淺議在中國(guó)夢(mèng)的新形勢(shì)下如何防范毒品危害

周陽(yáng)　王定東

摘 要 毒品危害已經(jīng)成為我國(guó)社會(huì)發(fā)展、群眾和諧和經(jīng)濟(jì)建設(shè)的大蛀蟲(chóng)，不加以防治的話(huà)，東亞病夫的稱(chēng)號(hào)又將不脛而走。新型毒品的出現(xiàn)，造成全國(guó)各地涉毒問(wèn)題越來(lái)越嚴(yán)重，與我國(guó)構(gòu)建新時(shí)期和諧發(fā)展中國(guó)夢(mèng)背道而馳。本文試圖從我國(guó)毒品危害的現(xiàn)狀、原因、社會(huì)防治、如何完善和發(fā)展毒社會(huì)防治使之與新時(shí)期“中國(guó)夢(mèng)”協(xié)調(diào)發(fā)展四個(gè)方面進(jìn)行分析，對(duì)我國(guó)的毒品危害的社會(huì)防范提出建議。

關(guān)鍵詞 毒品 犯罪 危害 社會(huì)防范

作者簡(jiǎn)介：周陽(yáng)，西南石油大學(xué)法學(xué)院研究生；王定東，西南石油大學(xué)副教授。

中圖分類(lèi)號(hào)：D920.4 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A DOI：10.19387/j.cnki.1009-0592.2016.11.389

中國(guó)是深受毒品危害的國(guó)度。21世紀(jì)各種新型毒品出現(xiàn)在巧克力、茶葉等生活用品中，這讓毒品離普通群眾的生活越來(lái)越近，在日常生活中，稍不注意就有可能染上毒品。

在國(guó)內(nèi)國(guó)際毒潮的滲透下，在高額利潤(rùn)的引誘下，全國(guó)各個(gè)省市的毒品犯罪案件數(shù)量連年上升。根據(jù)2015年的中國(guó)禁毒報(bào)告，“2014年，全國(guó)共破獲毒品犯罪案件14.59萬(wàn)起，抓獲毒品犯罪嫌疑人16.89萬(wàn)名，繳獲各類(lèi)毒品合計(jì)68.95噸?！迸c2013年的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)相比有較大幅度的增長(zhǎng)。①我國(guó)的禁毒形勢(shì)嚴(yán)峻而迫切。

一、毒品概述

中國(guó)最初是沒(méi)有“毒品”的定義的，古代毒品主要是指對(duì)人身體傷害較大的有毒物品，例如砒霜、鶴頂紅等。后來(lái)歐洲把這種可以使人產(chǎn)生藥物上癮的藥品稱(chēng)作“毒品”，所以歐洲是定義毒品現(xiàn)代含義的鼻祖。

我國(guó)《刑法》對(duì)毒品的定義在刑法上有直接的規(guī)定，《刑法》第 357 條明確規(guī)定：“本法所稱(chēng)的毒品，是指鴉片、海洛因、甲基苯丙胺（冰毒）、嗎啡、大麻、可卡因以及國(guó)家規(guī)定管制的其他能夠使人形成癮癖的麻醉藥品和精神藥品”。②首先在毒品含義的外延方面，列舉了最為人們所熟知的幾種毒品，并指出毒品的范圍包括國(guó)家規(guī)定管制的其他能夠使人形成癮癖的麻醉藥品和精神藥品。另外，這一含義還指出了毒品的本質(zhì)特征是“能夠使形成癮癖”。③當(dāng)然，毒品的含義不是一成不變的，它會(huì)隨著時(shí)代的變遷而變化，這需要在界定毒品的問(wèn)題上以發(fā)展的眼光對(duì)待這一問(wèn)題。那么，如何在生活中辨別毒品呢？

首先，毒品具有藥物成癮性，這是毒品的本質(zhì)屬性。毒品的成癮性包括身體上的成癮性和心理上的成癮性。其次，毒品具有社會(huì)危害性，這是毒品的后果特征。最后，毒品具有非法性，這是毒品的法律特征。毒品是受到國(guó)家管制的藥品，凡是違反了國(guó)家的強(qiáng)制規(guī)定而實(shí)施的制造、販賣(mài)、運(yùn)輸、走私毒品的行為都是違法的，一旦出現(xiàn)這種行為，那么都應(yīng)當(dāng)受到法律的處罰。

二、毒品危害

（一）毒品危害概述

毒品危害顯而易見(jiàn)，主要是指對(duì)吸食者個(gè)人、家庭社會(huì)、國(guó)家三個(gè)方面的消極影響。

首先，毒品傷害吸食者的身體健康。一是對(duì)人體大腦神經(jīng)系統(tǒng)的影響，毒品能直接影響人體大腦的中樞神經(jīng)系統(tǒng)，導(dǎo)致驚厥、震顫麻痹、周?chē)窠?jīng)炎、肌功能障礙，并可引起記憶減退、智力下降及個(gè)性改變。二是對(duì)于吸毒的懷孕婦女，生出畸形兒的可能性比一般懷孕婦女要大，這對(duì)人類(lèi)的影響是長(zhǎng)久而致命的。

其次，毒品破壞家庭和睦，帶來(lái)社會(huì)的不安定。一方面，毒品危害家庭的幸福和安定，使家庭過(guò)上永無(wú)寧日的生活。另一方面，毒品破壞社會(huì)的和諧穩(wěn)定。吸毒者受到身體狀態(tài)所迫，經(jīng)常因?yàn)槿鄙俣举Y而實(shí)施犯罪行為；販毒者受到巨大利益的誘惑，不惜與整個(gè)社會(huì)為敵。

最后，毒品破壞經(jīng)濟(jì)。毒品的生產(chǎn)（包括加工）、流通（即販毒）和消費(fèi)（吸毒）構(gòu)成了毒品經(jīng)濟(jì)。毒品經(jīng)濟(jì)與其他商品經(jīng)濟(jì)不同，它不創(chuàng)造財(cái)富卻吞噬社會(huì)財(cái)富。造成了社會(huì)財(cái)富的巨大浪費(fèi)，據(jù)統(tǒng)計(jì)，現(xiàn)在全球每年的毒品消費(fèi)總額為6千多多億美元，分?jǐn)偟降厍蛏厦總€(gè)人，至少100美元以上。

（二）我國(guó)毒品相關(guān)犯罪的類(lèi)型

《中華人民共和國(guó)刑法》中直接規(guī)定的毒品犯罪。從行為的性質(zhì)把毒品犯罪分為消費(fèi)型、經(jīng)營(yíng)型、持有型和破壞禁毒活動(dòng)型四類(lèi)，消費(fèi)型毒品犯罪具體包括：引誘、教唆、欺騙他人吸毒罪以及強(qiáng)迫他人吸毒罪、容留他人吸毒罪和非法提供麻醉藥品、精神藥品罪。經(jīng)營(yíng)型毒品犯罪具體包括：走私、販賣(mài)、運(yùn)輸、制造毒品罪和走私制毒物品罪、非法買(mǎi)賣(mài)制毒物品罪、非法種植毒品原植物罪、非法買(mǎi)賣(mài)、運(yùn)輸、攜帶、持有毒品原植物種子、幼苗罪。持有型毒品犯罪主要指非法持有毒品罪。破壞禁毒活動(dòng)型毒品犯罪具體包括：包庇毒品犯罪分子罪，窩藏、轉(zhuǎn)移、隱瞞毒品毒贓罪。

三、毒品危害產(chǎn)生的原因

首先是經(jīng)濟(jì)原因。以海洛因?yàn)槔?，在毒源地“金三角”地區(qū)批發(fā)一千克的海洛因需要人民幣一萬(wàn)六千元，販運(yùn)到美國(guó)后，每千克零售價(jià)高達(dá)一百萬(wàn)美元。馬克思曾說(shuō)：“如果有100%的利潤(rùn)，資本家們會(huì)鋌而走險(xiǎn)；如果有200%的利潤(rùn)，資本家們會(huì)藐視法律；如果有300%的利潤(rùn)，那么資本家們便會(huì)踐踏世間的一切?！睆囊蝗f(wàn)六千人民幣到100多萬(wàn)美元，很難有人能夠經(jīng)受住這種誘惑而不惜鋌而走險(xiǎn)。

我國(guó)當(dāng)前社會(huì)發(fā)展、資源分配極為不均，雖然國(guó)家已經(jīng)一再倡導(dǎo)先富帶動(dòng)后富、縮小貧困差距，但是現(xiàn)狀還是窮人窮的不行，富人富的不行。在這種情況下，許多底層群眾受到毒品高額利潤(rùn)回報(bào)的誘惑，以身犯險(xiǎn)。在邊遠(yuǎn)的農(nóng)村，交通和信息都不發(fā)達(dá)，農(nóng)民在地里種植鴉片和大麻原植株，把種植毒品當(dāng)作發(fā)家致富的唯一途徑，這不是聳人聽(tīng)聞，在當(dāng)今中國(guó)是真實(shí)存在的。

其次是社會(huì)原因。19世紀(jì)諸國(guó)列強(qiáng)用鴉片轟開(kāi)了中國(guó)的大門(mén)，使中國(guó)遭受了長(zhǎng)達(dá)百年的屈辱，其中影響直到21世紀(jì)的今天依然存在。雖然新中國(guó)成立之后，對(duì)于毒品的態(tài)度是嚴(yán)打嚴(yán)防，在當(dāng)時(shí)肅清了毒品，但是鴉片給我們的歷史影響依然還在，我國(guó)目前毒品問(wèn)題最嚴(yán)重的地區(qū)，例如上海、廣州等一線城市，在歷史上就曾是鴉片煙最為盛行的地方。而在云南等地，歷史上就一直有種植毒品原植株的習(xí)慣，如今，云南依然是中國(guó)毒品種植最為嚴(yán)重的地區(qū)。

最后是個(gè)人原因。對(duì)于青少年，接觸毒品多基于好奇，俗話(huà)說(shuō)“好奇害死貓”，青少年對(duì)生活中的許多物品感到好奇，會(huì)抱著試一試的心態(tài)吸食，從此一發(fā)不可收拾，踏上吸毒的不歸路。近年來(lái)，娛樂(lè)圈明星吸毒層出不窮，例如大多數(shù)人都知道的李代沫、房祖名等。明星人前光鮮亮麗、前呼后擁，但是人后有的對(duì)事業(yè)期望過(guò)高卻經(jīng)常失意等原因而感到落差，毒品帶來(lái)的強(qiáng)烈刺激，能夠讓人暫時(shí)忘卻事業(yè)上的失意，讓人宛如進(jìn)入自己設(shè)想的樂(lè)園。

四、毒品危害的現(xiàn)有防范

國(guó)家專(zhuān)門(mén)設(shè)立了禁毒委員會(huì)，專(zhuān)司毒品防范工作，是新時(shí)期國(guó)家禁毒工作的一大亮點(diǎn)工程。2013年年底，廣東警方出動(dòng)上千警力對(duì)制毒嚴(yán)重的“第一毒村”——陸豐三甲地區(qū)的博社村進(jìn)行突襲式掃毒，一舉摧毀18個(gè)特大制販毒犯罪團(tuán)伙，抓捕嫌疑人182名，繳獲冰毒原料——麻黃草400噸，該批麻黃草可制作2噸冰毒，危害甚大。此案震動(dòng)全國(guó)，打擊了犯罪分子的囂張氣焰，至今成果顯著。

《禁毒法》的出臺(tái)，對(duì)以往關(guān)于毒品的零散的規(guī)定整合起來(lái)，加以細(xì)致化，對(duì)以后的禁毒工作起到了良好的指導(dǎo)作用。但是這些措施的實(shí)施，并沒(méi)有使毒品犯罪減少，相反，毒品的危害越來(lái)越嚴(yán)重，網(wǎng)絡(luò)涉毒行為越來(lái)越多，犯罪人員往往通過(guò)QQ、微信、微博、貼吧等交流軟件或者網(wǎng)頁(yè)進(jìn)行毒品交易，難以監(jiān)管。

五、對(duì)新時(shí)期防范毒品危害的建議

（一）增設(shè)吸食、注射毒品罪

毫無(wú)疑問(wèn)，吸毒是當(dāng)前毒品犯罪的萬(wàn)惡之源?，F(xiàn)階段，中國(guó)的最重要的目標(biāo)是發(fā)展經(jīng)濟(jì)，吸毒者太多，不僅使勞動(dòng)力減少，而且還加大了國(guó)家管理的成本，和發(fā)展經(jīng)濟(jì)的理念背道而馳。目前，我國(guó)對(duì)吸毒者的各種懲處措施僅僅局限在行政處罰方面：《戒毒條例》規(guī)定，取自愿戒毒、社區(qū)康復(fù)等，即使是對(duì)那些有嚴(yán)重毒癮，多次吸食的吸毒者，也只是采取強(qiáng)制隔離戒毒和社區(qū)戒毒相結(jié)合的辦法。如果能夠?qū)⑽扯酒返男袨槿胱铮凇缎谭ā返?54條中增加一款：以吸食、注射等方法吸毒的，處三年以下有期徒刑、拘役或者管制，并處罰金。這就能控制住購(gòu)買(mǎi)毒品的這一環(huán)，俗話(huà)說(shuō)“沒(méi)有買(mǎi)賣(mài)，沒(méi)有傷害”，沒(méi)有了市場(chǎng)，那么自然種植、運(yùn)輸、販賣(mài)等行為也將得到遏制，這是非常積極的禁毒措施。

（二）針對(duì)新型毒品進(jìn)行立法或作出司法解釋

雖然我國(guó)積極開(kāi)展了禁毒法制建設(shè)，修訂并出臺(tái)了《麻醉藥品和精神藥品管理?xiàng)l例》、《禁毒法》等，但是，針對(duì)新型毒品的定罪量刑的立法是缺失的，沒(méi)有法律針對(duì)制造、販賣(mài)“開(kāi)心水”、“神仙茶”等新型毒品的行為作出刑事處罰規(guī)定，目前的處罰只有行政處罰措施。一方面這是罪刑不相適應(yīng)的表現(xiàn)，因?yàn)樾滦投酒放c傳統(tǒng)毒品相比，違法性、社會(huì)危害性和成癮性有過(guò)之而無(wú)不及，那么相應(yīng)的至少也應(yīng)該受到和傳統(tǒng)毒品犯罪行為相近的處罰。另一方面簡(jiǎn)單的行政處罰起不到遏制和震懾作用，導(dǎo)致新型毒品的發(fā)展蔓延。由于現(xiàn)在沒(méi)有相關(guān)立法，所以我國(guó)的各個(gè)地區(qū)對(duì)待新型毒品犯罪的處罰和打擊力度有不同的處罰標(biāo)準(zhǔn)，在處罰中難免有失偏頗，難以做到罪刑法定。針對(duì)這一現(xiàn)狀，國(guó)家應(yīng)加快步伐出臺(tái)相應(yīng)的關(guān)于新型毒品的司法解釋或者是直接的立法，加大對(duì)新型毒品的打擊力度。

（三）開(kāi)展國(guó)際禁毒合作，履行國(guó)際禁毒公約

現(xiàn)有的復(fù)雜的禁毒形勢(shì)表明，一個(gè)國(guó)家關(guān)起門(mén)來(lái)閉門(mén)造車(chē)，自己只顧禁自己的毒是行不通的，必須進(jìn)行國(guó)際合作才能有效的禁毒。

我國(guó)是《1961年麻醉品單-公約》和《1971年精神藥物公約》、《禁止非法販運(yùn)麻醉藥品和精神藥物公約》的締約國(guó)，有義務(wù)切實(shí)履行相關(guān)公約的規(guī)定，大力開(kāi)展國(guó)際合作禁毒。特別是和周邊國(guó)家，因?yàn)槲覈?guó)在地理位置上和“金三角”、“金新月”毗鄰，禁毒形勢(shì)嚴(yán)峻，因此我國(guó)開(kāi)展國(guó)際禁毒工作就顯得尤為必要。

（四）加強(qiáng)對(duì)網(wǎng)絡(luò)毒品犯罪的打擊力度

目前，許多犯罪分子通過(guò)QQ、微信、微博、百度貼吧等軟件和網(wǎng)站進(jìn)行毒品交易和相關(guān)的犯罪行為，且這一現(xiàn)狀愈演愈烈。經(jīng)常有一些熱心群眾潛入這些用于犯罪的QQ群或者是貼吧，然后對(duì)監(jiān)管者舉報(bào)。但是單單靠群眾對(duì)犯罪賬號(hào)的曝光是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的，因?yàn)槿罕娛峭ㄟ^(guò)間接加入進(jìn)去再曝光的方式，這種方式緩慢而且并不全面，僅能作為一種輔助的手段。最直接的方式是，國(guó)家加大對(duì)網(wǎng)警力量的培養(yǎng)，對(duì)涉及“毒品”、“販毒”等字眼的信息進(jìn)行自動(dòng)屏蔽，并對(duì)發(fā)送該消息的賬號(hào)所有者進(jìn)行調(diào)查，再配合其他警種，對(duì)犯罪分子進(jìn)行抓捕或者其他治安處罰。通過(guò)這種直接監(jiān)管的方式，對(duì)網(wǎng)絡(luò)毒品犯罪進(jìn)行大力度的打擊。

六、結(jié)論

毒品危害在我國(guó)目前來(lái)說(shuō)是嚴(yán)重且顯而易見(jiàn)的，針對(duì)新時(shí)期中國(guó)夢(mèng)的實(shí)現(xiàn)，必須嚴(yán)厲打擊毒品犯罪，這需要政府引導(dǎo)、全民合作，只有通過(guò)嚴(yán)密的體系才能將毒品的危害降至最小，但是具體的細(xì)節(jié)操作，還需要進(jìn)一步的研究。

注釋?zhuān)?/p>

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