完善創新創業型人才發展的對策研究

蘇曉

【摘 要】在完善創新創業型人才政策中，既要發揮市場配置創新資源的作用，也要充分發揮政府的作用，找準與市場的契合點，轉變政府職能，祛除體制障礙，為創新創業型人才發展創造良好的條件。

【關鍵詞】創新創業型人才 創業教育 產學研交流 科研成果轉化

創新創業型人才發展過程中面臨的新困難需要通過政策的突破和創新帶動體制、機制的變革，從而更大范圍地培養具有強烈的創業意識、良好的創業能力、優秀的創業基礎的創新創業型人才，真正讓創新創業型人才成為城市轉型發展的引導力量。

堅持人才、團隊、創業項目相結合，積極探索人才與項目對接體制，以項目開發人才，以人才推動項目，是當前各地人才實踐的重要經驗。同時，有效運作項目，不僅需要領軍人才，還要依靠團隊的力量共同解決。因此，必須建立人才和項目共同發展的機制。

一、加強高等院校創業教育

（一）構建系統化創業教育體系

要發揮高等院校在培養創新創業型人才中的重要作用，鼓勵高等院校調整專業結構和培養方向，開設面向市場、實踐的創業教育，加強產學合作，培養具有創業意識、創業精神、創業能力的創業型人才。同時大力開展創業培訓、工程師研修、管理培訓項目，豐富專業培訓內容，發揮政府部門、行業協會、科研院所、高等院校、社會企業的積極性，有針對性地實施創業培訓與實習。

（二）加大創業人才培訓力度

依托國外企業、沙龍活動等多種形式，拓寬經濟、政策、法律、法規等知識，提高發現市場機遇、團隊協作等能力，培養企業家精神和企業社會責任感，造就一批具有戰略思維、技術創新、團隊協作精神的創新創業領軍人物。

（三）加大青年創業人才培養力度

設立青年人才創業項目，在高等院校積極開展創業大賽，充分調動青年創新創業人才的積極性，為青年創業人才提供大膽創業機會，讓他們在創業實踐中，學會評估市場，制定計劃，獲取資源，實施管理等，從而造就一大批一流的創業人才。

（四）發揮實訓基地作用

在高等院校、企業、工業區設立人才創新創業實訓基地，提升創業能力。把培育對象與重大工程項目結合起來，優先支持培育對象申報各類計劃項目。

二、促進產學研交流

（一）鼓勵創新創業型人才的合理流動

建立高等院校、科研院所、企事業實驗室開發基地資源共享機制，促進創業人才在企業、高等院校、科研院所之間合理流動。加快推進事業單位人事制度改革，鼓勵高等院校教師、科研院所研究人員創業或到企業兼職，鼓勵企業應用型人才到高等院校兼職，從事專業教學或科研研究，在產學研合作中，尋找創業機會，發現創業項目，創建創業團隊。推動高等院校建立科研人員績效考核辦法，并將成果轉化情況納入考核體系，增強創業型人才參與應用型研究的動力。支持企業和高等院校聯合創建培養基地，建立“雙導師”制，吸引產學研合作院校來基地開展雙向培養。

（二）保障創新創業型人才創業政策

制定高等院校、科研機構、科研人才離崗創業有關政策，制定離崗創業期間的工資、醫療、意外傷害賠償等各種待遇及社會保障管理辦法，對創業人員離崗期間的身份、工齡、離退休條件做出具體規定，切實保障離崗創業人員的合法權益，調動其創業積極性。

三、推動科研成果轉化

（一）強化科研成果轉化平臺建設

圍繞科研成果轉化平臺，為高等院校科研成果向企業轉化提供便利。通過政策引導、資金支持、人才團隊等將高等院校中的科研成果逐步釋放出來，聚集到轉化平臺上，推動企業與高等院校直接開展合作。通過科技成果轉化平臺的認定機制，提供專業性、系統性服務。

（二）加大創業服務載體建設

引導科技企業孵化器、大學創業園等創業服務載體，與高等院校建立長期的科研動態與成果信息溝通平臺，及時發現培養優秀的創業項目，鼓勵高等院校從自身成果、產業化需求出發，與創業服務機構合作，共建創業服務載體。加強企業孵化器的創業服務機構對高等院校科研人員的創業培訓與輔導，通過專項補貼，鼓勵創業服務走進高等院校。為創新創業人才提供創業團隊的人才中介、創業項目等專業服務。

堅持發揮市場和政府作用相結合。市場配置在創新資源促進人才科技快速結合等方面發揮基礎性、持續性的作用；政府在健全市場體系、加速市場運行等方面發揮推動作用，在促進創新要素融合方面發揮引導作用。因此，在完善創新創業型人才政策中，既要發揮市場配置創新資源的作用，也要充分發揮政府的作用，找準與市場的契合點，轉變政府職能，祛除體制障礙，為創新創業型人才發展創造良好的條件。

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