上級(jí)機(jī)關(guān)干部換屆時(shí)到基層任主要領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)當(dāng)防止和克服的幾種傾向

董勵(lì)華

根據(jù)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)需要，在換屆中有一些上級(jí)機(jī)關(guān)的中層干部到基層擔(dān)任主要領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)，這對(duì)于促進(jìn)干部交流，培養(yǎng)年輕干部起到了積極作用，也改善了班子結(jié)構(gòu)、增加了班子活力。但是毋庸置疑的是，這些干部由于長(zhǎng)期在上級(jí)機(jī)關(guān)工作，雖有工作嚴(yán)謹(jǐn)、辦事規(guī)范的優(yōu)勢(shì)，也存在一些接地氣不夠、做群眾工作經(jīng)驗(yàn)不足的劣勢(shì)，容易產(chǎn)生一系列不良傾向。如果在當(dāng)前的干部教育培養(yǎng)使用上不加以重視，長(zhǎng)此以往，既影響了工作的推進(jìn)和落實(shí)，也影響了這些干部自身的成長(zhǎng)。

一、自我封閉的傾向。自我封閉是指將自己與外界隔絕起來，除了必要的工作、學(xué)習(xí)、會(huì)議以外，大部分時(shí)間將自己關(guān)在辦公室里，不與其他干部群眾來往，甚至害怕與干部群眾來往，具有逃避性、非溝通性等特征，可以說是一種環(huán)境不適的病態(tài)心理現(xiàn)象。一些干部從上級(jí)機(jī)關(guān)到基層擔(dān)任主要領(lǐng)導(dǎo)之后，不愿主動(dòng)走進(jìn)群眾傾聽意見，接觸干部了解情況，廣擴(kuò)人脈開展工作，而是一味縮回自己的小天地里。本來干部群眾找上門來匯報(bào)工作、匯報(bào)思想、反映問題，是一把手經(jīng)常碰到的正常情況，但有些同志往往以種種理由加以回避，故意把自己封閉起來，不與干部群眾有過多的密切聯(lián)系，以顯示領(lǐng)導(dǎo)的威權(quán)性，保持一種神秘感。有的怕與下屬走得太近，受到籠絡(luò)，在廉政建設(shè)方面講人情、有閃失，因而刻意保持距離。長(zhǎng)此以往，也就沒有人去找他匯報(bào)工作、反映情況，他也樂得清閑自在，“躲進(jìn)小樓成一統(tǒng)，管他冬夏與春秋”，久而久之，“廟堂江湖兩相忘”。

二、自負(fù)自卑的傾向。自負(fù)與自卑都是不成熟的標(biāo)志，往往是相伴相生的，一個(gè)干部的自負(fù)往往不是因?yàn)檫^分相信自己，而是來自真實(shí)存在的、觸手可及的、源于內(nèi)心的自卑感。為了掩飾或隱藏這種內(nèi)在的自卑感，外在可能會(huì)表現(xiàn)出自負(fù)。一些上級(jí)機(jī)關(guān)干部下基層任職后，由于長(zhǎng)期在上級(jí)機(jī)關(guān)，自認(rèn)為接觸領(lǐng)導(dǎo)多，掌握信息量大，對(duì)一些政策法規(guī)熟悉清楚，往往比較狂傲自大，總認(rèn)為他比別人高明，他的決策絕對(duì)正確。但在實(shí)際工作中，情況千差萬別，特別是在與本地實(shí)際結(jié)合上，摸不著門道，上不了手，一心想干大事，但缺乏基層工作經(jīng)驗(yàn)，作出的判斷和決定找不到切入點(diǎn)，往往不是很到位，有時(shí)是決策貫徹不到位，有時(shí)又在實(shí)施過程中碰了釘子，尤其是在一些能力水平比較強(qiáng)的副職面前，對(duì)比之下，相形見絀，極易導(dǎo)致內(nèi)心產(chǎn)生自卑。在執(zhí)行民主集中制時(shí)，要么唯我是從，獨(dú)斷專行，要么唯唯諾諾，放任自流，導(dǎo)致民主集中形同虛設(shè)，班子領(lǐng)導(dǎo)力下滑。在處理與班子成員關(guān)系時(shí)，由于自負(fù)和自卑的心理交替出現(xiàn)，情緒和心態(tài)就很不穩(wěn)定，導(dǎo)致遇到事情眼高手低、意見相左，造成情緒上時(shí)好時(shí)壞，工作上舉棋不定、左右為難。

三、冷漠寡情的傾向。一些上級(jí)機(jī)關(guān)到基層任職的領(lǐng)導(dǎo)同志，由于之前長(zhǎng)期在單位身居要職，別人找他求他辦事的多，養(yǎng)尊處優(yōu)慣了，往往自命清高，認(rèn)為自己是陽(yáng)春白雪，下屬卻是下里巴人，跟這些人共事，彼此沒有共同話題，除了按部就班布置工作之外，與班子成員、與下屬之間缺少感情交流，缺乏人文關(guān)懷，缺位關(guān)心愛護(hù)，對(duì)下屬的困難、問題不聞不問，不關(guān)心其痛癢，更談不上加以解決；對(duì)下屬工作上付出的努力和取得的成績(jī)，既不予以鼓勵(lì)肯定，也不給予表?yè)P(yáng)褒獎(jiǎng)，造成上下級(jí)除了純粹的工作關(guān)系之外，沒有任何其他能夠調(diào)動(dòng)干部工作積極性的因素。整個(gè)單位猶如一潭死水，沒有生機(jī)和活力，沒有任何溫度，離所謂的陽(yáng)光單位、溫馨家園有很大差距。

四、不敢擔(dān)當(dāng)?shù)膬A向。在基層工作尤其是擔(dān)任主官，主政一方，責(zé)任重大，需要的是一種抓統(tǒng)籌、敢擔(dān)當(dāng)、講原則的魄力和膽識(shí)。由于基層情況錯(cuò)綜復(fù)雜，其下級(jí)在推進(jìn)工作中，不可避免會(huì)出現(xiàn)失誤和差錯(cuò)，作為一把手，關(guān)鍵是如何正確處理，妥善處置防止類似問題再次出現(xiàn)。這需要主要領(lǐng)導(dǎo)有一定的擔(dān)當(dāng)和勇氣，既要大膽批評(píng)、堅(jiān)決糾正，又要勇于擔(dān)當(dāng)，承擔(dān)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，保護(hù)干部積極性。但是，有的同志卻是“沒有政策等政策，有了政策等經(jīng)驗(yàn)，有了經(jīng)驗(yàn)等等看”，在工作中不從實(shí)際出發(fā)， 不善于創(chuàng)造性開展工作，僅在一些表面工作上下力氣，做文章，玩花拳繡腿，看起來刀槍亂舞、虎虎生威，實(shí)則經(jīng)不起檢驗(yàn)。一遇到問題繞道走、碰到矛盾就縮手、事不關(guān)己高高掛起，凡事喜攬功推過，有了功勞是他的，出了問題是副職和下級(jí)，甚至有時(shí)為了一件小事而破口大罵，驚慌失措，缺乏從容和淡定，既影響了自身形象，又給下級(jí)造成無形壓力，使副職和下屬在今后工作中，既不敢創(chuàng)新，又戰(zhàn)戰(zhàn)兢兢，無所適從。

五、優(yōu)柔寡斷的傾向。優(yōu)柔寡斷是管理之大忌。俗話說“兵熊熊一個(gè)，將熊熊一窩”，作為主要領(lǐng)導(dǎo)，一旦養(yǎng)成凡事研究研究的作風(fēng)，養(yǎng)成優(yōu)柔寡斷的習(xí)慣，最終吃虧的不單單是自己，還會(huì)影響整個(gè)工作，帶壞整支隊(duì)伍。一些干部同志在機(jī)關(guān)部門工作時(shí)，把方向、定謀略、作決策就少，下到基層后，面對(duì)重大問題和日常工作決策，由于能力的問題，經(jīng)驗(yàn)的不足，往往是對(duì)一些事情議而不決、決而不動(dòng)、動(dòng)而無效，或者是朝令夕改，已經(jīng)決定的事情因受阻而改變不做，或是不執(zhí)行，久而久之，會(huì)給下屬造成一種錯(cuò)覺，此人太懦弱拿不定主意，此人不宜當(dāng)主官，自然，整個(gè)隊(duì)伍的執(zhí)行力也就無從談起。

六、垂簾怠政的傾向。一些上級(jí)機(jī)關(guān)下來當(dāng)領(lǐng)導(dǎo)的同志剛開始雄心勃勃，想大干一場(chǎng)，但隨著時(shí)間的推移，遇到了一些挫折，不能迅速打開工作局面，就開始畏首畏尾，并且出現(xiàn)另一種情況，由于矛盾積累過多、問題成堆，就干脆采取垂簾怠政，把主要工作交給自己信得過的某個(gè)副職，將其他信不過的副職閑置，一切事情都全部授權(quán)給此人，單位工作由四重唱變?yōu)槎宿D(zhuǎn)，最后是獨(dú)角戲。基層請(qǐng)示匯報(bào)，上級(jí)布置任務(wù)，都一股腦交給那個(gè)親信副職，自己不理不問，聽之任之，滿足于當(dāng)“太平官”、“混事官”，結(jié)果造成上下倒掛，解決問題不找正職找親信副職，他則變成了名義上的太上皇，只作為一個(gè)符號(hào)存在，已經(jīng)失去了在其崗位的必要性，逐步喪失了在那個(gè)地方的主導(dǎo)和引領(lǐng)作用，而且造成尾大不掉的尷尬。

七、臨時(shí)過渡的傾向。由于一些同志到基層任職抱著臨時(shí)過渡，充實(shí)履歷、鍍金后返巢的思想，重顯績(jī)輕潛績(jī)，重面子輕里子，憑感覺和時(shí)運(yùn)做事，滿足于交賬、交差，偶有所成，鮮有心得。對(duì)于工作只想抓幾個(gè)亮點(diǎn)、樹幾個(gè)典型，裝點(diǎn)門面、撈點(diǎn)政績(jī)，迅速提拔回上級(jí)機(jī)關(guān)。故對(duì)整個(gè)工作無長(zhǎng)期規(guī)劃、無長(zhǎng)期打算，亂上項(xiàng)目、亂鋪攤子、成績(jī)“注水”，數(shù)字造假，對(duì)地方存在的急需解決的民生問題視而不見、聽而不聞，對(duì)基層組織建設(shè)和黨員隊(duì)伍管理放任不管，對(duì)干部隊(duì)伍建設(shè)也是消極應(yīng)付、無所作為，聽之任之、得過且過，既不注重長(zhǎng)遠(yuǎn)謀劃，也不考慮整體布局，這樣，當(dāng)他去職后，形不成規(guī)范、規(guī)矩，看不到良習(xí)、善為，留不下“軟財(cái)富”、正資產(chǎn)，導(dǎo)致單位的整個(gè)工作、整個(gè)班子、整個(gè)隊(duì)伍，人心渙散，不知所終。

綜上所述，上級(jí)機(jī)關(guān)干部到基層擔(dān)任領(lǐng)導(dǎo)過渡好，適應(yīng)環(huán)境快，和干部群眾打成一片的，可能作用發(fā)揮的很好，推動(dòng)工作有成效，本人也會(huì)不斷成長(zhǎng)成才。反之，由于忽視上述問題傾向，也極易導(dǎo)致水土不服、脫離群眾等不良后果。從小處說，這樣的基層領(lǐng)導(dǎo)干部，沒有過硬的素質(zhì)本領(lǐng)和正確的態(tài)度認(rèn)知，終究還是會(huì)敗下陣來，站不住、傳不久，個(gè)人難以立于人前，對(duì)事業(yè)造成損害；往大處說，降低了辦事效率，浪費(fèi)了公共資源，工作任務(wù)難以完成，梯隊(duì)建設(shè)上不來，發(fā)展基礎(chǔ)打不下；往更重一點(diǎn)說，所取得的一些“成績(jī)”十分脆弱，一旦遇到一些意外情況和突發(fā)事故，便會(huì)被“打回原形”，最終推倒重來，不僅削弱了地方執(zhí)政基礎(chǔ)，降低了干部群眾信任感，還可能會(huì)使美好藍(lán)圖落空。為此，正反兩方面都有值得總結(jié)和思考的地方，也是一些領(lǐng)導(dǎo)和組織人事部門在選人用人時(shí)往往忽略的地方，必須引起各級(jí)深刻反思，以利于今后更好地選任干部，推動(dòng)工作。