專家視點
貿易格局的變化,最明顯的就是全球經濟形勢分化、政策分化,特別是以脫歐和美國大選為標志,全球貿易保護主義、孤立主義、民粹主義等逐漸抬頭。
如今,不僅WTO的多哈談判沒人管了,就連美國人主推的TPP,特朗普也已宣布要退出。中國主推的區域經濟伙伴關系,以及APEC下的自貿區,目前還在努力推進當中,這是全球未來幾年的貿易格局。
總的來說,新興發展中國家的地位是上升的,特別金融危機作為一個分水嶺,危機之前都是G7,金融危機之后發展到了G20,也就是20國首腦,把主要的發展中大國拉進來才能解決全球的主要問題。特別是中國在許多領域的地位大幅上升。包括在世界銀行,最近幾年我們的投票權提升,甚至高級副總裁、副行長、首席經濟學家都由中國人擔任,之前是很罕見的。再加上中國人主推的亞投行、APEC、上合組織等發展都很快,對全球都有很大的推動作用。
TPP落空將增強RCEP的吸引力,對盡早達成中日韓自貿協定,以及充實、升級中韓自貿區和中國—東盟自貿區都將產生促進作用。TPP如果落空將消解美、日借此“圍堵”中國的壓力,一定程度上也緩解了越南等國通過TPP擠占中國傳統勞動密集型產業市場份額的壓力。中國在推進自由貿易上態度堅定,且言行一致。特朗普入主白宮后,美國將進入一段戰略收縮期,全球貿易面臨高度不確定性。無論是為本國利益還是國際利益考慮,期間中國在全球自由貿易體系中的分量和地位都將上升。考慮到特朗普多次宣稱要打破有損美國民眾利益的自由貿易協定,并已表態要退出TPP,今后美國加入亞太自貿區的可能性很小。
TPP擱淺對中國來說是把雙刃劍。一方面,TPP暫時擱淺給了中國一定的時間和空間,推進區域全面經濟伙伴關系(RCEP)、上海合作組織等一系列自貿區網絡建設。若TPP生效,諸如韓國、泰國、菲律賓等很多亞太經合組織(APEC)成員國家會加入,客觀上會影響到RCEP的進程,也影響中國在亞太自貿區中的作用;另一方面,TPP的高標準更適應當今以及未來國家貿易和投資發展趨勢,這對中國發展高標準開放型經濟有很大參考價值,其實踐發展及遇到的問題,都能對中國自貿區建設等提供借鑒意義。
TPP起死回生盡管可能性很小,但也不是沒有一絲希望。特朗普所代表的共和黨正是自由貿易的最大受益者,其廢止TPP的計劃必將遭到黨內利益集團的反對,特朗普不能不顧及這些因素。此外,TPP還重點關注保護知識產權、環境和勞工權利、政府采購以及服務貿易自由化等,這些都是美國的強項。如果退出,美國將遭受不小損失。經商出身的特朗普奉行現實主義,一旦發現利益所在,迅速改弦更張也不是不可能的。
