江蘇省產業結構與就業結構相關性研究

馬惠 王允碩 李延莉

摘 要：文章以江蘇省為例，利用江蘇省統計年鑒，采用2000-2015年相關數據，首先分析了江蘇省產業結構和就業結構的變化情況，接著采用就業彈性、結構偏離程度作為研究方法來剖析江蘇省產業結構與就業結構的協調性。認為江蘇省產業結構與就業結構還存在著一定的不協調性，應合理調整產業結構從而增加就業人數，提高就業人員素質，最后提出合理的建議。

關鍵詞：產業結構 就業結構 結構偏離程度 就業彈性

中圖分類號：F127 文獻標識碼：A

文章編號：1004-4914（2016）11-166-03

一、引言

江蘇省是我國經濟強省之一，在實現經濟社會全面協調可持續發展的過程中，經濟總量保持快速穩定增長，取得令人矚目的成就，但經濟的增長并沒有帶來就業的相應增長。在經濟的發展過程中，產業結構和就業結構應相互影響，產業結構的優化調整可以促進勞動力素質、勞動效率不斷提高。江蘇省應協調好產業結構與就業結構的關系，保證二者在相互影響的過程中相互促進。本文采用江蘇省2000-2015年近15年來相關數據，對其產業結構與就業結構的相關性進行研究，立足于分析江蘇省產業結構與就業結構現實狀況，為最終二者協調發展從而促進江蘇省經濟更加全面協調發展提供依據，分析數據主要來源于《江蘇省統計年鑒》。首先分析江蘇省產業結構以及就業結構近15年來變動情況，接著采用就業彈性、結構偏離程度作為研究方法來剖析江蘇省產業結構與就業結構的協調性，本文將為有關決策提供相關的最新數據。

二、江蘇省產業結構與就業結構分析

首先對江蘇省生產總值變化與就業人數變化進行比較分析，然后再就產業結構和就業結構的變動分別分析。

（一）江蘇省生產總值與就業人數變化分析

2015年江蘇省GDP總量為70116.38億元，是2000年的8.2倍，年平均增長率15.16%。而2015年全省就業人數是4758.5萬人，是2000年的1.08倍，年平均增長率僅為0.5%。可見生產總值的大幅度增長沒有帶來就業的同效應增長，全省近15年來生產總值與就業人數增長率對比分析見圖1所示。

從圖1可以看出，江蘇省GDP的增長率雖然隨著大的經濟環境而有所波動，2005年增長率達到最高值23.96%，近年來有所下降并逐漸趨于平穩，2015年增長率又上升為15.6%，但總體來看生產總值的增長率遠遠高于就業人數增長率。大體來說，就業人數增長率和生產總值增長率的變動趨勢是一致的，會隨著生產總值的增長而有所增長，江蘇省就業人數增長率2006年達到最高值1.1%，但增長速度遠遠低于生產總值的增長速度，近15年來增長幅度一直較低，只有2006、2007兩年的增長率超過1個百分點，其他年份增長率都在1個百分點以下。從以上分析可以看出，加快經濟發展并不能妥善解決就業問題，而且經濟增長對就業的拉動作用在不斷減弱。在長三角地區，江蘇省可以說是經濟發展的先行軍，面臨著國家實行產業轉移以及技術進步的重要需求，就要改變思路，依據產業結構調整解決產業與就業之間的矛盾，提供解決就業困難的新途徑。

（二）江蘇省產業結構的變動分析

產業結構是指生產要素在各個產業之間的比例構成和它們之間相互依存、相互制約的聯系，即一個國家或地區的資金、人力資源和各種自然資源在國民經濟各部門之間的配置狀況及其相互制約的方式。經濟的快速發展不僅表現為經濟總量的增長，同時必然伴隨著產業結構的逐步調整演變，江蘇省2000-2015年產業結構變動情況見圖2所示。

從圖2可以看出，江蘇省的產業結構在2000-2015年間經歷了較大的變化，三次產業也分別呈現出不同的變化趨勢。首先，總體而言，第一產業在我省GDP總值所占比重呈現出逐漸下降的趨勢，由2000年的12.26%降至2015年的5.68%，降幅十分明顯。其次，第二產業在GDP中所占的比重趨勢是先升后降，但升降幅度都較小，總體上保持了一個比較平穩的發展趨勢，也說明了第二產業在江蘇省GDP結構中始終占據重要的地位。最后，第三產業在GDP中所占的比重總體上呈現上升趨勢（2002年至2004年呈現出緩慢下降的趨勢），從2000年的35.88%到2015年的48.61%，增幅比較明顯，至2015年第三產業所占比重已超過第二產業。

從長期的變動趨勢來看，江蘇省三次產業2000-2015年間在GDP中所占的比重有了明顯的改善，第一產業比重不斷下降，第三產業比重持續上升，按照較為先進的產業發展理論來看，江蘇省的產業結構正逐步走向更合理的方向。2015年江蘇省GDP中第三產業的產值首次超越第二產業，實現標志性轉變。可以預見，隨著經濟的持續發展，第三產業對經濟發展的貢獻率將會逐步提高，是江蘇省產業結構不斷優化的重要途徑，第三產業將逐漸成為我省經濟平穩發展的主導力量。

（三）江蘇省就業結構的變動分析

依據配第-克拉克定理：三次產業間存在相對收入的差異，這種差異會促使勞動力從低收入的產業向獲得更高收入的部門移動。一般轉移的規律是：隨著人均國民收入水平的提高，勞動力首先由較低收入的第一次產業向較高收入的第二次產業移動；當人均國民收入水平進一步提高時，勞動力又會從第二產業向收入更高的第三次產業移動。結果，勞動力在產業間的分布不斷變化，導致第一次產業人數減少、第二次和第三次產業人數增加的結果，江蘇省近15年來三次產業的就業結構變動情況見圖3所示。

從圖3可以看出，第一產業的勞動力投入量占總就業人數的比重不斷下降，從2000年的42.8%下降到2015年的18.4%；而同時，第二產業和第三產業的就業人員均呈現出不斷增加的現象，第二產業的就業人員從2000年的30.22%提升到2015年的43%，第三產業的就業人員從2000年的26.98%提升到2015年的38.6%。對比圖2和圖3可以看出，就業結構和產業結構的大體變動趨勢是一致的。但是，從構成比重數值上進行比較，產業結構和就業結構仍存在較大的差異。從各產業分析來看，第一產業盡管不論是產業結構比重還是就業結構比重均在逐年下降，但是，其在產業結構中所做出的貢獻和其吸納的勞動力數量是不成比例的，2000年第一產業在總產值所占比重為12.2%，但其就業人數所占比重為42.8%，產業結構比重最低，就業人數比重最高，到2015年第一產業結構下降為5.7%，就業人數比重下降為18.4%，就業人數比重仍然遠高于產業結構比重。第二產業在GDP中所占的比重先升后降，2000-2006年一直呈增長趨勢，2006年以后有所下降，但其勞動力的投入則一直保持著逐漸增加的態勢。江蘇省第三產業產業結構比重與勞動力投入的比例均在逐年增加，但從具體數值上分析可以看出，第三產業生產總值于2015年已超越第二產業，產業結構比重大于第二產業，但第三產業吸納的勞動力人數卻遠遠少于第二產業，2015年第三產業就業結構為38.6%，第二產業就業結構為43%，這跟一般的經濟發展規律是存在一定差異的。

三、江蘇省產業結構與就業結構的協調關系分析

在經濟發展過程中，產業結構與就業結構相互影響、彼此作用，二者協調與否，對經濟的增長和勞動力的合理轉移有著重要的影響作用。勞動力的結構發生變化，相應地各產業勞動力數量、質量也會發生變化，對產業結構的優化產生重要影響；而產業結構的持續優化使勞動力向技術要求高的產業轉移，從而能促進勞動力素質的不斷提高和就業結構的優化，同時也能持續擴大就業數量。因此，產業結構與就業結構是否協調發展是考察產業結構調整合理化水平的重要指標，二者的協調發展是有效促進產業結構和就業結構優化的必然要求。

江蘇省產業與就業結構的協調性總體趨向合理，但是由于各產業技術進步的速度不完全一致，也存在就業結構轉換要慢于產業結構轉換的非同步化轉變問題。

（一）產業結構偏離度分析

可以用結構偏離度來表示產業結構與就業結構的協調性。結構偏離度是指各產業的增加值比重和就業比重之比與1的差，計算公式為：結構偏離度=GDP的產業構成百分比/就業的產業構成百分比-1。對計算結果的評價標準是：結構偏離度為負數，表示該產業勞動力過剩，存在隱性失業，需要采取一定的措施促使勞動力向其他產業轉移出去；結構偏離度等于0，意味著產業結構與就業結構已經達成一致，在總量上達到均衡狀態；結構偏離度為正數的話，表示該產業吸納勞動力不足以支撐產業的發展，需要更多勞動力以使產業發展與吸納就業的數量保持一致。江蘇省2000-2015年三次產業結構偏離度見表1所示。

從表1的計算結果可以看出，江蘇省第一產業結構偏離度一直小于0，而且基本維持在-0.72左右，2000-2015年第一產業結構偏離度變化幅度不大。相比其他兩個產業，第一產業的負偏離度較高，表明第一產業勞動力仍較富余，而且這種較高的負偏離度持續時間較長，意味著第一產業勞動力向第二、第三產業轉移難度較大，主要是由于目前江蘇省第一產業的剩余勞動力所具有的技術知識層次較低。第二產業的結構偏離度在2000-2015年間一直為正值，并且呈下降趨勢，由2000年的0.72下降到2015年的0.06，這表明第二產業的產值結構與就業結構逐步趨于均衡狀態，但就業比重仍小于產值比重，說明第二產業仍然存在進一步吸納勞動力的潛力，但是吸納空間不大。第三產業的結構偏離度在2000年到2006年期間呈下降趨勢，由0.33下降到0.1，于2008年出現反彈，此后有一個上升變化，偏離了均衡狀態，這表示第三產業吸納勞動力的空間較大，應吸納更多的勞動力促使第三產業發展。總體來看，江蘇省第一產業勞動力存在過剩現象，第二產業基本飽和，而第三產業具有吸納大量的勞動力的空間，從而第一產業的剩余勞動力應向第三產業轉移，但這些剩余勞動力屬于知識層次較低的人群，而第三產業又需要具有一定技術含量的人員，所以江蘇省應大力提高勞動力人群的素質，實現勞動力的合理的轉移，最終促進產業結構的合理調整。

（二）就業彈性分析

就業彈性系數是指就業人數增長率與GDP增長率的比值，即GDP每增長一個百分點所帶來就業增長的百分比。評價標準是：某產業的就業彈性系數越大，說明該產業吸收勞動力的能力就越強；當就業彈性水平較低時，即使經濟保持高增長，產業吸納勞動力的能力也不強，經濟的發展不一定會對就業有較強的拉動。就業彈性系數反映了經濟增長帶動就業的比率關系，可以作為衡量產業結構與就業結構協調性的另外一個指標。計算公式為：就業彈性系數=就業增長率/GDP增長率（經濟增長率）。江蘇省2000-2015年三次產業就業彈性見表2所示。

由表2的就業彈性數據可知，第一產業的就業彈性系數一直是負值，說明江蘇省第一產業吸納的就業人員在2000-2015年期間逐步向第二、第三產業轉移。第二產業的就業彈性系數2000-2014年均為正值，2015年為負值，表現出隨著第二產業的發展，對勞動力的吸納能力也越來越強，但2015年第二產業勞動力開始向外轉移。第三產業的就業彈性系數一直是正值，充分體現了第三產業吸納就業人員的積極作用。結合江蘇省經濟增長率與就業增長率的情況，可以分析出，第一產業在江蘇省產業結構中所占比重越來越低，其所容納的勞動力已經過剩，不僅不能再吸納新的勞動力，而且第一產業原有勞動力也正在向其他產業轉移。近15年來江蘇省第二產業經濟增長速度總體上逐漸放緩，產業結構比重近年呈下降趨勢，其對勞動力的吸納速度要慢于經濟增長速度，但從勞動生產率角度來看整個產業是在提高的。第三產業的就業增長速度2000-2015年間遠遠低于其自身經濟增長速度，2013-2015年第三產業就業彈性系數開始高于第一、第二產業，說明其吸納勞動力的能力逐漸高于其他兩個產業，需要大量的勞動力來支撐其經濟發展的需求。所以，為了進一步提高江蘇省產業結構與就業結構協調發展，促進產業結構的升級和充分就業，應該繼續大力發展第三產業，并不斷提高勞動力的素質以滿足高技術產業就業需求。

四、結論與建議

通過對江蘇省產業結構以及就業結構的變動情況，以及產業結構偏離度和就業彈性系數的分析，可以發現，江蘇省產業結構與就業結構存在一定的不協調性。2015年，三次產業產值構成比例為5.7∶45.7∶48.6，實現了產業結構“三二一”模式的標志性轉變，第三產業在江蘇省已經占據重要的位置，但是勞動力在產業之間的轉移相對滯后。總體上，江蘇省產業結構與就業結構的變動趨勢一致，二者之間最終能夠達到長期穩定的動態均衡關系。由歷年江蘇省產值構成和就業人員構成比例變化可以看出，產業結構對就業結構的影響是顯著的。因此，江蘇省在實現經濟可持續發展的進程中，應加大產業結構與就業結構的調整力度，從產業結構的突破來優化就業結構，逐步使二者相互適應、彼此協調，從而提高江蘇省整體就業水平。具體建議如下。

（一）積極發展現代高效外向型農業

江蘇省農業大力發展科學技術，重點支持關鍵領域、重要產品、核心技術的科學研究，突出發展園藝、畜牧和水產等高效產業，培育優質水稻、優質畜禽及特色水產等優勢產業。同時，加強農業服務體系，發展農產品精深加工，形成農業產業鏈。這樣既能促進農業的有效發展，又能增強農業自身對高素質勞動力的吸納能力，提供部分就業崗位，在一定程度上緩解就業壓力。

（二）科學調整工業產業結構

江蘇省應科學發展勞動力吸納能力強的產業部門或相關生產環節，著力發展技術水平和附加值高的先進制造業。一方面支持發展技術含量高的勞動密集型產業，增強第二產業勞動力的吸納能力，另一方面，應發展高新技術產業中勞動力吸納能力強的生產環節，如光學食品設備的檢測環節等。在勞動力素質提高的基礎上，不斷對工業與制造業內部進行優化。

（三）加速發展現代服務業

江蘇省應大力發展第三產業，使之適應新型工業化的發展以及居民消費結構的升級。從前面的分析可以看出，江蘇省第三產業具有較大的吸納勞動力的潛力。應鼓勵在更廣泛的領域參與第三產業發展，降低第三產業進入成本。重點發展現代服務業，對傳統服務業進行規范提升，充分挖掘服務業吸納就業的巨大潛力。

[基金項目：江蘇省大學生實踐創新課題xcx2015024。]

參考文獻：

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（作者單位：徐州工程學院 江蘇徐州 221008；通訊作者：李延莉，副教授，主要從事財務管理方面研究。）

（責編：賈偉）