普惠金融視角下的民族地區城鎮化
——以西雙版納傣族自治州為例

戴明珠

(中央民族大學,北京 100081)

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普惠金融視角下的民族地區城鎮化
——以西雙版納傣族自治州為例

戴明珠

(中央民族大學,北京 100081)

新型城鎮化是現代化的必由之路,是最大的內需潛力,是經濟發展的重要動力,也是一項重要的民生工程。在其建設過程中,普惠金融起著不可或缺的作用。文章從新型城鎮化出發,以西雙版納傣族自治州為例,通過對居民收入、居民儲蓄、GDP水平的分析,闡述了普惠金融的影響因素及發展水平,為建立適合我國民族地區普惠金融體系下的城鎮化建設提供了新方法和新思路。

城鎮化；普惠金融；民族地區；以人為本

1 普惠金融與新型城鎮化

城鎮化是現代化的必由之路,是我國最大的內需潛力和發展動能所在。

普惠金融是指立足機會平等要求和商業可持續原則,以可負擔的成本為有金融服務需求的社會各階層和群體提供適當、有效的金融服務。

少數民族地區由于經濟社會發展程度低、農村生產生活方式單一、民族文化差異等因素,農村金融需求還停留在層次低、單一化的基礎階段。通過普惠金融對目標人群金融需求的有效滿足,推動當地金融體系與金融市場的發展與完善,有利于民族地區新型城鎮化的建設,達到城市化水平總體提高的效果。

2 民族地區農村金融普惠水平的現狀和影響因素分析

2.1 居民收入

根據統計數據,全年城鎮常住居民人均可支配收入比2015年增長9%；人均消費支出增長6.7%。農村常住居民人均可支配收入14.4%；人均消費支出增長13.9%。可以發現農村居民人均可支配收入增長速率大于城鎮居民人均可支配收入增長速率。這得力于大力度的農村金融改革和創新。從2009年開始,其增長率一直保持在10%以上,2010—2011年期間達到統計數據最高水平的22.3%(見圖1和圖2)。

雖然農村地區人均可支配收入較過去有了明顯的提升,但與城鎮居民相比,人均可支配收入差距依舊不容忽視(除2014年以外,呈逐年遞增趨勢),根據相關數據計算,從2009—2012年城鎮居民人均可支配收入接近農村居民人均可支配收入的三倍。

由以上分析可以看出,西雙版納州的農村居民人均可支配收入水平得到一定提升,但西雙版納州的扶貧開發工作受歷史、自然、社會等因素的影響,貧困面大、貧困程度深,基礎薄弱、發展條件差,產業滯后、群眾收入低等狀況仍然沒有根本改變,仍然與城鎮居民存在明顯差距。

圖1 2009—2014年城鎮常住居民(城鎮居民)人均可支配收入與增長速度

圖2 2009—2014年農村常住居民(農民)人均可支配(純)收入與增長速度

2.2 居民儲蓄

根據數據統計,人均可支配收入與居民儲蓄存款兩者呈正相關關系。同時,人均儲蓄也保持增加,但在人均收入中占的比例開始下降。出現這一變化的原因在于,農村地區經濟發展水平提高,生活水平也在提高,人們除了儲蓄,消費需求也在增加,持有貨幣的意愿較過去有所增強；同時農村居民可以享受到多樣化的金融服務；此外,農村居民的思想觀念也與時俱進,財富資金以多元化的方式來持有。由此看來,農村居民對金融服務的需求與人均可支配收入呈正相關關系。

普惠金融隨著西雙版納州經濟的發展,以各種形式逐漸滲入居民生活中,如：信貸資金積極介入政府農村危房改造、整村推進和整村搬遷等政府扶貧惠民工程,取得了較好的社會效益。見圖3。

圖3 2009—2014年居民儲蓄存款余額及增長速度

2.3 GDP水平

在2014年,全州生產總值比上年增長12.2%。其中,第一產業增長6.3%；第二產業增長18.3%；第三產業增長10.5%。第一產業增加值占生產總值的比重為28.06%,第二產業增加值比重為30.78%,第三產業增加值比重為41.16%。人均生產總值26507元,增長11.8%。見圖4。

圖4 2009—2014年生產總值與增長速度

由此可以看出西雙版納州的經濟發展整體環境較好,并且經濟活躍程度逐年增加,商業機會多,金融需求旺盛,金融承載力強。從而可以加快貧困地區發展特色農業。同時,保護生態環境,發展生態經濟。把培育壯大特色生物、旅游文化、加工制造、健康養生、現代服務五大生態產業作為主攻方向,以建設環境友好型生態膠園和生態茶園為切入點,改造提升傳統特色優勢產業。

3 啟示與建議

3.1 扶貧開發金融服務帶來的啟發

“十二五”期間,人民銀行西雙版納州中心支行根據

《關于全面做好扶貧開發金融服務工作的指導意見》精神,加大農村金融產品創新力度及民生金融支持力度,并形成了“勐海經驗”。

另外,結合轄區特色推出的政策性橡膠樹種植險、農業政策險種,對全州主要經濟作物實現了全覆蓋,為農民的收益提供了良好的保障。同時,在勐海縣,推行了農村支付體系及信用體系建設的試點工作,對西雙版納州其他縣、市的農村征信體系的建立也具有參考價值。

3.2 結合普惠金融對城鎮化建設的建議

(1)大力推進政府、農業、金融業等領域信息化進程。進一步推進、推廣農村支付環境建設。政府應鼓勵各類支付機構向農村地區提供安全、可靠的網上支付、手機支付等服務,支持農村支付服務市場主體多元化發展。

(2)利用普惠金融提高農業現代化率。通過普惠金融對不發達地區的金融建設基礎,由地方政府牽頭引導,充分運用當地自然氣候,建立作物生產集約化、加工一體化、銷售品牌化,形成現代化農業生產銷售網絡。

(3)加強經濟類教育與消費者權益保護。加強普及教育,同時在發展自身的前提下,制定政策吸引外來人才,鼓勵外地大學生返鄉建設。運用多種媒體、多種渠道,多層面、廣角度長期有效普及基礎知識。

(4)積極應用普惠金融成果,加快城鎮化建設。運用普惠金融理念,建設民族地區金融業,從而拉動農業、工業的發展,最后推進城鎮化的發展。城鎮化是我國最大的內需潛力和發展動能所在,通過民族地區的普遍城鎮化建設,擴大我國內需,拉動國家經濟平穩快速增長,實現中華民族的偉大復興。

[1]郝寧.云南省沿邊金融開放中的農村普惠金融發展研究[D].昆明：云南財經大學,2015.

[2]國務院.推進普惠金融發展規劃(2016—2020年)[Z].2015.

[3]謝麗霜,李可.我國民族地區農村金融普惠水平及影響因素分析[J].改革與戰略,2015(7):111-116.

[4]西雙版納州統計局.西雙版納傣族自治州2014年國民經濟和社會發展統計公報[C].國家統計局西雙版納調查隊,2015.

[5]樊杰,田明.中國城市化與非農化水平的相關分析及省際差異[J].地理科學,2003(6):641-648.

10.13939/j.cnki.zgsc.2016.47.209