防止軟弱渙散基層黨組織“舊病復發”的四個著眼點

杜鑫

基層黨組織是我們黨全部工作和戰斗力的基礎。在全面從嚴治黨的新形勢、新常態下，解決軟弱渙散基層黨組織問題，是鞏固和拓展黨的群眾路線教育實踐活動、“三嚴三實”專題教育、“兩學一做”學習教育，特別是全面貫徹落實黨的十八屆六中全會精神的必然要求。近年來，黑河市愛輝區委堅持以防止軟弱渙散基層黨組織“舊病復發”為目標，通過“四個三”工作法，有效促進了軟弱渙散基層黨組織的轉化升級，為本區經濟社會發展提供了堅強的組織保障。

抓住重點，圍繞三個主體打基礎。一是圍繞責任主體明確任務。區委把抓好軟弱渙散基層黨組織整頓工作列為長期抓、重點抓的工作，以“層層壓責任、層層抓落實”的傳導方式，捋順責任主體、明確工作職責、落實工作任務，切實提高工作運行的自覺性。二是圍繞服務主體掌握實情。以“服務社會、服務發展、服務群眾、服務黨員”為主題，緊扣創建“服務型、學習型、創新型”基層黨組織建設中心任務，堅持工作重心下移，全面推行“下基層、入村屯、訪群眾”的模式，暢通為民渠道，廣泛征求意見，破解基層黨組織聯系服務群眾“最后一公里”難題。三是圍繞問題主體尋找病根。立足問題、明確根源，把握好正確方向，采取“以上率下倒逼自查、同級互抽互查、村（社區）互走互訪”的方式，查措施、查思想、查行動、查落實，著力查擺軟弱渙散基層黨組織存在問題的主體，切實準確掌握問題根源。

明確目標，堅持三個導向定措施。一是以服務基層、服務群眾為目標導向。區委提出，按照創建基層服務型黨組織的要求，各單位要結合實際設定工作目標，把工作目標定格在為基層和群眾辦實事、做好事、解難事上。二是以臺賬方式突出問題導向。認真落實專項整治要求，深入軟弱渙散重點、難點基層黨組織開展“拉網式、定時式”行動，準確定位，及時更新問題清單，實行整頓轉化信息動態管理。三是以因地制宜、分類施策、標本兼治為措施導向。根據當前基層黨組織建設出現的新變化，充分發揮黨組織的政治核心、領導核心作用，積極探索、科學研判，扎實做好“一級一策、一村一策”，最終達到“一策善用、一村實用”的效果。

創新方法，健全三個機制抓落實。一是強化整改機制。牢固樹立思想建黨理念，強化落實管黨責任，促使基層黨組織堅持好黨的政治路線、思想路線、組織路線、群眾路線。在黨內政治生活上，層層落實好自查、互查工作，做到“自省、自改、自警”，增強基層黨組織的憂患意識、群眾意識和責任意識。二是強化幫扶機制。對軟弱渙散基層黨組織，通過城鄉聯動幫扶機制，按照“責任到人”原則，實行區委常委聯系點包抓、各級黨組織“一把手”主抓、選派第一書記輔抓的推進方式；充分發揮區直部門職能優勢，深入開展“百局聯百村”“四聯五幫六促”活動，構建“先進帶后進、共同謀發展”的齊抓共進格局，實現城鄉黨組織有機融合，確保軟弱渙散轉化成果落地生根。三是強化督查機制。嚴格執行督查工作制度，突出“集中化、網格化、進度化”督查方式，定期對軟弱渙散和達標基層黨組織進行督查回訪。全面推行銷號制管理，建立“月、季、年”反饋報告機制，查出問題的“掛號”，整改完成的“銷號”，防止軟弱渙散基層黨組織問題“復發”。

拓展渠道，善用三個平臺抓務實。一是搭建邊疆黨建平臺。堅持正面引導、典型帶動，廣泛凝聚各方合力，建立邊疆民族特色黨支部、軍地共建黨支部。拓展特色載體活動，廣泛開展“雙創雙亮四先鋒”活動，有力發出“愛輝聲音”，形成學習先進、趕超先進、干事創業的濃厚氛圍。二是搭建幫學轉換平臺。實施農村干部素質提升工程和新型職業農民培訓工程，不斷增強基層黨組織“造血”功能。通過選派第一書記、派駐村工作組，幫助軟弱渙散基層黨組織健全議事規范、黨務村務公開、“三會一課”、民主評議黨員等制度。三是搭建為民服務平臺。把軟弱渙散整頓工作與美麗鄉村建設、“三帶百村工程”和“脫貧攻堅”等重點工作有機結合，出臺引導政策11大項、34小項，對寒地水稻、新型農業經營主體發展、現代農業科技示范園區建設、綠色種養殖、有機食品申報、“菜籃子工程”等7個方面給予政策扶持。

（作者系中共黑河市愛輝區委常委、組織部部長）