發揮行業協會引領作用促進養老服務業全面發展

? 北京養老行業協會會長 李建國

發揮行業協會引領作用促進養老服務業全面發展

? 北京養老行業協會會長 李建國

北京市社會福利行業協會于2015年2月更名為北京養老行業協會后，力量集中于養老領域，更有利于優化首都養老行業資源，發揮行業組織引領作用，凝聚行業力量、規范行業行為、維護行業權益、增進行業自律、樹立行業風范，推動全市養老服務業健康有序發展。

一、強化協會職能，明確發展方向

協會按照北京市委、市政府、市民政局的要求，致力于發揮“凝聚行業力量，規范行業行為，維護行業權益，推進行業發展”。

發揮行業協會的引導力作為養老行業的引領者，第一要敢于作為，主動協調各方，切實發揮好作為政府、市場、社會的橋梁和紐帶作用，促進會員單位之間、會員單位與政府之間的理解與合作，保證政府在第一時間了解行業發展的新情況、新問題，了解百姓的新需求、新愿望，為政府決策提供依據。第二要敢于擔當，發揮好自律作用，推進行業的標準化、規范化建設，營造行業發展的社會公信力，使依法依規開展經營活動的企事業獲得更多發展機會，形成行業發展的正能量。第三要敢于做主，努力維護會員單位的合法權益，為會員單位切實解決問題，充分體現行業統領和權益代表的作用，使協會真正成為行業會員的主心骨。

增強行業協會的服務力作為行業協會，一是要為會員單位創造多方面、多渠道的工作交流和學習機會，促進會員單位與其他省市相關部門和民間組織間的交流，以及與其他國家行業的交流活動。二是要為會員單位創造做強實力的良好條件。要引導會員單位做大做強品牌，實現品牌連鎖經營。三是為會員單位做好信息服務工作，通過信息平臺發布養老行業最新信息，推介協會會員，通過訂閱專業報刊和期刊，為會員單位提供各方信息。四是關注每個會員單位的優質資源和需彌補的短板，通過引導和促進會員單位間的經營合作、優勢互補，形成資源共享、相互促進、團結向上的良好行業氛圍，不斷提升行業的整體發展能力。

保持行業的發展力將創新作為養老行業不斷向前發展的推動力。隨著社會發展和養老服務需求的日益多樣化，要求養老行業始終保持經營活力和服務技術更新，爭取政府的支持，贏得社會參與，增強市場競爭能力，準確把握養老行業的發展規律，促進行業發展。同時，要積極創造條件，幫助會員單位在養老照料中心建設、居家社區服務、信息技術應用、服務對象狀況評估、就餐服務、康復護理、遠程教育與醫療、電商服務等方面不斷推出新產品、新模式，為行業發展提供不竭的創新動力。

體現行業的文化力要有傳承中華民族傳統孝道文化的意識，有責任、有義務利用行業平臺開展孝老文化宣傳，在家庭層面倡導“孝”、社區層面倡導“和”、社會層面倡導“善”，協助老齡辦等部門開展萬名孝星評選活動。同時，在行業內大力挖掘和樹立家庭孝道、社區和諧、社會善舉、行業誠信的時代典型，在全社會倡導尊老、養老、愛老、助老、孝老的道德風尚，為營造一個有利于老年人健康長壽的物質、精神、人文環境而奮斗。

二、夯實工作基礎，促進創新發展

助力養老重點工作一是積極協助政府部門、調動會員單位和社會資源投入養老設施建設。通過行業會員的內部潛力挖掘，促進養老床位建設。二是積極參與養老照料中心建設。對近兩年新建設的養老照料中心進行針對性幫扶，爭取政府補助資金，為開展居家社區養老服務打下基礎。三是積極推進養老照料中心居家社區輻射工作。解決助餐、護理、心理慰藉、信息化建設等方面居家社區服務工作。

落實政策開展評估受市民政局委托，協會常年開展三類評估工作：一是對入住社會辦養老機構老人開展自理能力評估，為給予養老機構300元至500元不同等級標準的床位運營補貼提供依據。二是為低保家庭不能完全自理老年人入住定點機構開展評估，保障全市低保家庭不能完全自理老年人入住養老機構后享受到每人每月1100元的補貼。三是承接政府部門其他委托項目評估。

保障會員合法權益努力完善行業保險和相關維權機制，協會承接了養老機構綜合責任保險項目的宣傳與培訓工作。全市參加綜合責任保險的養老機構375家，投保床位總數達到3.6萬張。目前，共發生賠案500多起，已協助保險公司處理賠案232起，到賬賠付近400萬元，還有200多起案件正在走保險理賠程序，有效化解了90%以上社會福利機構經營風險。

制定實施行業標準努力完善行業標準化建設，協會積極配合政府職能部門研究制定行業標準，推行標準化管理服務體系建設。先后制修訂地方標準18項，參與制訂國家標準2項、行業標準3項，使我市養老服務標準化體系初步形成，2015年達成了“標準化是養老行業發展關鍵的關鍵”的共識。并進一步推進養老行業標準化建設，形成創建標準化體系創新完善，共開展了7個地方標準的制修訂工作。其中，《養老機構康復輔具配置指南》《養老機構綜合評價指標計算方法》《養老機構符號與標志使用規范》《養老機構老年人生活照料技術規范》4個標準的制定已進入提交送審階段；《養老機構院內感染控制規范》《養老機構服務質量規范》2個標準的修訂進入征求意見階段；《社會福利機構安全管理規范》的修訂正在編寫之中。

全面開展星級評定繼續在政府以獎代補政策的支持下，做好星級評定工作。目前，全市已有218家養老機構被評為星級養老機構，其中五星級3家，四星級6家，三星級6家，二星級145家，一星級58家。

重點加強隊伍建設為提升行業內各成員單位的核心競爭力，協會將培訓的重點轉移至會員單位的領導者和專項管理人員上來，使培訓工作的方向和范圍更貼近于行業發展的領導力建設。

積極開展專題研究為掌握行業發展的最新情況，協會將調研工作放在首位，積極搜集一手資料，針對行業發展熱點與難點展開深入調研，為政府決策提供參考。協會成立以來共完成了12個調研課題，部門調研成果取得了民政系統調研成果獎，受到政府相關部門的一致好評。繼續做好《養老行業監管若干問題的研究》和《完善養老照料中心居家社區養老服務的對策研究》兩個專項課題研究。

促進行業交流活動為了促進行業學習交流，增強行業凝聚力和發展力，協會將通過多種途徑開展業內學習交流和宣傳活動：一是利用會議形式開展典型交流。在2015年已開展的5次培訓和交流會上共有20余家養老機構交流經驗，起到典型引路作用；二是利用刊物交流，協會將定期出會刊，將會員單位的經驗材料在會刊上發表；三是組織會員單位到外地學習考察，取長補短，互相學習，開闊眼界，拓寬思路，開展行業交流，共謀發展之策。四是協助相關單位舉辦養老博覽會，組織全市養老服務機構推介咨詢活動，向老年人展示我市養老服務發展成果，構建服務單位與老年人之間的聯系渠道。

下一步，協會將就以下幾方面積極作為：一是推進行業自律，規范行業秩序；二是培育和推廣行業服務模式，引領行業發展；三是積極引導會員履行社會責任，樹立行業形象；四是擴大人才隊伍，培育行業精英。