同安區“一村一品”發展現狀與思路

黃志強

(福建省廈門市同安區農村經濟管理中心 361100)

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同安區“一村一品”發展現狀與思路

黃志強

(福建省廈門市同安區農村經濟管理中心 361100)

分析廈門市同安區一村一品發展現狀、存在問題，提出促進同安區一村一品發展的對策，包括搞好規劃、開展認證、打造名品、培育主體。

一村一品；現狀；思路

近年來，廈門市同安區著力實施產業富村、科技興村、生態建村、人才強村發展戰略，以發揮比較優勢、打造特色產業品牌、壯大區域特色農業經濟、使農民收入快速增長為目標，培育新型農業經營主體、創新產業化經營機制、走產業融合發展路子、實現適度規模經營與大市場的對接為主攻方向，通過規劃引領、政策推動、示范帶動，做大做強大棚蔬菜、亞熱帶水果生產與加工、蓮花高山茶、苗木花卉、淡水養殖、休閑農業等特色產業，“一村一品”特色農業發展取得初步成效。

1 發展現狀

1.1 組織載體不斷壯大

緊緊圍繞本地骨干特色產業大力發展農民專業合作經濟組織，通過辦好合作經濟組織推進“一村一品”發展。目前廈門市同安區注冊成立合作社608個，有成員17291個、注冊資金9.45億元。培育示范社36家，其中：省級示范社達17家，數量居全省各縣(區)首位；市級示范社29家，數量居全市各區首位。在發展合作組織的同時，繼續扶持龍頭企業發展，全區培育農業龍頭企業共17家。在農民專業合作組織和龍頭企業的輻射帶動下，催生了一批專業村，為特色農產品發展提供強勁動力。全區有“一村一品”專業村30個，其中洪塘鎮郭山村、蓮花鎮軍營村和上陵村、汀溪鎮頂村村等4個村被農業部確定為全國“一村一品”示范村。

1.2 產業基地初具規模

城郊平原片區，調整種植結構，建設特色蔬菜基地，大力發展優質蔬菜；沿海片區建設水產養殖基地，發展特色水產養殖業；半山丘陵地帶，發揮傳統優勢，發展特色種養業和休閑農業；西北部山區改良傳統品種，著力建設鐵觀音等優質茶葉基地。全區形成蔬菜6670 hm2、水果4002 hm2、茶葉1334 hm2的多元化特色農產品生產基地，果、菜、茶產業，以及特色養殖業已初具規模，農產品加工業有所突破，鄉村旅游業也有了良好的開端。

1.3 品牌認證取得突破

大力實施農業品牌化戰略，充分發揮龍頭企業和合作組織的主體作用，狠抓品牌創建工作，不斷提高產品質量，努力打造名牌產品，帶動特色主導產業不斷壯大。全區專業村、農民合作社的注冊商標分別為37個、146個，其中獲評福建省名牌農產品有6個，郭山蔬菜專業合作社“郭山”商標、三秀山蔬菜專業合作社“三秀山”商標、欣禾豐果蔬專業合作社“欣鷺豐”商標獲評“福建省著名商標”。建設無公害種植業生產基地31個，通過綠色食品認證產品11個、無公害農產品認證13個。

1.4 經濟效益明顯提升

“一村一品”工程的實施，加速了資源優勢向經濟優勢，以及人力、財力、物力優勢向產品優勢的轉化，促進了農民增收。勢單力薄、分散經營的農民，依托專業村、專業合作組織和基地進入規模化、標準化、專業化、市場化發展新階段，使農產品商品率和效益明顯提高。如明溪村菜農在專業合作社牽頭下參與訂單生產，蔬菜單位面積收益比以前翻了近一番；郭山村紫長茄形成專業化、規模化生產后，農民人均純收入比所在鎮平均高30%左右。

2 存在問題

2.1 思想認識不到位

雖然近年來“一村一品”的發展已逐漸步入正軌，但部分干部群眾對“一村一品”發展在促進產業化經營、建設現代農業、推進農村建設中的重要作用還缺乏正確全面的理解。部分干部不夠重視“一村一品”的建設工作，沒有采用行之有效的工作手段，存在著不同程度的等、靠、要的惰性思想，阻礙了產業規模的進一步擴大。

2.2 產業基礎薄弱

根據調查分析，部分地區“一村一品”還處于初級生產環節，加工程度不高，農業生產更多地追求數量的增長，不注重質量的提高，更忽視了品牌效應，很多產品僅限于簡單包裝層次，企業建基地、基地連農戶的利益聯結機制不夠完善，且龍頭企業帶動能力不強，規模優勢不明顯，科技含量低，市場競爭力不強。

2.3 勞動力素質較低

目前農村地區有文化的青壯年勞動力紛紛外出打工，留守的勞動力大部分為婦女、兒童或年老體弱者，對新事物、新技術缺乏認識，加之農村教育和技能培訓比較滯后，經營管理和技術專業人員十分欠缺，導致先進實用技術的推廣難度加大，“一村一品”標準化、專業化生產的發展無法被引導帶動，成為限制“一村一品”發展的主要瓶頸之一。

2.4 資金投入不足

發展“一村一品”是一項綜合性系統工程，需要大量的資金投入。農業部、福建省每年都有針對“一村一品”的扶持項目，每個項目資金5萬～20萬元不等，但有的縣(市)沒有配套專項資金扶持“一村一品”項目。而且這些資金并不包括業務工作、技術培訓等經費。

3 發展思路

3.1 搞好規劃，走特色化之路

各鎮(街)、場在區有關部門指導下，結合轄區各村實際，研究制定出切實可行的、可持續發展的“一村一品”發展規劃，引導農民群眾挖掘優勢、培育優勢、突出特色、合理布局，建設一批專業化、規模化、標準化的優勢特色農產品基地。“十三五”期間，符合國家標準的“一村一品”專業村要穩定在30個以上；“十三五”末，基本做到各村(不含村改居社區)有1個特色產品，增加兩三個國家級“一村一品”示范村，建成西北部山區以特色水果、蓮花高山茶、林下特色種植、山區度假養生圈為主導的生態經濟帶，低山丘陵及沿海平原以溫室大棚蔬菜、苗木花卉、亞熱帶水果、采摘體驗為主導的高效園藝經濟帶。

3.2 開展認證，走標準化之路

指導各村加大“三品”認證力度，創建標準化生產示范基地，以安全性和高品質來提升主導產品的市場競爭力和市場號召力。“十三五”期間，“三品”認證數量年增長10%以上；至“十三五”末，要實現“三品”產地認定及原料生產基地創建面積覆蓋全區總耕地面積的40%～50%。

3.3 打造名品，走品牌化之路

加強品牌宣傳和推廣，大力培育名牌產品。指導專業村搞好商標注冊，做好地理標志保護工作，大力打造特色鮮明、適銷對路的高產、優質、高效、生態、安全的拳頭產品。“十三五”末，蓮花、汀溪、五顯、洪塘等鎮各培育形成兩三個省級或市級著名商標或名牌農產品；大同、祥平、鳳南等街(場)各培育一兩個拳頭產品。

3.4 培育主體，走規模化之路

按照積極發展、逐步規范、強化扶持、提升素質的要求，扶持發展多元化、多類型農民專業合作社。按照規模化、專業化、標準化的發展要求，采取獎勵補助等多種辦法，扶持發展聯戶經營、專業大戶、家庭農場。充分利用各類培訓資源，加大專業大戶、家庭農場經營者、農民專業合作社經管人員培訓力度，大力培育新型農民和農村實用人才。制定和落實扶持政策，鼓勵中高等學校畢業生、退役軍人、返鄉農民工務農創業。建立“政府引導、市場調節、農民自愿、依法有償”的流轉機制，積極推進土地合理流轉。

4 主要措施

4.1 加強組織領導

將“一村一品”發展納入“黨建富民強村”工程的重要內容，由區“黨建富民強村”工程領導小組及辦公室統一部署，統籌協調解決資金、項目、人才等方面，并監督政策措施、目標任務的落實。

4.2 實行專業村進入機制

建立完善一套“一村一品”專業村進入機制，最大限度地調動基層干部和廣大農民群眾發展“一村一品”的積極性。按照農業部制訂的“一村一品”專業村標準，通過村申報、鎮審查推薦、區核準程序，對符合條件的“一村一品”專業村以財政獎補、項目配套等方式有計劃地給予資金扶持。

4.3 增強科技創新能力

以標準化技術、優質高產技術、節本增效技術、循環可持續發展技術為重點，大力推進農業“五新”成果向“一村一品”轉化。按照產業特點和區域分布有計劃地開展新品種、新技術引進試驗、示范，為農民提供樣板。以農田水利基礎設施、農產品加工、設施農業、信息農業(含互聯網+)為重點，全面提升“一村一品”的現代裝備水平，推進設施蔬菜產業的發展，扶持特色農產品加工龍頭企業裝備水平的提升和信息化水平的提高。

4.4 強化人才支撐

鼓勵和吸引社會優秀企業家、大學畢業生到專業村、合作社兼職任職，引領合作社做大做強。以轉變農民思想觀念、提高農民從事優質特色農產品的生產經營能力為重點，采取區級出師資、編教材，鎮、村組織培訓的方式強化農民教育培訓，使“一村一品”專業村每戶都有1名懂技術、會經營的明白人。鼓勵各類農業專項人才到專業村、農民合作社、龍頭企業、特色基地幫扶服務，幫扶業績與職稱晉升掛鉤。

4.5 實施品牌推進戰略

在培育主導產業和開發特色產品的基礎上，實施品牌推進戰略，培育競爭力較強的品牌。“一村一品”示范村不僅要以區域特色產業為重點，而且要大力發展“一村一品”標準化生產，推動“一村一品”進行無公害農產品、綠色食品、有機農產品和名牌產品認證，注冊“三品一標”，注入產品高品質理念，打造知名品牌、著名商標，提升產品品質，拓展和擴大“一村一品”的內涵和知名度。組織開展多種形式的產銷對接活動，做到以銷定產、以產促銷。

4.6 加大財政扶持力度

擴大“一村一品”獎勵基金規模，將每年安排100萬元財政資金調整至300萬～500萬元。修訂《同安區扶持“一村一品”特色農業發展以獎代補基金管理辦法》，資金安排向符合條件的“一村一品”專業村傾斜。加強涉農項目資金的整合和捆綁，對農、林、水、扶貧、發改、財政、交通等部門的農業、農村等基礎設施建設項目圍繞“一村一品”建設進行統籌，在區域化、規模化區域集中實施。

4.7 創優發展環境

農業、財政、發改、水利、科技、工商、稅務、規劃、國土、住建、交通、金融、電力等部門充分發揮各自的優勢，在資金籌措、項目整合、稅費優惠、建設用地指標優先保證、交通電力優先配套、符合農業特點的金融支持政策等方面，在國家法令允許范圍內“先行先試”，不斷創優“一村一品”發展環境，促進現代農業和特色農業的快速發展。

(責任編輯：黃金澤)

Current status and further developing idea for “one village one product” in Tong’an District

HUANG Zhi-qiang

(Tong’an District Economic Management Center of Xiamen City, Fujian Province 361100)

The development status and existing problems of ’one village one product’ in Tong’an Distric of Xiamen City were analyzed, and the corresponding countermeasures were put forward, including making a good plan, carrying out certification for products, creating brands, cultivating the main running body.

One village one product; current situation; idea

2016-06-29

黃志強，男，1974年生，農經師。

10.13651/j.cnki.fjnykj.2016.08.025