凝心共聚“新”力量

喬建堂　孫召軍

有這樣一組數字：截至2016年11月底，伊春市“兩新”組織黨組織共有292個，黨員5821名；在“兩個覆蓋”集中攻堅專項行動中，新建黨組織109個，掛靠其他黨組織的138個，選派黨建指導員388名，非公企業黨組織組建率由去年的4.4%提高到19.2%，社會組織的黨組織組建率由去年的8.38%提高到76.3%，完成了市委年初確定的工作目標。

橫向看，同“兩新”組織黨建工作的先進地區相比，也許尚有差距，但縱向比，基于伊春“兩新”組織力量薄弱、組織形式分散等客觀事實，經過一年的努力，伊春“兩新”組織黨建工作正在經歷從無到有、由弱到強的嬗變。

伊春正處在經濟轉型期，許多“兩新”組織的黨組織建設難度較大。究其原因，除了“兩新”組織較小較弱的客觀原因外，此前還存在“兩新”黨的工作機構組建率低、工作人員沒有配齊配強等主觀因素。為解決這些問題，2016年年初以來，伊春市委把“兩新”組織黨建工作上升到全市戰略攻堅層面。

市委書記高環多次調研“兩新”組織黨建工作情況，并一再強調：“基礎不牢，地動山搖；皮之不存，毛將覆焉？我們基層黨的組織覆蓋不全面，黨員找不到組織，組織找不到黨員，這都是我們工作的缺失。要加強黨的建設，必須從抓基層開始，從抓基層組織建設開始。”

2016年春節過后的第二個工作日，市委在安排全年重點工作任務時，首先把“兩新”組織黨建工作納入市委2016年重點工作任務分解表，由市委主要領導親自抓、負總責，重點解決縣級“兩新”組織黨的工作機構組建率低的問題。

上半年，市委督導縣（市）區委全部配齊配強了“兩新”工委工作力量。下半年，市委乘勢出臺了《關于加強全市國有企業、非公企業和社會組織黨建工作的意見》，重點研究“兩新”工委新增科室、持續推進全覆蓋、強化縣級工委工作力量等工作，明確下一步“兩新”黨建工作的方向。

市委常委、組織部部長馮偉泉高度重視“兩新”黨建工作，專門做出“突出重點領域、重點行業、重點單位，部署到位、指導到位、組建到位”的批示。

作為抓黨建的具體責任部門，市委組織部和市委“兩新”工委按照“夯基礎、明責任、求突破”的工作思路，制定了《2016年全市非公有制經濟組織和社會組織黨建工作要點任務分解清單》《2016年全市園區非公企業黨建工作具體任務分解清單》，確保省市委的要求落實落靠，實現上級要求與基層工作的無縫對接。

摸底排查和“兩個覆蓋”是2016年“兩新”組織黨建工作的重中之重，伊春市委“兩新”工委嚴格堅持“誰主管、誰組建、誰管理”和屬地管理原則，把摸底排查作為推進黨的組織和工作覆蓋的基礎性工程來抓，細化每個階段的工作重點，全面打響“兩個覆蓋”集中攻堅戰役。

為了防止重查漏查，市委“兩新”工委采取倒查非公企業和社會組織的方式，確定上級管理主體，做到61個上級管理主體和全市非公企業、社會組織一一對應，細化工作措施，量化工作任務，定責到人、定期到天，自上而下建立了工委具體指導、縣（市）區和市直上級管理主體聯動摸底排查的工作格局。

為了力求數據準確，探索實施了工商系統入戶初步普查、縣級組織部門反向對查、市委“兩新”辦個別抽查、縣級組織部門二次核查、市委“兩新”辦匯總研查等“五查”工作方法，切實反復核查，層層嚴格把關，核準核實全市“兩新”組織底數，并逐家逐戶完善表簿賬冊，建立起“明白賬”。

為了做到“兩個覆蓋”不留死角，市委“兩新”工委在核準數據的基礎上，采取“一會議、一責任狀、四冊、兩清單”的“1142”工作法推進“兩個覆蓋”工作，組織召開集中攻堅啟動會議，并分別與65個責任單位簽訂責任狀，下發用于摸底排查的表、冊、清單，扎實有序推進“兩個覆蓋”集中攻堅戰役。

此外，全市還自下而上建立了黨員動態變化報告機制，精準掌握黨員增減去留情況，適時做好黨組織調整工作，確保全覆蓋成果的準確性；以制度促規范管理，探索建立了工委聯席會議制度、成員單位工作制度、直接聯系點制度等系列工作制度。目前，市縣兩級“兩新”工委直接聯系非公企業和社會組織18個，開展聯系指導活動90余次。

針對各單位在摸底排查和“兩個覆蓋”工作中反映出的問題，市委“兩新”工委及時跟進指導，先后三次赴12個區深入指導工作；召開片會現場培訓2次，培訓工作人員58人次；從工商、民政等部門抽調人員組建指導組，深入市直上級管理單位18個，現場提供“兩新”組織方面的政策性答疑30多個；設立咨詢電話，明確專人負責，累計接聽電話232人（次），解疑問題500多個。

“找到了家，有了歸屬感。”這是一年來“兩新”組織的黨員們體會最深的一個共識。

2016年11月，伊春伊潤服飾集團有限公司黨支部組建成立，黨支部書記馬濤感慨道：“以前我們就像沒娘的孩子，找不到家。現在不一樣了，黨組織建立后，員工有了干勁，思想也有明顯的變化。”

當然，“找到家”只是規范“兩新”組織黨建工作的開始，點燃紅色引擎、以黨建促發展才是強化組織建設的深層意義所在。

恒巍木業有限公司是美溪區目前生產經營狀況最好的“木”字號企業。公司黨支部書記丁恩慧說，在林區全面停伐的情況下，企業的這份業績與實實在在抓好黨建工作密不可分。以前，有人認為開展黨建活動耽誤生產，可現在看，正所謂“磨刀不誤砍柴工”，黨建工作的加強促進了企業經濟效益的提升，真正做到了“兩不誤、雙豐收”。“因為有了黨組織，這個企業也就有了根、有了魂，凝聚了人心。”

而對于充分發揮黨員作用、釋放黨建的正能量，伊春市新青區林海彩虹志愿服務隊黨支部則是當地眾多“兩新”組織黨組織中的出色代表。

該社會組織成立之初僅有4名志愿者，沒有章程，沒有制度。黨支部成立后，組織召開聯席會議，制定了多項工作制度，建立了自己的QQ群和微信交流群，志愿隊伍發展壯大到220多人。以前，開展活動往往注重走訪了多少困難戶、慰問了多少困難群眾，卻忽略了他們的真正需求。為了提高服務效果，黨支部號召全體黨員志愿者和骨干志愿者，走進困難家庭，問需于民，建立空巢老人、殘疾人、留守兒童和困難群眾家庭臺賬，暢通了志愿服務渠道，確保了精準服務。今年七一，該黨支部獲得“全國先進基層黨組織”殊榮，樹立了“兩新”黨組織和黨員的新形象。

在堅持問題導向的理念下，伊春“兩新”組織黨建工作正在不斷革新，為林區轉型發展匯聚“新”力量。