2016，李克強外交體現大國擔當

張茂榮

回眸2016年，國務院總理李克強外交活動頻繁，足跡遍布亞歐與美洲——

3月23日，在海南三亞主持瀾滄江—湄公河合作（瀾湄合作）首次領導人會議……

6月12日—13日，在北京主持第四輪中德政府磋商……

7月12日—13日，在北京主持第18次中國歐盟領導人會晤……

7月13日—16日，對蒙古國進行正式訪問并出席第11屆亞歐首腦會議……

7月22日，在北京同六大主要國際經濟金融機構負責人舉行“1+6”圓桌對話會……

9月6日—9日，赴老撾出席東亞合作領導人系列會議并對老撾進行正式訪問……

9月18日—28日，赴紐約聯合國總部出席第71屆聯合國大會系列高級別會議并對加拿大、古巴進行正式訪問……

11月2日—9日，對吉爾吉斯斯坦、哈薩克斯坦、拉脫維亞和俄羅斯進行正式訪問……

盤點李克強一年來的外交足跡，主場外交與出訪交相輝映，成果豐碩，體現了中國外交的大國擔當。

鞏固、加深友誼，促進雙邊關系發展

中德政府磋商，目前已成為推動兩國關系發展的“超級發動機”。在李克強與默克爾共同主持的2016年中德政府磋商中，雙方一致同意繼續本著“共塑創新”的精神，鞏固政治互信，深化貿易投資、金融等領域合作，積極開展第三方市場、智能制造、創業創新等合作，打造兩國合作新引擎，使中德全方位戰略伙伴關系邁上新臺階。

李克強訪問蒙古國期間，中蒙簽署15份雙邊合作文件，涵蓋貿易、經濟技術、基礎設施建設等領域，為中國“絲綢之路經濟帶”倡議與蒙古國“草原之路”發展戰略的深層次對接奠定了基礎，為兩國關系發展注入了新動力。

在中國歐盟領導人會晤期間，李克強與歐盟領導人同意加強伙伴關系，對接發展戰略，用好互聯互通平臺，推進創新合作，加快雙邊投資協定談判進程；同時著眼大局，通過加強溝通與磋商增進相互了解，以對話方式妥善處理摩擦和分歧，推動中歐全面戰略伙伴關系持續健康穩定發展。

訪問老撾期間，李克強與老撾領導人在政治、經貿、投資、人文等領域進行深入交流，簽署的雙邊協議涵蓋產能合作、經貿投資、經濟技術、教育等多個領域，體現了中老傳統友好關系的深度和廣度，取得豐碩成果。

李克強加拿大之行有三大亮點，為中加關系注入新動力。一是加強各級別、多機制交往，并正式啟動中加總理年度對話機制。二是確立貿易新目標，到2025年實現雙邊貿易額在2015年基礎上翻一番。三是進一步拓寬合作領域，雙方簽署十余份合作協議，覆蓋貿易、投資、金融、旅游、教育、司法合作等諸多領域。

李克強對古巴的訪問，是中古建交56年來中國總理對古巴的首次正式訪問。訪問期間，兩國領導人共同見證了雙邊經濟技術、財政金融、產能合作、信息通信、環境保護等領域20多份合作文件的簽署。此行增進了中古傳統友誼，推動中古經貿合作走向深入，為中古關系留下濃墨重彩的一筆。

李克強對吉、哈、拉、俄四國的訪問，首要目的亦在于推動雙邊關系良好發展。訪問期間，雙邊高層會晤連續舉行，中國與各方共同發表多個聯合公報，簽署涉及經濟技術、產能、能源、交通、農業、知識產權、旅游、文化等領域的數十項雙邊協議。這些成果對于促進中國與亞歐四國雙邊關系的深入發展將起到重要作用。

推動多邊合作，加強發展戰略對接，打造命運共同體，實現互利共贏

在瀾湄合作首次領導人會議上，李克強同與會國家領導人共商瀾湄合作發展大計，取得積極成果。各方確定了“3+5”合作框架，即以政治安全、經濟和可持續發展、社會人文為三大合作支柱，以互聯互通、產能、跨境經濟、水資源和農業減貧為五大優先方向，旨在建設面向和平與繁榮的瀾湄國家命運共同體，樹立以合作共贏為特征的新型國際關系典范。

在亞歐首腦會議上，李克強就推動亞歐合作提出“三大倡議”，為亞歐合作在新的十年實現新跨越貢獻了中國方案。會上，李克強提出對接彼此發展戰略，發揮各自比較優勢，打破區域發展瓶頸，提升整體發展能力和水平。中國的“一帶一路”倡議將亞歐兩大經濟圈更加緊密地連接起來，旨在“共商、共建、共享”，符合亞歐人民的共同利益，得到越來越多國家的響應。中國倡導的國際產能合作，契合相關國家資源優勢和實際需求，為亞歐合作注入了新動力，增添了新活力。

東亞合作領導人系列會議對深化中國與東盟關系、推進東亞區域一體化進程、促進地區和平穩定繁榮具有重要意義。通過此次系列會議，中國與東盟國家將以共建21世紀海上絲綢之路為引領，緊緊圍繞“2+7合作框架”，為共同繪就中國—東盟合作新藍圖，打造中國—東盟命運共同體而砥礪前行。

在出席中國—中東歐國家領導人會晤時，李克強提出深化“16+1合作”下的基礎設施和互聯互通合作，進一步提升中東歐國家在亞歐大陸橋中的樞紐作用；會晤后，中國還同中東歐16國共同發表了關于開展三海港區基礎設施、裝備合作的聯合聲明。

在上合組織成員國政府首腦（總理）理事會會議上，李克強就上合組織攜手合作，實現共同發展和地區長治久安提出五點建議，這些建議在會議聯合公報中得到積極回應。聯合公報主基調是經濟合作，其中尤其強調中國提出的絲綢之路經濟帶倡議的重大意義，認為該倡議有利于尋求開展國際合作的新模式，加強各國伙伴關系，擴大投資，增加就業?？梢姡袊鴮ι虾辖M織的政策得到廣泛認同，有助于未來中國在亞歐地區發揮更大影響力。

為世界經濟復蘇開出中國藥方，為世界可持續發展貢獻中國智慧

“1+6”圓桌對話會是中國政府同主要國際經濟金融機構之間一次具有開創性的集體對話，展現出中國愿同國際社會加強溝通、致力于國際合作的積極姿態。在對話會上，李克強對推動世界經濟實現強勁、可持續、平衡增長提出了五大建議：加強宏觀經濟政策協調；平衡處理好解決周期性因素和深層次結構性矛盾、短期問題與中長期問題的關系；推動全球貿易投資自由化便利化；促進包容性增長；更好發揮金融支持經濟復蘇的作用。李克強開出的“中國藥方”若能得到貫徹落實，將有效化解當前世界經濟面臨的困局，因而受到國際社會高度贊揚。

李克強在出席第71屆聯大一般性辯論時發表題為《攜手建設和平穩定可持續發展的世界》的重要講話，呼吁建設一個人人免于匱乏、獲得發展、享有尊嚴的美好世界，并就推動可持續發展提出四點重要主張。在主持2030年可持續發展議程主題座談會時，李克強表示，推進可持續發展是解決各類全球性問題的根本之策。面向未來，中國已經全面啟動落實2030年可持續發展議程工作，已批準并發布《中國落實2030年可持續發展議程國別方案》。第71屆聯大主席湯姆森贊賞中國為落實2030年可持續發展議程提出的國別方案，稱中國從政府高級別層面對可持續發展等各項事務作出的承諾“令人振奮”。

多管齊下，做大南海朋友圈

圍繞南海問題，李克強利用多邊場合闡明中國立場，通過雙邊活動爭取支持，贏得各國對中國的理解，把中國的朋友圈越做越大。

在亞歐首腦會議非正式會議上，李克強針對日本首相安倍晉三就南海仲裁發表的言論首次在多邊場合作出回應，闡明中國在南海問題上的合理主張，得到與會各成員代表的充分理解。會上除了菲律賓，幾乎沒有其他成員響應安倍的言論。在與李克強的雙邊會見中，越南總理阮春福、老撾總理通倫、柬埔寨首相洪森、俄羅斯總理梅德韋杰夫等領導人悉數表達了對中國的支持。經過李克強多邊和雙邊“雙管齊下”做工作，亞歐首腦會議結束后發表的《烏蘭巴托宣言》和主席聲明均未提及南海問題。從本次會議看，在南海問題上中國的朋友圈越來越大，即便是與中國有分歧的菲律賓，也表達了與中國對話的愿望。

在東亞領導人系列會議期間，李克強指出，歷史和現實反復證明，地區國家只有將解決問題的鑰匙牢牢掌握在自己手里，南海才能保持和平穩定。此次中國與東盟就南海問題達成一系列重要共識。在東亞峰會上，南海域內各國領導人無一人提及南海仲裁，少數域外國家借機炒作南海問題的圖謀未能得逞，中國贏得重大外交勝利。