法治知識入考，助法治教育落地生根

本期嘉賓：邢臺市幸福源小學(xué) 胡建紅

南和縣和陽鎮(zhèn)中心學(xué)校 趙榮芳

肥鄉(xiāng)縣第二中學(xué)石巖巖

法治知識入考，助法治教育落地生根

本期嘉賓：邢臺市幸福源小學(xué) 胡建紅

南和縣和陽鎮(zhèn)中心學(xué)校 趙榮芳

肥鄉(xiāng)縣第二中學(xué)石巖巖

【本期話題】

教育部、司法部、全國普法辦近日發(fā)布《青少年法治教育大綱》，提出將必要的法律常識納入不同階段學(xué)生學(xué)業(yè)評價范疇，在中、高考中適當(dāng)增加法治知識內(nèi)容，將法治素養(yǎng)作為學(xué)生綜合素質(zhì)的重要組成部分。

學(xué)校應(yīng)如何對學(xué)生進(jìn)行法治教育？如何評價學(xué)生對法律常識的掌握情況？如何在中、高考中落實法治知識內(nèi)容的考察？本刊邀請省內(nèi)相關(guān)教育工作者進(jìn)行探討。

胡建紅

凝聚學(xué)校、家庭和社會的育人合力，形成校內(nèi)校外齊抓共管的法治教育格局

隨著我國社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制的逐步完善，法治現(xiàn)代化的進(jìn)程也在不斷加快。然而，近年來青少年違法犯罪事件頻發(fā)，這一方面體現(xiàn)出我國法治現(xiàn)代化仍面臨諸多難題，另一方面也反映出青少年法治教育還亟待加強(qiáng)。青少年法治教育是一項系統(tǒng)性工程，需要凝聚學(xué)校、家庭和社會的育人合力，實現(xiàn)三位一體，形成校內(nèi)校外齊抓共管的格局。

形成以政府為總負(fù)責(zé)的工作機(jī)制。各級政府和職能部門要站在確保黨的事業(yè)后繼有人和社會主義事業(yè)興旺發(fā)達(dá)的戰(zhàn)略高度，深刻認(rèn)識到加強(qiáng)青少年法治教育工作的重要性和緊迫性，積極營造有利于青少年法治教育工作開展的良好社會氛圍，建立高效的工作推進(jìn)機(jī)制。一方面，相關(guān)部門要繼續(xù)加大對《未成年人權(quán)益保護(hù)法》和《預(yù)防未成年人犯罪法》的貫徹實施力度，進(jìn)一步完善各項制度細(xì)則，嚴(yán)厲打擊侵害青少年人身權(quán)利犯罪，切實保護(hù)青少年的合法權(quán)益。另一方面，要加大對青少年活動場所的

管理力度。例如，積極開展“警校共建”活動，集中整治校園周邊文化市場環(huán)境，定期對校園周邊的網(wǎng)吧、書店、游戲廳等進(jìn)行檢查，重點檢查他們的經(jīng)營單位證照、各項安全管理責(zé)任以及安全措施是否落實，是否銷售、租賃非法出版物；網(wǎng)吧是否嚴(yán)格執(zhí)行上網(wǎng)實名登記制度，是否違規(guī)接納未成年人等。

發(fā)揮學(xué)校在青少年法治教育中的主陣地作用。學(xué)校應(yīng)積極采取措施，努力創(chuàng)建一個有利于青少年身心健康成長的校園文化氛圍。

一是注重校園法治文化環(huán)境建設(shè)。有法可依，有章可循，是校園法治文化環(huán)境建設(shè)的前提。學(xué)校應(yīng)嚴(yán)格依據(jù)《教育法》《未成年人保護(hù)法》等法律法規(guī)的相關(guān)規(guī)定，建立健全包括教學(xué)管理、安全管理、民主管理等一系列規(guī)章制度。同時，學(xué)校可以通過廣播、板報、組織觀看法治專題片等形式，幫助學(xué)生了解法律常識的重要性，規(guī)范學(xué)生日常行為。

二是發(fā)揮課堂育人的主體作用，提高法治教育實效。一方面，學(xué)校可以專門設(shè)置法治教育課程，培養(yǎng)和增強(qiáng)青少年的國家觀念和公民意識，使青少年牢固樹立有權(quán)利就有義務(wù)、有權(quán)力就有責(zé)任的觀念。另一方面，在學(xué)科教學(xué)中滲透法治教育。例如歷史課要關(guān)注法治發(fā)展史的教育，要重點講述依法治國的歷史范例；生物課要對學(xué)生進(jìn)行保護(hù)環(huán)境、熱愛生命、尊重人權(quán)的教育；體育課要對學(xué)生進(jìn)行遵守規(guī)則、崇尚公正的教育。另外，學(xué)校以國家憲法日、國防教育日、國家安全教育日、全國消防日、全國交通安全日、國際禁毒日、世界知識產(chǎn)權(quán)日、消費者權(quán)益日等為契機(jī)開展主題教育活動，普及相關(guān)法律知識。

加強(qiáng)家庭在青少年法治教育中的基礎(chǔ)性作用。父母是孩子的第一任老師，他們一言一行都對青少年起著潛移默化的作用。親密和諧的家庭關(guān)系，是每一個孩子健康成長的必備條件，也是青少年法治教育順利實施的基礎(chǔ)。一方面，家長遵紀(jì)守法，積極努力工作。常言道，身教勝于言教。作為父母，一定要做一個擁有良好品德的人，在夫妻關(guān)系中，互敬互愛、相敬如賓，團(tuán)結(jié)鄰里，減少矛盾沖突，為孩子創(chuàng)造一個和睦的家庭氛圍。另一方面，加強(qiáng)學(xué)校與家庭的溝通交流。家長應(yīng)主動和學(xué)校取得聯(lián)系，就孩子的成長動態(tài)與班主任交換意見，發(fā)現(xiàn)問題及時解決。家長之間也可以組織交流群，不定期開展交流會，不斷完善和更新家庭教育方式。

形成學(xué)校與社會的聯(lián)動機(jī)制。社區(qū)是生活教育實踐的場所，要提高學(xué)校教育的實效性，尤其是青少年法治教育的質(zhì)量和效果，就需要充分挖掘社區(qū)內(nèi)的各類法治教育資源，并進(jìn)行優(yōu)化整合。

一是在社區(qū)開展法治教育的宣傳。學(xué)生來自社區(qū)，社區(qū)的文化不但能在學(xué)生身上體現(xiàn)出來，而且還會影響學(xué)校教育的內(nèi)涵和價值。例如，建立“社區(qū)法治學(xué)校”，使“法律進(jìn)社區(qū)”活動有了一個固定的場所，既為社區(qū)法治教育服務(wù)，又推動了青少年法治教育活動的開展。

二是在社區(qū)開展法治教育實踐活動。有的社區(qū)專門為轄區(qū)內(nèi)青少年開展反邪教、禁毒、安全教育、法制教育等活動。社區(qū)人員通過典型案例的分析，逐一講毒品的危害，使青少年認(rèn)識到違法犯罪的危害性，增強(qiáng)青少年依法規(guī)范自身行為、分辨是非的意識和能力。

趙榮芳

學(xué)校對學(xué)生法律常識評價一定要避免單純地為評價而評價的形式主義，要倡導(dǎo)形成性評價和學(xué)生自我評價的重要性

現(xiàn)階段，學(xué)校的法律常識教育的評價方法主要是筆試測驗，進(jìn)行量化的評價方式，雖然有其優(yōu)點，但是唯一化，偏向應(yīng)試傾向。新課程改革明確要求對學(xué)生評價以質(zhì)性評價為主，強(qiáng)調(diào)多元化的評價方法，即在特定的環(huán)境背景下，通過對學(xué)生的現(xiàn)場觀察，與學(xué)生進(jìn)行深入交談，對學(xué)生作質(zhì)的評定，以說明學(xué)生的學(xué)習(xí)性質(zhì)和程度。因此，學(xué)校對學(xué)生法律常識評價一定要避免單純地為評價而評價的形式主義，要倡導(dǎo)形成性評價和學(xué)生自我評價的重要性。

以形成性評價為主，促進(jìn)學(xué)生不斷進(jìn)步與發(fā)展。形成性評價也稱過程評價，是在某項教育計劃、方案或活動實施過程中進(jìn)行的評價。其目的在于及時得到反饋信息，及時發(fā)現(xiàn)問題，及時調(diào)整活動，及時改進(jìn)工作。學(xué)生的法治素養(yǎng)是在學(xué)生成長過程中通過努力而逐步形成的，所以在每一次評價中，不能簡單地給學(xué)生下一個結(jié)論，而是要根據(jù)學(xué)生的基礎(chǔ)和實際情況，指出學(xué)生的發(fā)展變化及其優(yōu)勢與不足，在此基礎(chǔ)上提出具體、合理的改進(jìn)

建議。學(xué)生綜合性評價以促進(jìn)學(xué)生多方面的素質(zhì)發(fā)展為目的,所以在評價過程中要淡化學(xué)生之間的比較，關(guān)注學(xué)生發(fā)展的基本目標(biāo)，強(qiáng)調(diào)學(xué)生與自身的比較；關(guān)注學(xué)生發(fā)展的過程，強(qiáng)調(diào)留下學(xué)生發(fā)展軌跡。因此，學(xué)校的法律基本常識評價過程中要防止為評價而評價的各種做法，注重通過評價幫助學(xué)生了解、掌握個人成長和參與社會生活必需的法律常識和制度、明晰行為規(guī)則，自覺尊法、守法。

充分尊重學(xué)生的主體地位，發(fā)揮學(xué)生的主體作用。學(xué)生是評價對象，也是評價主體。在對學(xué)生必要法律常識評價的實施過程中，要充分尊重學(xué)生的主體地位，發(fā)揮他們的主體作用。無論是自評還是同學(xué)之間的互評，要積極引導(dǎo)學(xué)生自始至終參與評價過程，充分吸收他們的意見和建議。為充分發(fā)揮學(xué)生的主體作用，教師要轉(zhuǎn)變角色，要變“以教師為主評價學(xué)生”為“教師指導(dǎo)、學(xué)生參與評價”。教師的作用主要在于調(diào)動學(xué)生參與評價的自覺性和積極性。要把整個評價過程變成師生之間心心交流、感情溝通的良性互動過程。為此，教師要以平等、細(xì)心的態(tài)度，尊重學(xué)生的主體地位，做學(xué)生的知心朋友，做學(xué)生最可信賴的人，用自己的人格魅力、教育藝術(shù)引導(dǎo)幫助學(xué)生，使學(xué)生朝著正確的方向健康成長。

倡導(dǎo)評價主體多元化，形成學(xué)生評價共同體。學(xué)校教育的根本目的是為學(xué)生將來步人社會、為社會的發(fā)展和變革貢獻(xiàn)力量打下知識、能力及思想基礎(chǔ)。學(xué)生的這種能力和思想是在教師、家長、集體以及社會各方面的共同幫助教育下，經(jīng)過主觀努力才能獲得的，這是一個思想品德、個性、知識、技能整體發(fā)展的過程。青少年的基本特點是具有不成熟性和可發(fā)展性，學(xué)校、教師、家長和社會等有關(guān)方面的責(zé)任就在于滿懷期望地去促進(jìn)他們的變化和發(fā)展，鼓勵他們在自我比較中獲得繼續(xù)進(jìn)步的信心和勇氣。所以，除了教師、學(xué)生本人以外，必要法律常識評價應(yīng)積極吸收和鼓勵學(xué)生家長、其他同學(xué)以及社會等相關(guān)方面共同參與，以形成學(xué)生素質(zhì)評價共同體。評價共同體具有共同的目標(biāo)和指向，這就是引導(dǎo)學(xué)生形成對社會主義法治道路的價值認(rèn)同、制度認(rèn)同，成為社會主義法治的忠實崇尚者、自覺遵守者、堅定捍衛(wèi)者。評價共同體的各有關(guān)方面要相互支持、相互配合，形成合力。為便于共同體開展評價工作，評價標(biāo)準(zhǔn)要盡可能簡單明了、易于操作。如有條件，還可以讓學(xué)生、家長和社會有關(guān)方面共同參與評價標(biāo)準(zhǔn)的制定。這不僅體現(xiàn)評價的民主性，也便于學(xué)生明確努力方向，家長和社會相關(guān)方面明確評價目的、標(biāo)準(zhǔn)，從而使學(xué)生、家長和社會相關(guān)方面真正參與到評價中，避免流于形式的隨意評價。

科學(xué)運用評價結(jié)果，充分發(fā)揮評價的激勵和改進(jìn)作用。評價必然要有個結(jié)果,但得出結(jié)果并不是評價的目的，而是為了更好地促進(jìn)學(xué)生發(fā)展。所以，對評價結(jié)果要辯證地認(rèn)識，科學(xué)地運用。人的發(fā)展是復(fù)雜多變的，過于注重評價的結(jié)果，可能會使評價失去意義和作用，更何況教育和教育評價也是不斷變化和發(fā)展的，正處在一個探索、研究的過程，還很難拿出真正意義上全面、科學(xué)的學(xué)生綜合評價標(biāo)準(zhǔn)。因此，任何一個評價結(jié)果都帶有很大的相對性和不準(zhǔn)確性，要摒棄以評價結(jié)果給學(xué)生排隊的做法。評價結(jié)果不要片面追求量化，可采用等級加評語等多種形式，在評價結(jié)果中要特別指出評價對象的優(yōu)點與不足。對存在的問題還要分析原因，并提供改進(jìn)的辦法與措施；或與評價對象共同分析問題的原因，共同研究改進(jìn)的辦法與措施。評價結(jié)果的反饋不要采取當(dāng)眾宣布、張榜公布的做法，應(yīng)通過多種渠道，采取學(xué)生可接受的形式。

總之，學(xué)校法律知識評價要貫徹《基礎(chǔ)教育改革綱要（試行）》及《青少年法治教育大綱》的基本精神，對青少年法治教育的組織實施和教學(xué)效果進(jìn)行監(jiān)控，使評價成為促進(jìn)學(xué)生發(fā)展和提高法治觀念與法律意識有效手段。另外，各級教育主管部門也要改變原有的政績觀，把學(xué)校素質(zhì)教育的水平當(dāng)作自身追求和自我評價的目標(biāo)。

石巖巖

中、高考中的法治知識內(nèi)容的測試要突出發(fā)展性功能，采用靈活多樣的考試方法

由于思想品德課是中小學(xué)德育的重要形式，同時，法治教育的許多內(nèi)容都滲透在了思想品德課程里面。如今，《青少年法治教育大綱》要求在中、高考中適當(dāng)增加法治知識內(nèi)容，將法治素養(yǎng)作為學(xué)生綜合素質(zhì)的重要組成部分。那么，筆者試參照品德課程評價改革的趨勢，就如何在中、高考中增加法治教育內(nèi)容提出個人的見解。

法治教育內(nèi)容的考察要注重全面性和時效性。既包括理論觀點和原理，又包括應(yīng)用性知識及其操作規(guī)范；要注重考評學(xué)生對知識意義的實際理解和把握，注重學(xué)生的理論聯(lián)系實際能力；要注意“內(nèi)容標(biāo)準(zhǔn)”對有關(guān)概念、原理、觀點、方法等內(nèi)容目標(biāo)的陳述使用了不同的行為動詞，這就在程度和范圍上表達(dá)了相關(guān)知識評價的不同層次。當(dāng)然，考核的試題不應(yīng)單純考查學(xué)生的記憶能力，而應(yīng)緊密聯(lián)系社會生活實際，考查學(xué)生運用所學(xué)知識去認(rèn)識和分析社會生活的能力，試題應(yīng)改變“是什么”和“為什么”的直問方式，代之以用社會生活中的實例和語言來表述問題。

結(jié)合中、高考考試改革趨勢，采用靈活多樣的考試方法。在中、高考中增加法治教育內(nèi)容，有助于增強(qiáng)學(xué)生參與法治實踐、正確維護(hù)自身權(quán)利的能力。借鑒中、高考考試評價改革中對于考試形式的變化，可以嘗試為法治內(nèi)容知識設(shè)置一個單獨版塊。對于這一板塊的考試，考試形式可以有封閉式，開放式，多次考試形式，辯論，課題研究，情境測驗，實踐操作等方式。這一板塊還可以嘗試提供多次考試機(jī)會，同一考試多樣化呈現(xiàn)，給予學(xué)生充分選擇的權(quán)利和空間：學(xué)生可以選擇什么時間、以什么方式、接受哪一個難度級別的考試。

要注重學(xué)生創(chuàng)造性的發(fā)揮。現(xiàn)階段，縱然紙筆測試存在許多弊端，但它仍被人們認(rèn)為最能客觀、公正地體現(xiàn)考生能力的方式之一。因此，有些地區(qū)將不可避免地把法治知識內(nèi)容融入中高考試卷里，尤其是思想品德（思想政治）試卷里。那么，我們在設(shè)計這類試卷時，應(yīng)該將法治知識融入到客觀性試題和主觀性試題當(dāng)中：客觀性試題主要用于考查學(xué)生的記憶、理解等較低層次的能力；主觀性試題適合于測量較高層次的能力目標(biāo)，尤其是分析、綜合、運用、評價等目標(biāo)。這一部分內(nèi)容應(yīng)盡量減少死記硬背的題型，增加有利于考查學(xué)生實踐能力和創(chuàng)造能力的題型。

新課程標(biāo)準(zhǔn)倡導(dǎo)綜合的、開放的題型，中、高考試卷里體現(xiàn)法治知識應(yīng)以外放性試題為主，一般可以分為四類：一是對話提問型。對話提問型試題重在考查學(xué)生圍繞對話主題發(fā)現(xiàn)問題、提出問題的能力。二是談話交流型。談話交流型試題重在考查學(xué)生應(yīng)用能力和與人合作的素質(zhì)，考查學(xué)生關(guān)心社會、關(guān)愛他人的道德情操與價值取向。三是課題研究型試題。它的主要特點是要求學(xué)生以某一事件為題材，進(jìn)行課題研究，寫出自己的選題及理由，簡述研究計劃與研究方法以及該課題最終的成果形式。四是模擬角色型。模擬角色型試題設(shè)置的材料，往往是對現(xiàn)實生活某個情節(jié)的模擬，在設(shè)問中巧妙地運用“轉(zhuǎn)化”技巧，把本是被考查對象的學(xué)生“轉(zhuǎn)化”成了試題的有機(jī)組成部分。這也為中、高考中完善考察學(xué)生必要法律常識的題型，提供了參考。