智慧城市中的大數(shù)據(jù)

孫愛婷+張旭東

摘要：2015年住建部和科技部公布了第三批國(guó)家智慧城市試點(diǎn)名單，截至目前，我國(guó)的智慧城市試點(diǎn)已經(jīng)接近300個(gè)，在國(guó)家政策的強(qiáng)力推動(dòng)下，我國(guó)的智慧城市進(jìn)入了新的發(fā)展階段。在這個(gè)過程中，我們發(fā)現(xiàn)大數(shù)據(jù)對(duì)于智慧城市建設(shè)的關(guān)鍵作用，本文針對(duì)智慧城市的發(fā)展意義、大數(shù)據(jù)對(duì)于智慧城市建設(shè)的作用以及存在的問題進(jìn)行討論研究，并對(duì)我國(guó)智慧城市的發(fā)展提出建議。

關(guān)鍵詞：大數(shù)據(jù)；智慧城市；應(yīng)對(duì)建議

中圖分類號(hào)：TP393 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1009-3044（2016）27-0005-02

1 智慧城市的發(fā)展形勢(shì)和重要意義

目前我國(guó)擁有661個(gè)城市，大約2萬余個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，伴隨著城鎮(zhèn)化不斷地增加，城市里的諸多問題也凸顯出來，如環(huán)境問題（土地污染、空氣污染、水資源短缺等）、社會(huì)問題（交通擁堵、房源緊張、社會(huì)秩序混亂等）、經(jīng)濟(jì)問題（地價(jià)上漲，成本上升）、糧食問題（農(nóng)民棄耕拋荒問題越來越嚴(yán)重，不利于中國(guó)國(guó)家發(fā)展），這些城市問題日益嚴(yán)重，因此需要利用計(jì)算機(jī)、互聯(lián)網(wǎng)等高科技技術(shù)，大力開展智慧城市建設(shè)，使城市走上可持續(xù)發(fā)展之路。

智慧城市是通過利用新型的信息技術(shù)，例如：物聯(lián)網(wǎng)、移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)、云計(jì)算等，完成政府對(duì)這個(gè)城市的高效管理以及提供便捷的民生福利。通過系統(tǒng)地推進(jìn)智慧城市建設(shè)，實(shí)施“互聯(lián)網(wǎng)+”發(fā)展戰(zhàn)略，圍繞惠民、興業(yè)、善政，提升市民生活幸福感，提高政府行政管理和服務(wù)能力，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)和培育智慧經(jīng)濟(jì)，努力實(shí)現(xiàn)“三大目標(biāo)”：智慧民生——實(shí)現(xiàn)衣食住行醫(yī)療教育等公共服務(wù)便捷化，使得市民生活幸福指數(shù)提升；智慧管理——實(shí)現(xiàn)政府城市運(yùn)行管理精細(xì)化，大力提高政府效能；智慧經(jīng)濟(jì)——培育新興業(yè)態(tài)，帶動(dòng)大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新，形成具有特色的智慧經(jīng)濟(jì)發(fā)展新模式，制作出一套層次化的智慧城市體系結(jié)構(gòu)，如圖1所示：

2 大數(shù)據(jù)是智慧城市的發(fā)動(dòng)機(jī)

智慧城市是數(shù)字化城市的加強(qiáng)版。在城市數(shù)字化走向城市智慧化的轉(zhuǎn)變過程中，關(guān)鍵是要怎樣把數(shù)字化進(jìn)行信息化、智慧化處理，其核心就是大數(shù)據(jù)處理技術(shù)。

2.1 大數(shù)據(jù)技術(shù)是處理感知層數(shù)據(jù)的必然選擇

感知層是智慧城市體系對(duì)城市的現(xiàn)實(shí)情況進(jìn)行搜索、識(shí)別和對(duì)信息的收集的基礎(chǔ)性物理網(wǎng)絡(luò)，所以會(huì)有大量的數(shù)據(jù)在感知層中產(chǎn)生，以關(guān)乎每個(gè)人生活過程中的天氣預(yù)報(bào)為例，以前的天氣預(yù)報(bào)只會(huì)預(yù)測(cè)一下第二天天氣狀況，但現(xiàn)今的天氣預(yù)報(bào)會(huì)告訴公眾更多信息，如氣象指數(shù)、空氣污染指數(shù)、空氣濕度指數(shù)、風(fēng)向風(fēng)力指數(shù)等，甚至是否有利于外出活動(dòng)，對(duì)發(fā)型及妝容的影響都有說明。教育方面，為教師、家長(zhǎng)提供基于手機(jī)客戶端、互聯(lián)網(wǎng)和短信的家校溝通服務(wù)、教育資源共享、在線課堂學(xué)習(xí)、電子備課等功能以及學(xué)生離校安全管理服務(wù)。智慧商區(qū)，在重要的商圈搭建無線WIFI環(huán)境，通過移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)，連同商圈各商戶，通過O2O運(yùn)營(yíng)平臺(tái)提供電商功能，商戶通過管理自家店鋪公告信息、發(fā)布VIP卡、積分卡、照片墻等，實(shí)時(shí)與市民溝通交流，在滿足市民隨時(shí)隨地上網(wǎng)需求的同時(shí)，也共享了商戶信息，這些都是智慧城市的未來狀態(tài)。

每天都會(huì)有大量不同類型的數(shù)據(jù)信息進(jìn)入數(shù)據(jù)庫中，經(jīng)過分類、分析、決策后，將最終處理結(jié)果提供給需求者參照，形成了一套完整全面地大數(shù)據(jù)處理流程。例如在智慧交通方面，有些城市已經(jīng)實(shí)現(xiàn)了通過對(duì)某個(gè)時(shí)段交通流量的監(jiān)測(cè)，利用調(diào)節(jié)路口的紅綠燈時(shí)間間隔，來實(shí)現(xiàn)緩解交通擁堵狀況，同時(shí)也會(huì)向司機(jī)提供最優(yōu)的行車路線，避開擁堵路段。由此證明，面對(duì)智慧城市中時(shí)時(shí)刻刻都在產(chǎn)生的海量數(shù)據(jù)，采用大數(shù)據(jù)技術(shù)將是必然的選擇。

2.2 大數(shù)據(jù)是實(shí)現(xiàn)智慧城市的核心要素

智慧城市的建設(shè)帶來數(shù)據(jù)量的增長(zhǎng)，而大數(shù)據(jù)遍布智慧交通、智慧醫(yī)療、智慧生活、智慧辦公等智慧城市建設(shè)的各個(gè)方面，城市管理也逐漸形成科學(xué)治理新模式。

沈陽市通過建設(shè)智慧養(yǎng)老平臺(tái)，提供包括腕表定位、一鍵呼救、緊急救援、老人健康檔案、家政服務(wù)、法律維權(quán)、精神慰藉、社區(qū)日托、信息關(guān)愛等服務(wù)，從生活照料、健康醫(yī)療、精神文化、養(yǎng)老工作等多方面提供居家養(yǎng)老服務(wù)，打造“家庭養(yǎng)老院”。與中國(guó)電信合作利用翼支付實(shí)現(xiàn)市民通過網(wǎng)站、客戶端等方式進(jìn)行線上支付，也可通過刷卡和輸入號(hào)碼方式進(jìn)行線下支付，方便市民實(shí)現(xiàn)水電煤氣費(fèi)繳納、采暖費(fèi)繳納、話費(fèi)繳納、銀行轉(zhuǎn)賬、信用卡還款、流量卡充值、彩票、理財(cái)、保險(xiǎn)、影院、游戲幣充值等多項(xiàng)民生應(yīng)用。

大數(shù)據(jù)是實(shí)現(xiàn)智慧城市的基礎(chǔ)，它們之間的關(guān)系如圖2所示：

由此可見大數(shù)據(jù)技術(shù)涉及智慧城市的各個(gè)領(lǐng)域，智慧城市的建設(shè)離不開大數(shù)據(jù)，大數(shù)據(jù)遍布城市的方方面面，大到政府決策、城市的規(guī)劃，小到人們的衣食住行生活方式，智慧城市都將在大數(shù)據(jù)技術(shù)的支持下走向繁榮，智慧城市的每一個(gè)細(xì)節(jié)都會(huì)產(chǎn)生龐大的數(shù)據(jù)，同時(shí)，智慧城市的運(yùn)行基礎(chǔ)也來源于對(duì)大數(shù)據(jù)的深度分析，大數(shù)據(jù)成為智慧城市的發(fā)動(dòng)機(jī)。

3 大數(shù)據(jù)在智慧城市中存在的問題

3.1 “信息孤島”現(xiàn)象普遍存在

由于我國(guó)建設(shè)智慧化城市處在逐漸完善的過程中，在不同的系統(tǒng)、不同的數(shù)據(jù)庫、不同的信息編碼、還有業(yè)務(wù)流程的差異等方面的標(biāo)準(zhǔn)都不統(tǒng)一，這成為無法形成資源共享的根本原因，而且涉及不同的行業(yè)，他們的發(fā)展水平也是不同的，所以就會(huì)形成“信息孤島”問題。隨著智慧城市的不斷開展，如果不能有效的解決“信息孤島”問題，則會(huì)導(dǎo)致無法真正的推廣智慧城市的建設(shè)。

3.2 缺乏頂層設(shè)計(jì)和統(tǒng)一規(guī)劃

目前，我國(guó)仍然沒有一套統(tǒng)一的智慧城市建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)和數(shù)據(jù)安全保障體系，導(dǎo)致個(gè)別城市盲目開展智慧城市建設(shè)，使得各個(gè)城市的水平參差不齊。并且沒有一套完整的大數(shù)據(jù)安全保障體系，當(dāng)涉及政府紅頭文件、軍事機(jī)密、商業(yè)機(jī)密等重要信息被泄露，會(huì)造成無法估量的損失，所以進(jìn)行統(tǒng)一規(guī)劃是迫在眉睫的。

3.3 相關(guān)專業(yè)人才緊缺

在世界范圍內(nèi)，大數(shù)據(jù)人才都處于緊缺階段，他們不僅需要掌握計(jì)算機(jī)應(yīng)用技術(shù)，同時(shí)也要掌握數(shù)據(jù)分析等綜合知識(shí)，隨著大數(shù)據(jù)技術(shù)被大量的應(yīng)用，人才需求也在不斷地增加，所以培養(yǎng)大數(shù)據(jù)方面的人員也是當(dāng)務(wù)之急。

4 大數(shù)據(jù)應(yīng)用對(duì)智慧城市發(fā)展的建議

4.1 加強(qiáng)信息資源開發(fā)共享力度

1）加快推進(jìn)信息資源共享與更新。收攬城市各個(gè)數(shù)據(jù)庫資源，加快智慧城市大數(shù)據(jù)信息共享平臺(tái)的建設(shè)，并且完善平臺(tái)的信息共享和更新管理。不同行業(yè)應(yīng)當(dāng)按照授權(quán)范圍，合理的使用共享的信息資源，實(shí)現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)化統(tǒng)一管理。

2）提高信息資源開發(fā)利用，推動(dòng)政府部門將產(chǎn)品質(zhì)量、食品安全、公共設(shè)施、綜合交通等與生活息息相關(guān)的信息對(duì)民眾開放，并利用信息資源開發(fā)出便民、惠民、實(shí)用的新型信息服務(wù)產(chǎn)品，使城市變得智能化。

4.2 完善智慧城市保障體系

1）加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)。在智慧城市建設(shè)過程中要從城市發(fā)展的全局出發(fā)，要以為人民服務(wù)為核心，研發(fā)出智慧化應(yīng)用軟件，為市民提供更加便捷、高效、全面的社會(huì)服務(wù)，對(duì)城市主體的規(guī)劃、相關(guān)行業(yè)發(fā)展的規(guī)劃以及區(qū)域的規(guī)劃進(jìn)行連接，做好城市發(fā)展的全面布局。

2）健全大數(shù)據(jù)安全保障體系。加強(qiáng)治理大數(shù)據(jù)環(huán)境下的網(wǎng)絡(luò)安全問題，完善信息安全等級(jí)保護(hù)、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估等網(wǎng)絡(luò)安全制度，建立一套健全的大數(shù)據(jù)安全保障體系。保障數(shù)據(jù)的采集、傳輸、存儲(chǔ)、使用、開放等各環(huán)節(jié)的網(wǎng)絡(luò)安全。加強(qiáng)對(duì)涉及國(guó)家利益、商業(yè)秘密、個(gè)人隱私等敏感信息的保護(hù)，逐漸完善網(wǎng)絡(luò)安全保護(hù)體系，進(jìn)而保障數(shù)據(jù)的安全性。

4.3 引進(jìn)和培養(yǎng)大數(shù)據(jù)專業(yè)化人才

1）針對(duì)智慧化城市建設(shè)過程中所需要的人才進(jìn)行引進(jìn)，根據(jù)需求有計(jì)劃地引進(jìn)一些高水平的人才團(tuán)隊(duì)，發(fā)揮引領(lǐng)作用，使人才資源的作用發(fā)揮到最大程度，發(fā)掘大數(shù)據(jù)領(lǐng)域的尖端人才，提高引進(jìn)人才的待遇，并且對(duì)其做出的貢獻(xiàn)提供豐厚的嘉獎(jiǎng)。

2）針對(duì)大數(shù)據(jù)專業(yè)方面，培養(yǎng)技術(shù)型人才。近年來隨著對(duì)大數(shù)據(jù)關(guān)注度的持續(xù)升高和對(duì)大數(shù)據(jù)人才需求逐漸增多，大數(shù)據(jù)人才的培養(yǎng)越來越受重視，有個(gè)別高校開設(shè)了關(guān)于大數(shù)據(jù)方面的課程，但是并不能滿足當(dāng)前需求，政府可以與高校進(jìn)行合作，共同制定一套大數(shù)據(jù)人才培養(yǎng)方案，開展多種形式實(shí)訓(xùn)項(xiàng)目。

5 總結(jié)

運(yùn)用大數(shù)據(jù)的先進(jìn)理念、技術(shù)和資源，對(duì)數(shù)量巨大、來源分散、格式多樣的信息進(jìn)行科學(xué)分析，從而加強(qiáng)各級(jí)政府對(duì)市場(chǎng)主體的服務(wù)和監(jiān)管，促進(jìn)市場(chǎng)健康發(fā)展，是提高政府服務(wù)和監(jiān)管能力的必然要求，是加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理、改進(jìn)政府提供公共服務(wù)方式、建設(shè)智慧城市的重要手段。

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