

對于學校推行的這項改革，家長、學校認識不一。有的家長表示，這樣設置課程對孩子應該沒什么影響；有的家長則認為，語文和數學一直是小學教育中的“標配”課程，學校一、二年級取消數學課，不符合國家要求和一貫做法。況且，把以前6年學的數學知識壓縮到4年內學習，會增加學生的學習負擔。

校方解釋說，低年級的孩子邏輯性差，而數學恰恰是門需要邏輯思維的課程，學校如此設置課程是為了更加符合學生的成長規律。學生也不會因此增加負擔，因為隨著年齡增長，學生的理解能力、邏輯思維能力越來越強，以前10節課的內容用1節課就輕松學完了。同時，取消正常的數學課程并不是完全不接觸數學，二年級時會給學生開設“玩數學”課，通過游戲的形式培養數學興趣。

分析：一直以來，教學改革備受社會關注。本案中，從不同的角度來看，家長和校方對學校取消低年級數學課改革的認識都有一定的道理。但是，從法律的角度來看，學校的這項改革卻是違法的。

多年來，國家先后出臺了許多文件，如《中共中央關于教育體制改革的決定》、《中國教育改革和發展綱要》、《國務院關于基礎教育改革與發展的決定》等，大力推動基礎教育改革和發展。《國家中長期教育改革和發展綱要（2010—2020）》將改革創新作為一項工作方針，提出以體制機制改革為重點，鼓勵地方和學校大膽探索和試驗，加快重要領域和關鍵環節改革步伐。創新人才培養體制、辦學體制、教育管理體制，改革質量評價和考試招生制度，改革教學內容、方法、手段，建設現代學校制度。可見，國家是鼓勵地方和學校實施包括教學內容、方法、手段等內容的教育教學改革的。但是，教育教學改革不能隨意進行。在有法律規定的情況下，改革必須依法進行。《義務教育法》第35條第1款規定：“國務院教育行政部門根據適齡兒童、少年身心發展的狀況和實際情況，確定教學制度、教育教學內容和課程設置。”第2款規定：“學校和教師按照確定的教育教學內容和課程設置開展教育教學活動。”根據規定，義務教育學校的教學內容和課程設置，由國務院教育行政部門即教育部來確定，其他任何單位、個人都沒有確定的權力。學校和教師只能按照教育部確定的教育教學內容和課程設置開展教育教學活動，不得隨意增加、減少教育教學內容和課程設置，也就是要開齊課程、開足課時。目前，教育部確定的義務教育教學內容和課程設置，就規定在2001年11月19日教育部印發的《義務教育課程設置實驗方案》，包括義務教育學校每個年級的課程門類、課時數以及課程設置原則等內容。方案提出課程設置原則之一就是加強課程的選擇性，但這種選擇必須符合規定，即“國家通過設置供選擇的分科或綜合課程，提供各門課程課時的彈性比例和地方、學校自主開發或選用課程的空間，增強課程對地方、學校、學生的適應性，鼓勵各地發揮創造性，辦出有特色的學校。”可以看出，教育部規定的每個年級的課程門類是必須開設的課程，而不能取消。地方、學校可以在教育部規定的課程外，增加地方課程和校本課程。綜上所述，本案中某學校取消一、二年級數學課，不符合相關法規要求，是一種以改革為名而實施的違法行為。對于這種違法行為，其教育主管部門應當立即制止，并責令按照國家規定的教育教學內容和課程設置進行教學活動或者教學改革。或者，由改革校上報，經相應的立法部門批準，方可進行這樣的改革。