福·訊

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第69屆世界衛生大會通過《全球老齡及健康戰略行動計劃》

5月27日，在日內瓦召開的第69屆世界衛生大會上，與會代表通過了《全球老齡及健康戰略行動計劃》方案，旨在通過以下六個方面促進全球健康老齡化：建設老年宜居環境；根據老年人需求調整醫療體系；建立可持續的、公平的長期照護體系；加強與老齡工作相關的評估、監管及調研；重視公平和人權；讓老年人參與與其自身相關的決議。早在2014年5月，世界衛生組織就提出應當根據日益加速增長的老年人的需求制定一項戰略方案，如今，這項方案的實施對于保障世界各國老年人的權益具有重要意義。

世界人道峰會將殘疾人納入人道主義行動范圍

2016年5月24日，一份旨在顯著改善殘疾人在緊急狀況下生活條件的新的憲章在土耳其舉行的世界人道主義峰會上得到認可。《憲章》敦促政府代表和非政府組織和資助機構的領導人在未來采取人道主義行動時將殘疾人所面臨的挑戰納入考量之中。《憲章》包含五項原則：非歧視和承認殘疾人所帶來的多樣化；在制定人道主義行動方案時要使殘疾人參與其中；確保殘疾人可以獲得人道主義協助和服務；實現包容性的全球政策；提高人道行動者之間的合作與協調、改善殘疾人的包容性問題。潘基文秘書長出席了將殘疾人問題納入人道主義行動的特別活動，并同在場的許多殘疾人親切交談。

英國：將加大對于難民兒童的援助

英國將在7月推出一項妥善安置兒童難民的計劃，每年將提供41600英鎊資金，用于安置16歲以下的無人照看的兒童援助。此前，英國政府已同意接收更多來自歐盟國家、中東和北非地區的兒童難民進入國內。此外，英國前首相戈登·布朗于5月16日啟動一項全球基金，將幫助3000萬難民兒童重返校園，這項名為“教育刻不容緩”的基金將在未來五年向各國政府、企業和慈善家募集38.5億美元。布朗表示，將居住在約旦、土耳其和黎巴嫩難民營地的敘利亞兒童送往學校，每年要花費約8000萬美元。這項基金的目標是為困在難民營中的孩子們帶去希望。

韓國：政府加大管制 降低兒童上學事故

韓國政府4月28日表示，自2月24日以來的5周時間內，在對韓國內5978所小學周邊的安全隱患進行排查時，共查處了6.2萬件違法行為。其中，交通安全領域的違法行為最多，占整體的92.1%。交通安全隱患中，“非法停車”所占比例最高，共有3.61萬件(63.3%)。緊隨其后的是“超速、違反信號燈”和“未進行統一車輛申報”，分別有9683件和3722件。據韓國國家安全處統計，以2014年底為標準，每10萬兒童中，就有2.9人死于安全事故。因此，韓國將“到2020年前，將兒童安全事故死亡人數減少到發達國家水平(每10萬人中2人)以下”作為政府的工作目標。

日本：將向亞洲國家出口日本式老年人護理體系

日本政府和執政黨將于今年夏天啟動政府及民間合作項目“亞洲健康構想”，通過該項目向中國、泰國等老齡化加劇的亞洲國家出口日本的護理體系。項目以內閣官房作為指揮總部，就放寬阻礙日本護理企業在當地開展業務的規定等進行政府間磋商。項目將靈活運用日本國際協力機構（JICA）及官方基金的貸款制度，推動日本企業進軍海外。展開護理領域的國際業務是日本政府經濟增長戰略的一部分。推廣被公認為高質量的日本護理技術及護理設施經營的方法，將為今后迎來嚴重老齡社會的亞洲地區營造適合老人安心生活的環境奠定基礎。

新加坡：建神奇花園治療失智癥

園藝療法作為治療與康復相結合的自然療養方式，充分體現以人為本、追求自然、實現身心健康的原則，如果在養老景觀中加以重視，將會帶來極大的社會效益。坐落在新加坡海特拉巴路，由新加坡公園署承建的“康療花園”于近日建成，主要面向失智癥老人及年長者。在這座花園中，有色、香、型不同的植物，結合不同的座椅，能觀察到不同形狀、顏色的花草，保證四季有不同顏色的花；水泥道路地面拓印了各色植物的葉子，因為老人經常是低頭走路，因此地面鋪裝也很重要；還有叮咚響的泉水、活靈活現的小動物模型以及可供老人進行各種園藝手工活動的區域等等。

平壤：國際婦女協會舉辦春季慈善義賣

平壤國際婦女協會5月14日在平壤使館區舉辦春季慈善義賣活動，包括中國駐朝鮮使館在內的各駐朝使團參加了活動。義賣籌得的善款將用于資助朝鮮失明兒童。義賣活動每年舉辦兩次，這次義賣有來自中國、俄羅斯、馬來西亞、越南、印度、波蘭等十余個國家的使團參加。義賣活動的負責人沃克希望通過舉辦這次小型義賣籌集1000歐元，為朝鮮福利慈善事業盡綿薄之力。平壤國際婦女協會是由各國駐朝機構或國際組織的婦女成員自發組成的協會，在朝鮮已有十多年歷史，近年來一直積極組織慈善活動。在朝鮮紅十字會的協助下，平壤國際婦女協會組織了此次慈善義賣活動。

法國：社會福利開支占GDP的34.9%

在法國，公民從娘胎到死亡受到400多種福利的保護。孩子從在娘胎里的第5個月起到滿3歲，如果父母收入低于一定標準，每個孩子每月可領取156.31歐元的幼兒補貼。如果父母為照顧孩子而停止工作或減少工時，則每月可領取320.67歐元到484.97歐元的育兒補助。法國國民教育從小學到大學一路免費，如果家庭收入低于一定標準，孩子每個學期開學時可領取249.07歐元的補助。從初中到大學，學生可獲得每個學期54.9歐元到3456歐元不等的助學金。殘疾人根據殘疾情況，每月可獲得109.40歐元到1025.72歐元的補助。

瑞典：丈夫有9個月的全薪產假

在瑞典，老婆生孩子，老公也跟著休9個月的全薪“產假”。在孩子年滿16歲以前，父母均可獲得生活津貼；年滿16歲以后，完成9年義務教育的青年，如繼續讀大學則領取教育津貼；看病個人只掏60瑞典克朗（1瑞典克朗約合1元人民幣）的掛號費，其他一切費用都由政府買單。瑞典的失業保險分兩部分，即基本失業保險和自愿失業保險。所有20歲以上的失業者，可領取每日320瑞典克朗的基本失業保險金。自愿失業保險職工參加全國36個失業基金，如果失業，在頭200天里，可以領取過去12個月平均工資的80%，第201天到300天（有未滿18歲的孩子為450天）期間減為70%，超過這個期限則由工作發展保險支付。

李克強主持召開國務院常務會議部署加強困境兒童保障工作

國務院總理李克強6月1日主持召開國務院常務會議，其中一項重要內容是部署加強困境兒童保障工作，對他們的成長給予更多關愛幫助。會議指出，兒童是家庭的希望和國家、民族的未來。為困境兒童提供保障，是社保兜底機制的重要內容，也是家庭、政府和社會的共同責任。一要將困境兒童分類納入孤兒保障、特困人員救助供養、最低生活保障、臨時救助等范圍，確保其基本生活。對父母沒有監護能力且無其他監護人的兒童，由兒童福利機構撫養。二要對重病、重殘兒童，居民基本醫保和大病保險給予傾斜，醫療救助對符合條件的適當提高報銷比例與封頂線。對低保家庭兒童、重殘兒童參加基本醫保個人繳費給予補貼，對納入特困人員救助供養的兒童參保給予全額資助。三要建立隨班就讀保障體系，為家庭困難的殘疾兒童提供包括高中階段在內的12年免費教育，確保困境兒童不失學。四要構建縣、鄉、村三級網絡，強化家庭責任，完善政府向社會組織購買服務等機制，為困境兒童提供關愛照料、心理疏導、監護干預指導等服務，依法維護他們的合法權益，使他們安全無虞、生活無憂。（據中國政府網）

國務院醫改辦出新政：2020年基本實現家庭醫生簽約服務制度全覆蓋

國務院醫改辦、國家衛生計生委等七部門聯合制定《關于推進家庭醫生簽約服務的指導意見》6日正式公布。《指導意見》提出，到2020年，力爭將家庭醫生簽約服務擴大到全人群，形成與居民長期穩定的契約服務關系，基本實現家庭醫生簽約服務制度的全覆蓋。《指導意見》提出，2016年，將在200個公立醫院綜合改革試點城市開展家庭醫生簽約服務，鼓勵其他有條件的地區積極開展試點。重點在簽約服務的方式、內容、收付費、考核、激勵機制等方面實現突破，優先覆蓋老年人、孕產婦、兒童、殘疾人等人群，以及高血壓、糖尿病、結核病等慢性疾病和嚴重精神障礙患者等。到2017年，家庭醫生簽約服務覆蓋率達到30%以上，重點人群簽約服務覆蓋率達到60%以上。（據新華網2016年6月7日）

民政部開展首個養老院等民政服務機構"安全生產管理月"活動

近日，民政部下發《關于在全國民政系統開展“民政服務機構安全管理月”活動的通知》，決定從2016年起，每年6月全國“安全生產月”活動期間，同步開展“民政服務機構安全管理月”活動。活動以“強化安全管理理念，提高安全管理水平”為主題，通過開展宣傳教育培訓、隱患排查、專項治理、巡查督查等活動，進一步樹立紅線意識，普及安全知識，落實安全責任，引導全社會關注服務機構安全工作，通過社會監督不斷提高服務機構安全管理防范意識和能力，提高民政服務機構安全管理水平，為民政事業的健康發展夯實基礎。（據民政部門戶網站2016年6月1日）

北京：居家養老"養十條"又添福祉

北京近日發布《支持居家養老服務發展十條政策》(簡稱居家養老“養十條”)，圍繞"養" "保" "住" "醫" 等十個重點難點問題，為居家養老服務健康發展提供新動能，讓全市老年人得到更多看得見、摸得著、感受得到的實惠。居家養老“養十條”是：方便老年人在家門口養老；政府為困難戶養老"兜底"；實施家庭適老化改造；提供優質全面的居家生活服務；促進醫養融合發展；為居家老年人提供優先便捷的服務；實現緊急救援服務延伸到家；補足農村鄉鎮居家養老服務短板；促進養老政策和服務落地見效。（2016年5月19日 民政部政務微信）

首個兒童政策進步指數在京發布

5月31日，在國際兒童節前夕，由安利公益基金會支持、北京師范大學中國公益研究院研發的“中國兒童政策進步指數”在京發布。據該指數顯示，2014年，中國兒童政策進步指數排名前十位的省份依次是：浙江、北京、江蘇、湖北、重慶、上海、山東、廣東、黑龍江、天津。“中國兒童政策進步指數”首次對全國（除港澳臺外）31個省份兒童政策的實施和創新情況進行系統評價，并對兒童事業發展趨勢做出判斷，旨在推動各地加大兒童政策實施和創新力度，促進兒童發展和權益保護快速發展。

廣東省：大力推進敬老院社會化改革

為有效推進敬老院社會化改革工作，廣東省民政廳出臺落實方案。方案要求各級民政部門將符合條件的敬老院、福利院、養老院等民政服務機構逐步納入改革范圍，通過公建民營方式引入社會資本參與機構運營管理，在確保優先滿足政府供養對象服務需求、確保國有資產不流失、確保提高機構管理服務能力的前提下，確保至2018年底，全省供養機構實現公建民營比例達到30%以上，升級改造供養床位總數達到5萬張，生活不能自理特困人員集中供養率達到60%以上。（廣東省民政廳2016年5月27日）

青海：國家撥1億元助建養老院福利院

近日，國家發展改革委下達青海省民政基礎設施建設資金1億多元，將支持在青海省建設養老院、兒童福利院等。主要建設西寧市城西區彭家寨鎮養老院、黃南州同仁縣曲庫乎鄉老年養護院、海南州興海縣城南社區老年日間照料中心等16個養老服務設施，海東市循化縣兒童福利院等3個社會福利服務設施和1個殯葬服務設施。省發展改革委將盡快分解轉下國家投資計劃，并將督促各地按照項目建設程序，加快推進項目建設進度，預計所有項目7月上旬可開工建設。（據2016年6月1日新華養老網）

上海：七成人選擇居家養老

上海社會科學院6月1日公布的2016年度“上海民生民意民情系列報告”中，關于最希望的養老方式，“居家養老”以70.80%的選中率高居首位，而選擇“專業養老機構養老”和“社區養老”方式的比例分別為35.80%和34.30%。個人經濟收入影響到人們的養老方式偏好。其中，居家養老方式同時受到最高收入組（個人年收入＞10萬）和最低收入組（個人年收入≤5萬）的青睞，兩者的選中率分別為76.4%和74.5%。社區養老方式更受到中等收入群體的偏愛。至于專業養老機構，則有更多高收入市民選中（個人年收入＞7萬）。（據2016年6月1日《新民晚報》）

遼寧：推進"醫養結合" 鼓勵養老院里開"診所"

到2017年，50%以上的養老機構能夠以不同形式為入住的老年人提供醫療衛生服務，這是近日遼寧省辦公廳發布的《關于推進醫療衛生與養老服務結合發展的實施意見》給出的該省“醫養結合”階段性目標。對此，遼寧省衛計委制定了具體的醫療服務標準：床位數在100張以內的，就近與醫療服務機構簽訂合作協議，通過醫生定期上門服務，建立應急通道，隨時提供診療服務，有條件的可設立醫務室，提供基本醫療服務；床位數100-200張的，根據需求，在養老機構內設立醫務室或護理站；床位數在200張以上的，須設置相應的醫療機構或與臨近的醫療衛生機構簽訂協議，為老年人提供優質便捷的醫療服務。（據2016年5月19日沈陽網）