創建美麗鄉村的實踐與體會
——以大田縣屏山鄉內洋村為例

林慧茹

(福建省三明市農業局 365000)

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創建美麗鄉村的實踐與體會
——以大田縣屏山鄉內洋村為例

林慧茹

(福建省三明市農業局 365000)

闡述了大田縣屏山鄉內洋村新農村建設現狀和創建美麗鄉村示范村的做法，提出建設美麗鄉村的發展對策與思路。

大田縣；美麗鄉村；思路

2014年以來，三明市高度重視建設美麗鄉村，創新發展思路，加強規范化管理，全市美麗鄉村建設呈現良好的發展勢頭，但發展不平衡。現以大田縣屏山鄉內洋村創建美麗鄉村為例，就新形勢下如何建設好美麗鄉村，加快新農村建設步伐的問題進行探討。

1 內洋村新農村現狀

大田縣屏山鄉內洋村地處屏山鄉北部，離“泉三”高速吳山互通口8.38 km，共有4個自然村，16個村民小組共496戶2132人。全村土地面積942.4 hm2，其中耕地71.7 hm2、水田53.3 hm2，主要種植茶葉、水稻、毛竹等，森林面積769.3 hm2，森林覆蓋率達81.6 %，茶園面積153.3 hm2，有茶葉加工廠43家。自2014年該村被列入三明市第一批市級美麗鄉村示范村建設以來，以建設“縣城后花園”為目標，建設 “生態旅游型”美麗鄉村。2015年村生產總值1619.2萬元，比2014年增加194.8萬元，比增13.7%；農民人均年收入達 13 054元，比2014年增加1398元，比增12.0%；村財收入達123.3萬元，取得顯著的成效。內洋村先后被評為首批中國鄉村旅游模范村、全省“百村示范”美麗鄉村、首批市級美麗鄉村示范村、首批市級鄉村旅游示范村。

2 內洋村創建美麗鄉村示范村的做法

2.1 做好規劃，做精產業，提升水平

2013年內洋村委托三明城鄉規劃設計研究院對內洋村進行村莊建設規劃，相關專家深入現場、實地勘察，根據鄉村特色和地域特色，制定了《屏山鄉內洋村建設規劃》《村莊整治與建設規劃》，編制設計了《美麗內洋主題公園設計方案》。另外，布局村健身場地、幼兒園、衛生所、學校等村公共服務設施，在內洋村文化大院旁規劃建設籃球場、健身場所等一系列公共服務場所。做精產業，發展項目，實現“百姓富”與“生態美”有機統一。村茶葉是主導產業，制定了《內洋村茶產業發展規劃》，提升茶產業發展水平。

2.2 嚴格標準，加強管理，提升檔次

落實村務管理民主化，由村民公推直選組建村委會，由村民小組推選39名村民作為村民代表。同時，村重大事務(包括5萬元以上投資建設項目)，以及村民關注的熱點、難點問題的處理，都由村民代表會議討論決定。內洋村還制定了村級相關制度，設立“村務公開欄”，村集體“三資”管理公開透明，臺賬規范健全。內洋村項目建設及農民建房堅持節約集約用地的原則，按照《屏山鄉總體規劃》《屏山鄉土地利用總體規劃》和《內洋村建設規劃》嚴格進行審批，農戶按規劃統一建新房。同時，對31座危房進行改造，“茶葉一條街”等村內混凝土結構房屋85%以上的農房進行個性化外墻裝飾，93%的農房屋頂進行“平改坡”和挑檐等修繕裝飾，其他農戶外墻也統一裝飾。以拆舊建新、“空心房”改造為主，整合盤活閑置宅基地，通過出租作為茶廠廠房，增加收入，拆除大批禽畜欄舍和爛坑式廁所，提升村整體形象和文明水平，全村面貌煥然一新。

2.3 衛生整潔，環境優美，面貌一新

實施禽畜圈養工程，舉辦“優美庭院”評比活動，結合家園清潔行動及省級生態村創建活動，村民家禽家畜實行圈養，清理整治房前屋后，達到庭院干凈整潔，實現全村村民生活安全飲用水達標合格。同時進行旱廁整改，衛生間獨立分開，配備抽水馬桶，配套建設柵格式封閉式化糞池，實現衛生間污水逐層過濾后用于庭院綠化灌溉。村建成公廁3座，推行門前衛生“三包”責任制，還為家家戶戶配置垃圾桶(池)，聘請2名專職保潔員，對全村進行保潔清理，村全部垃圾運往鄉垃圾場集中無害化處理。全村共建沼氣池327口，采用“豬—沼—茶”生態農業模式，實現生態能源循環利用。整治污水塘、疏浚淤積河道，拆除障礙物、疏通水系。對電力、電信、有線電視等線路桿線進行規劃整理，使之排列整齊；廣告張貼設置規范，尺寸、色彩與周邊環境協調。全村面貌全面改善，環境優美整潔。

2.4 保護資源，生態綠化，促進旅游

內洋村森林面積769.3 hm2，森林覆蓋率達81.6 %，先后實施了生態河道修建工程、主干道硬化綠化工程、庭園改造綠化工程、中心村綠化工程，綠化覆蓋率85.3%，被評為省級生態村，被古田縣委縣政府評為造林綠化先進工作單位。內洋村擁有省級自然保護區、大田縣最高海拔1553 m的大仙峰，內有峽谷瀑布、水尾原始森林、坑里濕地深水棲息地等自然資源，有市級重點寺院崇圣巖、縣級文物保護單位萬應廟、縣級愛國主義教育基地紅四軍二縱隊駐地舊址。做好行道樹、遮陰樹、景觀樹種植或補植；制定措施保護村水尾原始森林的古木名木椿樹、花梨木等，羅榮桓故居古民居，紅軍橋(拱橋)、平陽堂古建筑，民俗文化“紀念民族英雄蘇十萬誕辰”廟會等自然、文化遺產。內洋村引進“霧海茶人家”休閑旅游公園項目，建立木屋區、賞櫻區、垂釣區、客服區和綠道、慢道系統等設施。同時，結合“美麗鄉村”建設發展生態旅游，建設“美麗內洋”主題公園。實施內洋小流域水土流失綜合治理項目，坡改梯、封禁、造林等一系列生態保護工程，使得水土流失率低于7%。先后實施農民文化大院、美化茶葉一條街、村綜合服務中心、公路硬化、河道生態景觀整治、主干道綠化亮化等10多個民生項目，加快推進宜居宜業宜游的休閑旅游型美麗鄉村建設，將內洋村打造成中國高山生態休閑旅游區，發展生態休閑旅游和休閑觀光農業，實現生態文明、環境優美。

2.5 提升產業，構建網絡，人人幸福

內洋村立足自身優勢，優化農業產業結構，推進“一村一品”茶葉標準化生產，鼓勵和扶持發展品牌農業、特色產業，發展高山生態茶，大力推廣東方美人茶、伽馬茶、高山紅等制茶工藝，發揮“江山美人”省級著名商標、省級名牌產品和專業營銷公司作用，建立江山美人農業精品園。同時，突出龍頭企業——大方廣茶業有限公司的帶動作用，以“茶企公司+合作社+基地+農戶”的模式，走“生產、收購、服務、銷售”一條龍經營路子，建立大田縣東方美人茶葉專業合作社和大田縣聚祥茶葉專業合作社，整合茶農茶葉基地，引導茶農擴大再生產，提升茶產業發展水平。

全村通過“村村通”工程建設，實現家家戶戶通廣播電視，寬帶網絡進村入戶，建立和維護好農村信息化服務平臺——世紀之村，開通全縣首個“親情溝通驛站”，實現千里平臺一線牽。村興辦1所達標幼兒園，普及學前教育，保證適齡兒童、少年接受義務教育。建立和完善農村社會保障體系，對老、弱、殘疾人進行救助，將“五保”對象、殘疾人、低收入農戶納入最低生活保障群體。內洋村農民新型農村合作醫療保險率達99.8%，城鄉社會養老保險率87.5%，高于全縣平均水平。村計劃生育各項指標均達標。村里有2家衛生室，面積均在60 m2以上，方便群眾看病。內洋村注重挖掘崇圣巖佛教文化、宗祠文化、高山茶文化等文化資源，開展“賽豬”廟會、南音、高甲戲、車鼓舞、木偶戲等民俗活動，以農家書屋為載體，加強特色文化傳承發展和農民素質的現代化培育，促進鄰里團結，家庭和睦，人人幸福，鄉風文明。內洋村被評為省級民主法治示范村、平安先進村，連續多年獲得大田縣“平安村”稱號。

3 發展思路

3.1 加強組織領導，嚴格按標準建設

為保證美麗鄉村創建取得成效，村班子團結協作，干部顧全大局，精心策劃，科學安排，按照“六好六美”的創建標準實施創建。促進村民共同致富、村集體經濟發展和村容村貌的極大改善。

3.2 做好村莊規劃，建設綠色村莊

建設美麗鄉村，要高標準、高起點、高品位做好村莊規劃，分步實施。通過政策扶持，實施農業基礎設施、農民生活基礎設施、農村生態設施等項目。加強村基礎設施建設，是解決美麗鄉村建設的重要內容。全村結合實施中小流域綜合整治、水土流失綜合治理、農村環境及水環境整治、優美庭院創建等項目，實施家園清潔行動及省級生態村創建項目，實現庭院綠化，生活和生產污水達標，整體村莊整治，改善生產、生活環境。依托本村資源優勢，實施生態河道修建工程、主干道綠化工程、庭園改造綠化工程、中心村綠化工程，保護生態資源，引進生態項目，建設綠色村莊。

3.3 加強生態建設，發展特色產業經濟

加強生態建設，保護村莊山體山地的自然條件、資源優勢，發展優勢特色農業項目和主導產業，發揮加工業、服務業或旅游業的作用，特別是發揮龍頭企業的帶動作用，發展有機產品、綠色產品或無公害產品，發展設施農業，發展蔬菜、水果等采摘基地，發展生態資源與人文資源相結合的旅游產業，促進農業增效、農民增收。

3.4 加大資金投入，建設民生工程

根據當地實際，發揮農民群眾的主體作用，充分發揮“一事一議”項目的作用，提升村級自治水平，建設健身、休閑旅游設施，根據群眾意見搞建設，量力而行，有計劃、有步驟地組織實施，防止脫離實際，盲目建設。要按建設規劃，陽光、透明、規范操作，讓農民得到實惠，實現“百姓富”和“生態美”。

3.5 挖掘旅游資源，帶動產業發展

依據村莊山體山地的自然條件、旅游資源優勢，開展民俗文化活動，辦農家樂，發展生態資源與人文資源相結合的旅游產業，加強招商引資項目建設，實現茶產業多元化發展與旅游經濟提升效益雙贏，綠色富民，建設高山生態休閑旅游型美麗鄉村。

(責任編輯：黃金澤)

Thought and practice on the beautiful village construction——Taking Neiyang Village of Pingshan Town Datian County as an example

LIN Hui-ru

(SanmingAgricultureBureau,FujianProvince365000)

Present status in the beautiful village construction of Neiyang, Pingshan, Datian, and processing way of beautiful village demonstration were elaborated. Then the developing countermeasures and line of thinking for beautiful village construction were put forward.

Datian County; beautiful village; countermeas wes

2016-08-02

林慧茹，女，1971年生，農經師。

10.13651/j.cnki.fjnykj.2016.08.022