多規合一視角下鞍山市產城人互動發展路徑分析

王英凱

(遼寧科技大學 經濟與法律學院,遼寧 鞍山 114000)

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多規合一視角下鞍山市產城人互動發展路徑分析

王英凱

(遼寧科技大學 經濟與法律學院,遼寧 鞍山 114000)

“多規合一”是解決生態、土地、資源等當前新型城鎮化發展所面臨的諸多現實問題的重要途徑。文章通過梳理“多規合一”發展的內涵,探討了產業集群、新型城鎮化與人口之間的互動發展路徑,結合鞍山市產業集群、城鎮化和人口發展的實際情況進行實證分析,提出了促進鞍山市產城人互動發展的政策建議。

多規合一；集群；城鎮化；路徑

1 多規合一的提出與實踐

1.1 近年來多規合一的政策提出

習近平總書記在2014年中央新型城鎮化工作會議上指出,“積極推進市、縣規劃體制改革,探索能夠實現多規合一的方式方法,實現一個市縣一本規劃、一張藍圖”。2014年12月5日,由國家發改委、國土資源部、環保部和住建部聯合下發的《關于開展市縣“多規合一”試點工作的通知》中要求,“開展市縣空間規劃改革試點,推動經濟社會發展規劃、城鄉規劃、土地利用規劃、生態環境保護規劃‘多規合一’”。2014年5月國務院批轉國家發改委《關于2014年深化經濟體制改革重點任務的意見》,提出將開展空間規劃改革試點作為和國家新型城鎮化綜合試點同等重要的改革任務。

1.2 國內外多規合一的實踐

西方國家的“多規合一”經驗可以歸結為以下五種類型：一是以不同的功能定位實現各種規劃的銜接,如歐洲的空間規劃、土地利用規劃和城市規劃的銜接是通過不同層面的不同定位實現的；……