中國社會福利與養老服務協會第一屆理事會工作報告

中國社會福利與養老服務協會第一屆理事會工作報告

中國社會福利協會成立于2010年，2015年經民政部批準，名稱調整為“中國社會福利與養老服務協會”(以下簡稱“協會”)。協會成立之時，正是我國“十二五”規劃全面啟動之年，在民政部黨組的關懷和主管部長的親切指導下，在部業務主管司局的信任和支持下，在劉光和會長的帶領下，協會緊緊依靠各會員單位，秉承宗旨、科學定位、服務大局、創新求實，認真學習貫徹國家“十二五”規劃有關加快公共服務體系建設的精神，積極配合政府主管部門推進社會福利事業和養老服務業發展的總體工作部署開展工作，圓滿完成了各年度工作任務，在推進社會福利事業、養老服務業發展中有效發揮了配套服務作用，初步實現了“管理體制機制創新、福利服務功能優良、行業建設科學規范、自我發展健康有序”的建設目標。現將主要工作成果匯報如下：

一、凝智聚慧，為完善社會福利制度建設建言獻策

協會成立之初，認真組織學習政府關于發展社會福利事業的方針政策和重大決定，圍繞福利事業由“補缺型”向“普惠型”發展中社會福利政策創制和服務體系建設的重點，協會領導帶隊赴有關省市深入調研，并組織專家學者開展了理論和政策調查研究，于2010年舉辦了“中國社會福利體系發展戰略研討會”，2012年舉辦了“老年長期照護制度國際比較研討會”“新時期福利企業建設發展研討會”，2013年協會與中國人民大學社會保障研究中心合作舉辦了“首屆老年節研討會”，與清華大學合作舉辦了“養老服務標準化、信息化建設國際研討會”；2011年至2013年，承接了民政部委托的《養老服務標準體系框架研究》《兒童福利機構人才隊伍建設現狀調查》《打拐解救兒童的現狀與對策》等研究項目。從法規政策建設、服務體系建設方面形成了相關研究報告，為政府主管部門政策創制提供了文獻支持。

2011年至2015年，協會會刊《福利中國》設立的“高端訪談”“論壇”欄目，先后刊載了由《福利中國》雜志專題采訪有關國家領導人、政府主管部門領導、專家學者撰寫的《還福于民 均等服務 大力改善國民福利待遇 》《中國社會福利改革與發展戰略思考》《社會福利事業將邁進全面發展的新時代》《立足全局 著眼長遠 推進社會福利制度建設》《我國福利企業的發展現狀與對策建議》《中國適度普惠社會福利理論發展與制度構想》《加快養老服務體系建設推進老年福利事業發展》《積極應對人口老齡化發展需要、加快建設中國社會養老服務體系》《構建中國特色社會組織管理體系》《關愛殘疾人 促進殘疾人事業發展》等有關社會福利、社會保障、社會服務制度建設的政策解讀和研究成果共330篇，為福利事業的發展提供了理論參考，引領了發展方向。

二、勇于創新，為推進社會福利服務體系建設積極實踐

“十二五”期間，國家大力推進均等化基本公共服務，巨大的社會服務需求為社會組織提供了良好的業務拓展空間。五年來，協會找準工作定位，積極配合民政部推進社會福利服務體系建設的工作部署，圍繞著老年人福利服務、兒童福利服務、殘疾人福利服務體系建設，開闊思路、深入研究、創新實踐、扎實工作，取得了以下工作成果：

(一) 配合開展行業標準化建設頂層設計與應用推廣

——養老服務標準化建設成果豐碩

2011年至2014年，協會受民政部業務主管司局的委托，承擔了全國社會福利服務技術標準化委員會秘書處工作，全力配合民政部開展了養老服務業標準化建設頂層設計研究和支撐性標準制修訂工作，先后承接了民政部《養老服務標準體系框架研究》、科技部《國家社會養老綜合信息服務平臺建設研究及應用示范工程》項目課題二《國家社會養老服務標準化體系及標準研究》《養老服務評估機制研究》《社區養老服務技術與標準研究》四個重要研究項目；在民政部福彩公益金專項資金、科技部項目資金支持下，協會行業評估與標準化建設工作委員會組織專家團隊先后赴近20個省的130多家養老機構調研座談。同時，協會領導赴澳大利亞、美國、意大利、奧地利、日本專項考察了解各國相關支持政策及機構標準化建設先進經驗，經過4年的艱苦努力，圓滿完成了項目研發任務，形成了《發達國家養老服務標準化建設經驗研究報告》《養老服務業標準化建設規劃(2016-2020)》(草案)《養老服務業標準體系框架研究報告》等標準化建設頂層設計研究成果呈報政府主管部門審定，專家組評審給予了高度評價，為國家五部委出臺的《關于加強養老服務標準化工作的指導意見》提供了重要的文獻支持；并組織完成了國家標準、行業標準《養老機構分類與命名》《老年人能力評估》《養老機構基本規范》《養老機構安全管理》《社區居家養老服務基本規范》《養老機構設施設備配置》《社區老年人日間照料中心基本要求》等7個服務管理支撐性標準，其中三個已發布實施。2015年，作為第一參編單位與住建部科技發展促進中心合作，又參與了《綠色養老建筑評價技術細則》編制工作。以上成果為引導全國養老服務與管理水平的改進提高發揮了重要作用。

2014年下半年至2015年底，協會認真貫徹國家五部委《關于加強養老服務標準化工作的指導意見》中關于“抓好養老服務標準的貫徹實施”的精神，研究制定了《養老服務機構標準化建設試點實施方案》，經過現場考察與評估，在全國確定了20家養老服務機構標準化試點建設單位，從設施建設、設備配置、人員配置、服務提供、制度建設及質量管理五方面對試點建設單位進行專業培訓，推廣應用已發布的《養老機構基本規范》《老年人能力評估》《養老機構安全管理》，為國家已出臺文件的貫徹實施提供了實證，也為地方養老機構標準化建設發揮了重要示范作用。

——兒童福利服務標準化建設成效顯著

2011年至2014年，協會配合民政部主管司局開展了兒童福利服務標準化建設研究工作，先后完成了《藍天計劃設施設備標準》(草案)《兒童福利機構基本規范》(修訂版)《兒童福利機構等級評定標準》(草案)《兒童福利機構養治康教設施設備標準》(草案)，并參與了《家庭寄養管理辦法》的編寫，為出臺兒童福利服務相關標準做出了積極努力。

(二) 創新開展養老服務信息技術研發推廣

信息化技術是推動社會福利服務上水平的重要技術支撐。2012年，協會在配合民政部積極推進標準化建設的同時，有關領導在民政部社會福利中心同時承擔了民政部“國家養老服務信息系統”項目建設和科技部《國家社會養老綜合信息服務平臺建設研究及應用示范工程》的研發任務。考慮到協會在整合社會優質資源、共同參與信息化建設的行業平臺優勢，于2012年成立了養老服務信息化建設工作委員會（SSIDC）。

三年來，養老服務信息化建設工作委員會凝聚了一批優秀IT企業，積極傳播信息技術在養老服務領域應用推廣的創新理念和推廣模式，熱情參與地方養老服務業信息化建設的規劃和設計，連續三年在中國國際養老服務業博覽會上牽頭組織“養老服務信息化建設展區”和主題論壇，并推出了“養老服務信息化產品創新大賽”；2015年又推出了“SIU”計劃，將自主研發的《養老服務信息化數據類技術規范》(居家養老服務信息平臺基本要求)《養老服務信息化應用類技術規范》(養老機構信息系統基本功能規范)《養老服務信息化平臺類技術規范》三項成果向行業發布征詢意見，并組織信息技術企業深入討論、修改完善，在養老服務領域科技創新和信息技術產品研發推廣方面發揮了重要的引導作用。

(三) 服務管理技術基礎研究與推廣成效顯著

——養老服務應用型科研項目研發成果豐碩

2011年，協會設立了福怡助老專項基金，并發起了“養老服務體系建設應用型科研項目”，建立了政府、社會組織、科研機構、社會服務機構跨部門、跨領域的合作聯動和資源共享機制，在社會愛心企業的資助下，圍繞養老服務領域應用型服務管理技術進行研發。

根據老年人的服務需求，設立了“老年人生活居住環境模式研究”“老年人康復服務模式研究”“老年人護理服務模式研究”“老年人保健養生服務模式研究”“老年人精神文化服務模式研究”課題；根據行業管理需求，設立了“養老服務機構標準化管理模式研究”“養老服務信息化建設模式研究”“養老服務評估機制模式研究”“養老服務業人才培養體系與培訓模式研究”“養老服務品牌推廣模式研究”，經過四年的不懈努力，于2015年圓滿完成了十大課題研發任務，并實現了部分研發成果向行業標準、服務指南、行業建設框架體系、質量評價體系的轉化，為推進我國養老服務業科學發展提供了技術支撐。借此機會，向甘肅遠達投資管理集團、四川長者福怡養老服務有限公司對該項目的鼎力支持表示衷心感謝。

——教學技術研發喜獲豐收

2013年至2015年，協會和各課題研發單位再度合作，在民政部彩票公益金、協會福怡助老專項基金的支持下，將應用型科研項目研發成果向職業技能實訓教材及遠程視頻教材轉化，組織開展了“養老服務職業技能實務培訓教材”項目研發，完成了《養老服務機構院長實務培訓》《老年康復訓練師實務培訓》《老年營養師實務培訓》《老年健康管理師實務培訓》《老年心理咨詢師實務培訓》以及《老年人中醫保健養生服務指南》等18本教材，其中7冊已轉化為遠程視頻課程，為養老服務領域專業技能人才培養提供了前瞻性智力支撐。在這里，向中福長者養老服務有限公司對教材研發給予的資金支持表示衷心感謝。

(四) 養老服務人才培訓樹立了品牌

——圓滿完成了民政部委托的養老服務人才培訓項目

2011至2015年，協會承擔了“民政部彩票公益金專項資金支持養老服務人才培訓項目”，根據養老機構服務管理需求，引進國際經驗、組建師資團隊、編寫培訓教材，與民政部職業能力鑒定中心、人力資源和社會保障部能力建設中心、民政部社會福利中心、北京大學護理學院和醫學網絡繼續教育學院、北京協和醫學院、中國康復研究中心、國家康復輔具研究中心、山西醫科大學汾陽學院、陜西工運學院以及各省市社會福利/養老服務協會建立了培訓合作機制，五年共舉辦了養老機構院長、養老服務核心技術人員、各級養老護理員職業技能面授培訓班68期，遠程課程培訓班25期，共培訓院長6410人，行政管理人員2115人，養老服務核心技術人員398人、各級養老護理員4662人，培訓人數共計13585人。各期培訓班的學員滿意度均達到95%以上，考試合格率均達到90%以上。協會組織開展的養老服務人才培訓質量高、效果好、示范作用強，被民政部評為“養老護理員職業技能培訓基地”“民政行業職業技能培訓基地優秀單位”。同時，協會在全國開展養老機構標準化建設試點工作中，在各省市培育了15個養老服務專業技能人才實訓基地。

——資源共享，為養老服務人才隊伍建設項目提供有力支持。

2015年，協會積極參與民政部社會管理職業學院承接的教育部“職業教育老年服務與管理專業教育資源庫建設項目”，無償資助了已出版發行的《養老服務職業技能實務培訓系列教材》，為各課題組提供了文獻支持；2013年至2015年，參與承辦民政部主辦的“全國養老護理員職業技能競賽”，共為大賽資助60萬元，為技能大賽的圓滿成功提供了有力保障。

經過5年的創新實踐，協會在整合優質資源組建師資隊伍、建立規范的養老服務職業培訓方面積累了豐富的經驗，為國家培養養老服務領域職業技能人才發揮了重要的配套服務作用。

(五) 辦好博覽會，為中國養老服務業發展助力

2012年，為積極配合民政部推進社會養老服務體系建設的工作部署，搭建與國際交流合作的平臺，協會借鑒國際經驗，與上海市民政局合作，策劃創辦了“首屆中國國際養老服務業博覽會”。2013年至2015年，博覽會上升為由民政部、全國老齡事業辦公室主辦、協會和北京市民政局承辦。在政府部門的指導推動下，在國際社會的熱情支持下，在全社會的積極參與下，連續四屆博覽會獲得了圓滿成功。四年累計：海外共有21個國家和地區的265家機構參展，國內共1250家機構參展，觀眾達到25萬人次。

四年來，作為展會重要內容的“中國養老服務業發展論壇”和各主題分論壇，既從宏觀視角探討制度建設政策創新經驗，又從微觀角度傳播專業化服務的先進理念和模式；既高效推廣了服務品牌和優質產品，又有效促進了行業交流，成為全國養老服務領域理念創新、實踐創新、產品創新的品牌博覽會，在國內外養老服務領域產生了廣泛影響。

第十一屆全國政協副主席張梅穎表示，“中國國際養老服務業博覽會一年比一年辦得好，受到了國內外養老服務領域的普遍認可和廣泛贊譽”；國際老齡聯合會秘書長Jane Barratt高度評價：“博覽會及論壇展示的中國政府強有力的決心及信息化、智能化高科技技術在養老服務及人才培養領域的快速推廣應用令人驚嘆，中國將成為國際養老服務領域創新發展的領先力量。”

(六) 兒童、殘疾人福利服務見成效

——配合出臺政策，開展兒童福利合作項目。

2012年至2014年，協會先后在陜西省舉辦了“兒童福利機構管理示范研討會”，來自全國16個省市的兒童福利機構共同交流規范管理經驗；與北京師范大學家庭與兒童研究中心、浙江大學新聞傳播學院合作舉辦了“中國困境兒童保護論壇”，圍繞“兒童保護和兒童福利院功能改革”“兒童保護和兒童福利院社會工作”“兒童福利院與社區服務”“兒童保護與民間福利機構發展”和“困境兒童傳播策略”等議題深入探討，發布了“2013年中國兒童福利八大進步事件”；與中國社會福利基金會合作，舉辦了“兒童福利機構康復訓練培訓班”，并舉辦了四期“健康的腳”矯形康復培訓班，面向全國兒童福利機構專業人員培訓專業知識和技能，促進提高了學員康復理論和技術水平，為國內兒童康復事業向國際化、現代化的方向發展進行了有益嘗試。

2014年至2015年，協會配合民政部社會福利與慈善事業促進司認真落實“兒童福利示范項目和制度建設試點工作推進會”精神，在聯合國兒基會的資助下，與南開大學合作完成了《困境兒童社區服務項目服務指南》《困境兒童社區服務項目培訓教材》的編寫任務，組織開展了試點單位的培訓和技術咨詢指導工作。并與加拿大兒童樂益會合作，在云南德宏傣族景頗族自治州開展對特殊兒童社區康復服務項目，對農村社區貧困家庭走訪評估，選擇建立了9個康復指導站，使“困境兒童社區服務項目”落到實處。

——關注難點問題，鼓勵福利企業良性發展。

2012年，協會領導深入福利企業調研，了解福利企業發展的瓶頸問題，積極為福利企業爭取良好的發展環境，協會撰寫了《關于請求調整稅收政策、建立福利企業退稅自然增長機制的報告》呈報政府主管部門，部領導高度重視并批示業務主管司局形成了專項報告協調國家有關部門制定政策。

2012年至2015年，協會先后舉辦了5次全國福利企業高級管理人員研修班，組織福利企業管理者學習交流、鼓舞干勁；2014年，協會認真組織學習國家出臺《中共中央國務院關于促進殘疾人事業發展的意見》，針對近年來福利企業因政策扶持不足、面臨發展困境的現狀，召開了福利企業發展座談會，組織福利企業就“政府托底模式”和“市場化運作模式”進行研討。為了鼓勵福利企業克服困難、創新發展，開展了全國福利企業示范活動，發布了“中國百強福利企業宣言”并交流了創新發展經驗，為激發福利企業活力、促進自律建設、保障殘疾人就業發揮了積極的引導作用。

二、文化引領，為推動福利事業發展敏言勵新

社會福利，是人人應享有的權利，更應是動員人人參與的事業。五年來，為組織動員全社會熱情投入社會福利與養老服務事業建設，及時宣傳社會福利與養老服務業發展動態，協會以創新福利文化建設為著眼點，創建了官方網站和會刊《福利中國》雜志，精心打造福利文化的宣傳推廣平臺。

(一) 協會官網建設與時俱進。

五年來，協會的中英文官網作為國內外了解中國社會福利事業建設發展的窗口，三次改版擴容、提升服務功能，2016年實現了協會官網、中國國際養老服務業博覽會官網、養老服務英才網和會員管理平臺聯動，并新增了各網站微信公眾號，國家政策選載、行業信息發布、會員管理服務形式創新，點擊率大幅度增長：2011年至2015年，網站訪問國家由59個上升為94個，增長59.3%；訪問人數從7599個增加為31532個，增長315%；訪問次數由13104次增長到41268次，增長215%；瀏覽量由48378增長到106887，增長121%，成為國內外了解中國社會福利事業發展的重要渠道。

(二) 會刊《福利中國》雜志為事業建設鼓與呼。

會刊《福利中國》2011年創刊，堅持“凝智聚慧、敏言勵新、福澤社會、利益民生”的辦刊宗旨，“高端訪談”“論壇”“行業瞭望”和“封面故事”“福利生態”等精品欄目即時傳播政策解讀、業態分析、先進理念、感人事跡。五年來共登載高端訪談30次、論文發表110篇、宣傳報道品牌機構102個、先進人物84個，雜志五年發行總數9萬余冊。雜志的激情吶喊鼓舞著行業的管理者、服務者攜手前行，充分展示了我國社會福利與養老服務領域的動態發展成果，為社會福利事業融合發展發揮了重要的凝智聚力作用。

(三)“福利文化進萬家”活動彰顯愛心人士社會責任。

福利文化建設是社會福利事業的重要組成部分，是促進社會福利服務行業凝智聚力、融合發展的有效手段。2014年至2015年，協會《福利中國》編輯部與中國社會報社、中國老年報社、中國社會出版社合作參與發起了“福利文化進萬家”公益活動，中彩在線科技有限責任公司等28家社會愛心企業積極參與、熱心資助，先后向6000余家養老機構贈送《養老服務職業技能實務培訓教材》36500冊、老人益智健康讀物1500冊、《中國社會報》《中國老年報》和《福利中國》雜志28000套，為基層服務機構福利文化建設提供了有效支持。

四、搭建平臺，為促進事業交流合作融合力量

(一) 誠心相邀，國際合作成效良好。

中國社會福利事業與養老服務業的發展，離不開國際經驗的借鑒和國際社會的支持。協會成立以來，以“誠信、合作、互惠、共享”為宗旨，積極拓展國際合作，贏得了國際社會和相關社會組織的充分認可。五年來，協會先后與俄羅斯、美國、加拿大、澳大利亞、英國、法國、意大利、奧地利、德國、新加坡、日本等國的政府組織、社會組織和社會企業在社會福利和養老服務領域進行了廣泛的交流合作，簽訂了15個合作協議，取得了良好成效。連續四屆中國養老服務業博覽會和相關論壇上，有近260名國際嘉賓參會演講，為引進國外政策成果、先進經驗和品牌資源參與中國養老服務業發展做出了積極貢獻。

(二) 資源共享，國內合作成績斐然。

2011年至2015年，協會通過策劃和組織實施各類研討會和研發項目，先后與中國老齡科研中心、中國康復研究中心、國家康復輔具研究中心、北京大學、清華大學、北京師范大學等18家科研機構和品牌大學的分學院簽訂了戰略合作協議；與中國社會福利基金會、中國老年保健醫學研究會等20家社會組織建立了合作關系；與中福長者養老服務有限公司、四川長者福怡服務有限公司、北京慈愛嘉養老服務有限公司等31家企業建立了戰略合作模式。通過創新建立合作模式，引薦各類優質社會資源參與社會福利與養老服務事業發展，實現了資源共享、品牌共享的合作目標。

(三) 攜手共進，與省市協會合作不斷深化。

2014年至2016年，協會先后舉辦了3次“全國省（市）社會福利協會能力建設培訓班”，來自于全國近20個省（市）的社會福利協會、養老服務協會的負責人參加了培訓。培訓班邀請民政部主管司局領導、有關部委社會組織負責人講授了社會組織改革創新政策解讀及經驗，省（市）協會負責人座談討論并交流經驗。協會將承擔的標準化建設、信息化建設、人才培訓項目與省（市）協會對接，簽訂項目合作協議并組織實施，有力促進了各級協會的能力建設。

五、提升能力，為保障協會科學發展增強后勁

(一) 嚴格遵守章程，確保會員單位履行責任。

協會成立以來，協會領導班子認真履行協會章程確定的各項職責，按章程確定的議事規定，組織開好每年度常務理事會、理事會，做到重大事項上報民政部主管部門審核批準后，通過常務理事會、理事會討論表決。如2015年，協會調整變更名稱、推遲換屆選舉、換屆前會員身份確認等重大事項均通過上述程序決定并實施，確保協會會員單位按會議章程履行職責。

(二) 加強制度建設，奠定科學管理基礎。

協會成立以來，先后制定了《中國社會福利協會運行管理制度》《中國社會福利協會財務管理制度》《中國社會福利協會人事管理制度》《中國社會福利協會專項基金管理辦法》《項目資金管理辦法》《博覽會財務管理辦法》等共20余項管理制度，協會領導班子在日常管理工作中認真遵守、嚴格執行，確保協會的管理運行工作合法合規。同時，嚴格執行會長辦公會、秘書長聯席會議、每周例會制度，做到重大事項專事專議、日常事務民主商議、班子集體決策，保證了協會對重大事項、重點項目、重要人事財務工作的科學管理；對協會管理運行中出現的問題，協會領導班子及時研究、修改完善相關規定并認真組織實施，確保協會安全運行。

(三) 改進會員管理工作，努力提高服務水平。

2013年，協會新建了“會員管理信息平臺”，實現了會員管理信息化。因協會的業務覆蓋面大、會員分類多，協會面臨如何為會員單位服好務的挑戰。為了加強信息的傳遞，協會每月編發工作動態、每兩月出刊會刊《福利中國》，其中設立了“會員風采”、“會員心聲”欄目為會員服務，并增加了協會微信群、養老服務微信群、標準化試點工作微信群，及時為會員傳遞行業資訊。會刊記者深入機構采訪，及時宣傳報道會員單位的創新點和人物和事跡，努力提高為會員服務效能，以增強會員的“歸屬感”。

(四) 加強財務管理，降低運行風險。

協會領導班子嚴格執行財務預決算和第三方審計制度，重點加強科研項目、培訓項目、博覽會重大活動的資金管理，做到提前制定項目實施方案、項目執行進度計劃、項目預算方案，嚴格實行項目預決算審核、項目中期財務審核、結題審核以及項目決算第三方審計，確保重大項目實施財務合法合規；嚴格執行非盈利社會組織的財務管理辦法，每年度向上級報告，并向社會公布財務數據，做到公開、透明、公正，自覺接受相關部門的監督和指導。

(五) 加強黨風廉政建設，筑牢反腐防線。

協會成立以來，領導班子和黨組織認真學習、貫徹執行國家有關反腐倡廉的各項規定，制定落實措施并認真執行；積極配合上級部門組織開展的部管社會組織專項監督檢查、彩票公益金培訓項目專項檢查等年度檢查和審計工作，對存在的問題及時研究、完善制度、認真改進、加強自律；2015年、2016年民政部業務主管司局先后下發了加強部管社會組織規范管理的文件和規定，協會領導班子召開專題辦公會議研究落實措施，組織全體人員認真學習，及時派員參加財務管理培訓班、黨風廉政建設工作會議，對照檢查并落實措施，以筑牢反腐防線，確保協會有序發展。

(六) 加強隊伍能力建設，增強發展后勁。

協會成立以來，第一屆領導班子團結協作、認真履職、積極探索社會組織科學管理之道，在學習和實踐中增強了科學決策、規范管理能力；在福利中心黨委的指導下，協會黨組織已培育了一批優秀的青年黨員，在工作中發揮了骨干帶動作用。同時，協會以事業為旗，通過擇優選聘、嚴格考核、強化培訓、積極實踐，匯聚了一批骨干人才，形成了老、中、青相結合的工作團隊，為協會業務拓展和可持續發展奠定了良好基礎。

回顧協會五年多的工作歷程，在民政部黨組的親切關懷下，在主管部長和業務司局的關懷指導下，在劉光和會長的領導下，協會帶領全體會員單位服務大局、創新發展，取得了可喜成績，在社會福利與養老服務事業建設進程中發揮了應有作用。在此，我代表協會第一屆領導班子衷心感謝民政部黨組和主管部長的關懷指導，衷心感謝民政部主管司局和社會各界的關心和幫助，并對全體會員的信任和支持，表示誠摯的感謝！同時，代表全體會員向尊敬的劉光和會長的睿智領導表示衷心的感謝，向協會全體工作人員的辛勤付出表示衷心的感謝！

六、對協會下一步工作的建議

2016年是國家“十三五”啟動之年，面臨“十三五”我國全面深化改革、激發社會活力、加快公共服務體系建設、全面提升社會福祉水平的重大機遇，中國的社會福利事業和養老服務業將迎來發展春天。2016年也是中國社會福利與養老服務協會更名后的換屆之年，在“十三五”適度普惠型社會福利制度建設中，協會將承擔新的使命。我對協會下一步工作提出如下建議：

(一) 立足全局，確定創新發展目標。

以“改善民生、推進社會福利事業和養老服務業科學發展”為宗旨，緊緊圍繞國家社會建設發展大局，積極配合政府推進社會福利事業和養老服務業發展的工作部署，確定階段性工作目標，進一步引導社會力量積極參與社會福利服務和養老服務，把協會建設成管理機制創新、服務功能優良、管理科學規范、自我發展有序的社會組織，在推動社會福利事業和養老服務業發展中發揮更大作用。

(二) 確立協會新階段的工作定位。

——為實施相關法規政策發揮創新實踐作用；

—— 為推動社會福利和養老服務發揮橋梁紐帶作用；

——為吸納社會資源發揮融合作用；

——為事業創新發展發揮平臺作用；

——為擴大合作交流發揮促進作用。

(三) 維護服務品牌，以服務求發展。

深刻領會民政部加快全國社會福利事業和養老服務業建設的總體部署，加強與部主管司局推進福利服務、養老服務重點工作的銜接配合，充分把握好協會更名后業務空間拓寬的機遇，突出協會“養老服務”品牌功能，主動承接并完成好委托事項。與部屬有關事業單位、社團組織密切配合、優勢互補、資源共享，合作開發相關服務項目。通過維護和創立服務品牌，在促進提高社會福利服務和養老服務水平方面發揮積極作用。

——重點配合主管部門推進養老服務業標準化建設

進一步貫徹落實國家五部委《關于加強養老服務標準化工作的指導意見》《深化標準化改革工作方案》中“充分發揮企業和行業組織在標準需求、投入、制定和應用中的積極作用”“抓好養老服務標準的貫徹實施”“培育發展團體標準”的精神，配合民政部業務主管司局、全國社會福利服務標準化技術委員會的工作部署，努力發揮協會行業管理的平臺作用，爭取政府購買服務資金，繼續在各省(市)推進養老服務機構標準化試點建設，積極參與“十三五”養老服務核心標準的制修訂工作，申請團體標準試點單位，為民政部門推進養老服務標準化建設發揮先行先試作用。

——繼續發揮“國際養老服務業博覽會”對行業的引領作用，將展會做大做強。

中國國際養老服務業博覽會已連續舉辦五年，樹立了品牌。“十三五”期間，協會作為博覽會的主要承辦方，應創新辦會模式、拓寬與市場對接渠道，將展會及相關活動做大做強，為推進行業科學發展做出新的貢獻。

——擴大合作渠道，積極參與養老服務人才隊伍建設。

協會應有效應用已研發的養老服務人才培養優質資源，進一步拓寬與政府相關部門、相關社會組織的合作渠道，擴大培訓數額，提高培訓質量和效率，為解決養老服務需求巨大與專業化服務人才不足的矛盾，促進養老服務人才隊伍建設做出積極努力。

——繼續發揮“養老服務技術研發”優勢，推進科研成果轉化。

“十三五”期間，協會應拓寬與品牌大學、科研機構的合作渠道，配合政府有關部門積極開展養老服務標準體系、設施建設質量評價體系、信息化建設質量監管體系、行業評估機制的深入研究和推廣應用，用項目支撐協會可持續發展。

——配合政府部門開展促進殘疾人就業工作

認真貫徹“十三五”國家在改進社會福利服務、維護殘疾人合法權益的相關政策，通過制定標準、強化培訓，培育中國福利企業，為促進殘疾人積極就業、提高殘疾人參與社會建設發展的能力做貢獻。

——積極參與兒童福利服務業務

積極配合民政部開展適度普惠型兒童福利制度建設試點工作，擴大合作渠道，探索開展困境兒童救助保護管理和工作人員培訓項目。

(四) 加強福利文化建設，傳播正能量。

充分發揮自媒體《福利中國》會刊、協會官網的宣傳效應，提高文化服務能力；以“福利文化進萬家”活動為抓手，深入動員社會力量積極參與福利文化建設和長者文化建設，傳遞社會關愛，促進社會和諧。

(五) 加強合作交流，為事業發展助力。

繼續拓展國際交流合作，促進國外優質資源與中國市場融合；進一步發揮協會更名后業務空間擴大的優勢和“養老服務”品牌優勢，與醫療衛生、設施建設、職業教育、旅游文化相關行業加強合作；與品牌企業合作成立實體公司，實現協會業務與市場的有效對接，爭創兩個效益，支持協會可持續發展。

(六) 加強能力建設，增強發展后勁。

——創新工作手段，切實提高服務會員的能力。

協會換屆后，應深入了解會員單位的服務需求，加強溝通交流、創新工作手段、提高為會員排難解惑、扶持發展的能力，幫助會員單位增強應對市場能力，引導良性發展。

——強化管理，推動協會科學發展。

1.加強誠信建設，嚴格遵循協會章程確定的議事制度，定期召開各級會議，做到重大事項公正、透明，自覺接受會員單位、登記管理機關、審計部門和社會的指導監督。

2.建立強化責任激勵機制。調動管理者的積極性和創造力，建設一支技能全面、優質服務、奮發有為的骨干隊伍。

3.完善溝通協調機制，通過會刊、網站、各類會議加強與社會福利和養老服務領域的溝通聯系，暢通信息渠道；不斷為提高會員服務水平，維護好會員的合法權益。

4.嚴格執行各項管理制度和黨風廉政制度，確保協會運行管理、資金管理、項目管理合法合規，將黨風廉政建設落到實處，確保協會安全運行。

——加強隊伍建設，為協會持續發展提供保證。

1.加強黨、工、婦組織建設，發揮黨組織核心領導作用，形成工作合力，共謀事業發展；重點抓好協會領導班子建設、中層干部隊伍建設，提高科學決策和督導執行能力，確保各項工作目標有效推進。

2.加快人才培養，擇優選才育才、強化實踐鍛煉，建立一支適應發展需求、奮發自律奉獻、業務水平精湛的骨干隊伍，為協會可持續發展奠定基礎。

“十三五”是我國排除萬難、昌盛發展、創造輝煌的重要時期，協會發展也面臨著轉型、挑戰和機遇。協會工作應當緊緊圍繞“創新、協調、綠色、開放、共享”的發展理念，抓住“十三五”國家經濟社會建設新格局下社會福利與養老服務業發展機遇，在政府主管部門的關懷指導下，謀好篇、布好局、定好位、搭好臺，組織動員社會力量積極參與事業發展，和全體會員單位一起堅定信心、振奮精神、迎難而上、扎實工作，共同開創中國社會福利與養老服務協會建設發展的新局面。