"十三五"醫(yī)養(yǎng)結(jié)合綻新蕾

· 本刊記者 趙越凡 施鴻煒

2016年2月26日，“中國中醫(yī)藥研究促進(jìn)會醫(yī)養(yǎng)結(jié)合分會成立大會暨全國醫(yī)養(yǎng)結(jié)合產(chǎn)業(yè)交流論壇”在北京舉行。

由100多家養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)、醫(yī)療機(jī)構(gòu)、中醫(yī)藥研發(fā)和生產(chǎn)機(jī)構(gòu)、老年用品研發(fā)和生產(chǎn)機(jī)構(gòu)等關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)的代表性企業(yè)聯(lián)合發(fā)起，在全國老齡工作委員會、中國農(nóng)工民主黨中央、國家中醫(yī)藥管理局的大力關(guān)懷和推動下，中國中醫(yī)藥研究促進(jìn)會醫(yī)養(yǎng)結(jié)合分會，終于在“十三五”規(guī)劃開局之年的早春，為我國養(yǎng)老服務(wù)事業(yè)奉獻(xiàn)了促進(jìn)醫(yī)養(yǎng)結(jié)合發(fā)展的“第一推動”。

全國老齡工作委員會辦公室副主任閆青春、農(nóng)工民主黨中央社會服務(wù)部部長劉峻杰、國家中醫(yī)藥管理局醫(yī)政司副司長陸建偉、政策法規(guī)與監(jiān)督司副司長楊榮臣出席大會并致辭。周恩來總理人生最后八年的秘書紀(jì)東將軍也親臨會場致賀詞，并代表一批老將軍贈送墨寶以示祝賀。

中國中醫(yī)藥研究促進(jìn)會醫(yī)養(yǎng)結(jié)合分會首任會長原北京中醫(yī)藥大學(xué)校長高思華充滿信心地說：“中國中醫(yī)藥研究促進(jìn)會醫(yī)養(yǎng)結(jié)合分會將在上級主管單位和政府有關(guān)部門的指導(dǎo)下，依法、依規(guī)、有序地開展相關(guān)工作，并加強(qiáng)行業(yè)自律；充分發(fā)揮中醫(yī)藥健康服務(wù)產(chǎn)業(yè)在‘醫(yī)養(yǎng)結(jié)合’事業(yè)中特有的優(yōu)勢和作用；指導(dǎo)會員單位健康有序地發(fā)展；把握歷史機(jī)遇，把本會辦出特色，不負(fù)重托，為弘揚(yáng)中醫(yī)藥文化、打造‘健康中國’做出貢獻(xiàn)！”

政策解讀 明確方向

在中國中醫(yī)藥研究促進(jìn)會醫(yī)養(yǎng)結(jié)合分會(以下簡稱“醫(yī)養(yǎng)結(jié)合分會”)成立大會上，國家中醫(yī)藥管理局政策法規(guī)與監(jiān)督司副司長楊榮臣對國務(wù)院于2月22日正式印發(fā)的《中醫(yī)藥發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃綱要(2016—2030年)》(以下簡稱為“《綱要》”)進(jìn)行了解讀。他從《綱要》的主要內(nèi)容、基本原則、發(fā)展目標(biāo)等幾方面進(jìn)行了詳細(xì)介紹，使與會代表深受鼓舞，對如何積極參與并做好醫(yī)養(yǎng)結(jié)合工作充滿了信心。

楊榮臣介紹，在《綱要》中，發(fā)展中醫(yī)藥健康養(yǎng)老服務(wù)作為促進(jìn)中醫(yī)藥事業(yè)發(fā)展的重點(diǎn)任務(wù)出現(xiàn)，包括四方面內(nèi)容：(1)推動中醫(yī)藥與養(yǎng)老融合發(fā)展，促進(jìn)中醫(yī)醫(yī)療資源進(jìn)入養(yǎng)老機(jī)構(gòu)、社區(qū)和居民家庭；(2)支持養(yǎng)老機(jī)構(gòu)與中醫(yī)醫(yī)療機(jī)構(gòu)合作，建立快速就診綠色通道，鼓勵中醫(yī)醫(yī)療機(jī)構(gòu)面向老年人群開展上門珍視、健康查體、保健咨詢等服務(wù)；(3)鼓勵中醫(yī)醫(yī)師在養(yǎng)老機(jī)構(gòu)提供保健咨詢和調(diào)理服務(wù)；(4)鼓勵社會資本新建以中醫(yī)藥健康養(yǎng)老為主的護(hù)理院、療養(yǎng)院，探索設(shè)立中醫(yī)藥特色醫(yī)養(yǎng)結(jié)合機(jī)構(gòu)，建設(shè)一批醫(yī)養(yǎng)結(jié)合示范基地。

楊榮臣解讀說：“《綱要》的基本原則明確提出要‘充分發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用，拉動投資消費(fèi)，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整’。在中醫(yī)藥健康養(yǎng)老服務(wù)方面如何才能激發(fā)市場活力，是醫(yī)養(yǎng)結(jié)合分會作為以促進(jìn)中醫(yī)藥與養(yǎng)老服務(wù)事業(yè)融合發(fā)展為己任的專業(yè)性組織，能夠彰顯自身價值的重要課題，空間廣闊，大有可為。

“《綱要》的發(fā)展目標(biāo)中包括‘到2020年……符合中醫(yī)藥發(fā)展規(guī)律的法律體系、標(biāo)準(zhǔn)體系、監(jiān)督體系和政策體系基本建立，中醫(yī)藥管理體制更加健全’。中醫(yī)藥健康養(yǎng)老服務(wù)方面的法律法規(guī)、政策標(biāo)準(zhǔn)等的建立健全，如最基本的中醫(yī)藥健康養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)的管理如何與既有的醫(yī)療機(jī)構(gòu)管理、養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)管理機(jī)制對接等，醫(yī)養(yǎng)結(jié)合分會可以通過積極的探究、探索，在這些方面提出完善建議，為行業(yè)主管部門提供支持。”

楊榮臣還特別提出：“《綱要》提出要‘改革中醫(yī)醫(yī)療執(zhí)業(yè)人員資格準(zhǔn)入、執(zhí)業(yè)范圍和執(zhí)業(yè)管理制度，根據(jù)執(zhí)業(yè)技能探索實(shí)行分類管理，對舉辦中醫(yī)診所的，將依法實(shí)施備案制管理’。在‘備案制’下，行業(yè)自律將成為保證行業(yè)規(guī)范性的關(guān)鍵，行業(yè)組織將在這方面發(fā)揮重要作用。”

順應(yīng)潮流 積極作為

在當(dāng)天下午舉行的醫(yī)養(yǎng)結(jié)合產(chǎn)業(yè)交流論壇上，醫(yī)養(yǎng)結(jié)合分會發(fā)布了即將啟動的一批醫(yī)養(yǎng)結(jié)合項(xiàng)目，醫(yī)養(yǎng)結(jié)合分會的創(chuàng)始人、常務(wù)副會長兼秘書長李春雷介紹了2016年確定的工作重點(diǎn)和即將啟動的主要項(xiàng)目：(1)醫(yī)養(yǎng)結(jié)合分會將參與制定國家老齡產(chǎn)業(yè)“醫(yī)養(yǎng)結(jié)合”方向?yàn)橹鞯陌l(fā)展規(guī)劃列為主要任務(wù)之一；(2)指導(dǎo)會員單位開展“中醫(yī)中藥中國行——醫(yī)養(yǎng)結(jié)合進(jìn)社區(qū)”公益活動，開展不同形式、不同主題的中醫(yī)藥科普宣傳及醫(yī)養(yǎng)結(jié)合科普巡講等多種形式的公益活動，有效提高公眾中醫(yī)養(yǎng)生保健素養(yǎng)。(3)協(xié)調(diào)、指導(dǎo)會員單位在全國各省市規(guī)模較大的社區(qū)建立一批“醫(yī)養(yǎng)結(jié)合社區(qū)服務(wù)站”。充分發(fā)揮中醫(yī)藥健康服務(wù)優(yōu)勢，為社區(qū)高齡、重病、失能、部分失能以及計劃生育失獨(dú)家庭等行動不便或確有困難的老年人，提供定期體檢、上門巡診、家庭病床、社區(qū)護(hù)理、健康管理等基本服務(wù)。(4)充分利用在全國眾多的會員單位技術(shù)人才資源優(yōu)勢，深入研究、挖掘、創(chuàng)作中醫(yī)藥文化藝術(shù)作品，開展中醫(yī)藥非物質(zhì)文化遺產(chǎn)傳承與傳播，充分發(fā)揮中醫(yī)藥健康服務(wù)在實(shí)施國家醫(yī)養(yǎng)結(jié)合戰(zhàn)略中的重要作用和地位。(5)在全國范圍內(nèi)開展包括但不限于老年用品、老年食品、老年醫(yī)療、老年文化、老年旅游、養(yǎng)老服務(wù)等方面的醫(yī)養(yǎng)結(jié)合產(chǎn)業(yè)調(diào)查、統(tǒng)計、課題研究工作，并著手制訂本行業(yè)相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，逐步規(guī)范行業(yè)市場，加強(qiáng)行業(yè)自律。(6)開展醫(yī)養(yǎng)結(jié)合技術(shù)人才和管理人才的培訓(xùn)和認(rèn)證工作。

李春雷說：“醫(yī)養(yǎng)結(jié)合分會將會依據(jù)國家政策制定相關(guān)的行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和行業(yè)管理規(guī)范，協(xié)助國家有關(guān)職能部門進(jìn)行行業(yè)管理。在醫(yī)養(yǎng)結(jié)合分會2016—2017年度發(fā)展規(guī)劃中，已經(jīng)包括了搭建專業(yè)的學(xué)術(shù)研究團(tuán)隊(duì)，協(xié)助國家有關(guān)部門進(jìn)行對相關(guān)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的研究。”

李春雷介紹，在引導(dǎo)行業(yè)自律方面，醫(yī)養(yǎng)結(jié)合分會今年就將著手建立行業(yè)信用記錄平臺，在相關(guān)部委的指導(dǎo)、領(lǐng)導(dǎo)下，依法、依規(guī)引導(dǎo)會員自律，提升行業(yè)整體素質(zhì)，同時依法維護(hù)會員合法權(quán)益和行業(yè)整體利益。

李春雷還介紹，醫(yī)養(yǎng)結(jié)合分會還將指導(dǎo)、幫助為老服務(wù)企業(yè)改善經(jīng)營管理，組織相關(guān)企業(yè)協(xié)作和技術(shù)交流，組織咨詢服務(wù)、培訓(xùn)。他說：“醫(yī)養(yǎng)結(jié)合分會將會建立一個人才培訓(xùn)中心，開展相關(guān)職業(yè)技能和管理人才的培訓(xùn)，并在行業(yè)內(nèi)引入相應(yīng)的認(rèn)證制。”

企業(yè)群策 助推發(fā)展

廣州澤力醫(yī)藥科技有限公司總經(jīng)理宋力飛在醫(yī)養(yǎng)結(jié)合分會成立大會上當(dāng)選為分會的副會長，并在醫(yī)養(yǎng)結(jié)合產(chǎn)業(yè)交流論壇上做了題為“中醫(yī)藥臨床標(biāo)準(zhǔn)化研究”的演講。

澤力公司是致力于中藥相關(guān)技術(shù)開發(fā)、技術(shù)服務(wù)等業(yè)務(wù)的高新科技企業(yè)，自主開發(fā)了高效高壓差低溫連續(xù)式提取濃縮分離技術(shù)及成套設(shè)備，提高了對中藥生產(chǎn)批間穩(wěn)定性和質(zhì)量可追溯性的控制，并依托該技術(shù)開發(fā)了一系列中藥原料及保健食品。對于中醫(yī)藥與養(yǎng)老服務(wù)事業(yè)融合發(fā)展的深入推進(jìn)帶給澤力公司的影響，宋力飛說：“老年人對中醫(yī)養(yǎng)生保健服務(wù)的需求十分旺盛。但是這個行業(yè)長期以來的種種亂象亟待澄清。如果老年人能方便地得到專業(yè)醫(yī)務(wù)人員在科學(xué)使用中醫(yī)藥保健品上的指導(dǎo)，中醫(yī)藥保健品的使用將更加合理，功效將得到更加客觀的評判和有效的追蹤，整個行業(yè)的氛圍將更加健康。因此我們對醫(yī)養(yǎng)結(jié)合事業(yè)深化發(fā)展過程中，社區(qū)醫(yī)療機(jī)構(gòu)和養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)中醫(yī)藥健康養(yǎng)老服務(wù)力量的建設(shè)尤其期待。這是中醫(yī)藥保健品更好地服務(wù)老年人的需要，也是所有規(guī)范經(jīng)營的企業(yè)共同的呼聲。”

對于醫(yī)養(yǎng)結(jié)合分會即將展開的對相關(guān)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的研究，宋力飛表示，這是中醫(yī)藥健康養(yǎng)老服務(wù)領(lǐng)域企業(yè)最迫切的需求，也是業(yè)內(nèi)企業(yè)能夠?yàn)榇龠M(jìn)行業(yè)發(fā)展貢獻(xiàn)力量的主要方向之一。他說：“對于中醫(yī)藥健康養(yǎng)老服務(wù)產(chǎn)品、設(shè)備生產(chǎn)的標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范，相關(guān)企業(yè)多年來建設(shè)內(nèi)部標(biāo)準(zhǔn)的探索、實(shí)踐，以及積累下的對行業(yè)發(fā)展的認(rèn)識，都具有相當(dāng)?shù)膮⒖純r值。行業(yè)的規(guī)范發(fā)展將使所有業(yè)內(nèi)企業(yè)受益，因此企業(yè)應(yīng)當(dāng)積極地為行業(yè)的標(biāo)準(zhǔn)化發(fā)展建言獻(xiàn)策。”

會后，本刊記者采訪了民營養(yǎng)老機(jī)構(gòu)——廣州壽星城的創(chuàng)始人徐水祥先生。他是一位衣著樸實(shí)、精神矍鑠的七旬老人，在聊天過程中我們了解到，廣州壽星城是從1982年的一個小診所開始，發(fā)展到今天的集醫(yī)療、養(yǎng)護(hù)、文化、教育、商業(yè)、科研、生產(chǎn)、物業(yè)于一體的全產(chǎn)業(yè)鏈模式的綜合性養(yǎng)老機(jī)構(gòu)。在壽星城發(fā)展的34年的過程中，演繹了中國“專業(yè)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)”從“啟蒙階段”逐步向“成熟化、規(guī)模化、規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化、多元化”模式一步步邁進(jìn)的艱辛、坎坷的風(fēng)雨歷程。

當(dāng)本刊記者采訪時，徐水祥先生非常謙虛誠懇地說：“我們也不能說是很成功，只是比別人早做了幾年而已。我認(rèn)為，養(yǎng)老機(jī)構(gòu)必須有醫(yī)療體系作為保障，醫(yī)護(hù)與養(yǎng)護(hù)相結(jié)合就是我們的實(shí)踐心得。”

本刊記者在采訪幾位參加醫(yī)養(yǎng)結(jié)合分會成立大會的代表時，他們用不同的語言表達(dá)了一個共同的心聲：我們終于有了自己的組織了，希望醫(yī)養(yǎng)結(jié)合分會帶領(lǐng)大家盡快制定行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范行業(yè)發(fā)展，也更希望政府主管部門盡快將國家有關(guān)政策落實(shí)到位，特別是渴望有關(guān)部門能夠把“醫(yī)養(yǎng)結(jié)合機(jī)構(gòu)”的名稱注冊落到實(shí)處。