陽光采購平臺助力國家科技創新

盧震+魏楠

今年7月，中共中央辦公廳、國務院辦公廳下發了《關于進一步完善中央財政科研項目資金管理等政策的若干意見》，明確提出深入實施創新驅動發展戰略，改革和創新科研經費使用管理方式，加強事中事后監管，寓管理于服務之中，為科研人員潛心研究營造良好環境。

作為全球知名的科研機構，中國的“科研國家隊”，中國科學院為加強廉潔從業風險防控，解決科研耗材規范、便捷、高效采購問題，早在2012年就著手搭建喀斯瑪·科苑商城（2016年更名為喀斯瑪商城，以下統稱喀斯瑪商城），并啟動了科研采購管理的研究與實踐。

科研物資采購領域魚龍混雜，采購難、核算難、監管難是制約科技創新和科研成果涌現的痼疾。這一局面的出現主要有三方面原因：一是管理方面存在空白。科研試劑及耗材采購一直未納入政府采購項目，缺乏科學、有效地指導和成套、規范的采購規程，國家科研經費的使用管理無法有效到位，采購單位往往自行其是或根據自己需要隨意解讀；二是制度監管方面存在疏漏。加強廉政風險防控雖然已是共識，但科研領域管理機制相對滯后，經費使用報銷流程過于僵化、科研項目列支缺乏有效評估等造成科研經費虛報、亂用、挪用現象屢禁不止；三是科研市場環境復雜。科技創新支撐體系與科技創新發展需求不相匹配，科研管理和職業風險防控的工作難以落實，科研試劑耗材市場無序的供求交易與靜謐的科研環境需求之間矛盾重重。

“用市場化手段去完成良幣驅逐劣幣的過程，以社會化、產業化思維來推進制度保障體系建設步伐，引入信息化手段打造陽光、規范的電商采購平臺，在服務保障科研采購的同時完成對科研經費的有效監管”是喀斯瑪商城解決科研采購難題的核心理念。

作為以科研試劑耗材交易為主的B2B+O2O第三方電子商務平臺，商城以市場化思維創新商業模式，緊密結合科研采購的特殊需求，打破傳統的試劑耗材采購及銷售模式，整合優化了產品用戶、供應商和其他合作方的關系，打破了計劃經濟模式下人為因素帶來的限制和阻礙，通過提供“一站式”采購服務實現科技服務產業化，有效地實現了經費監管和風險防控；商城以信息化方式實現閉環式流程管理，采購流程嚴格按國家科研經費管理及風險防控要求設計，符合行業、財務審核和專項審計檢查要求，采購來源、渠道清楚，采購各環節責任明晰，使納入政采體系成為可能；通過“約法三章”（不賣假貨、不開假票、線上價格不得高于線下）、入網審核、資質公開、每月投標式報價等措施，對入網供應商經營行為進行統一監管，解決了供應商監管問題；通過實名供貨、實名采購、實名評價、義務監督等舉措保障整個采購行為的公開、透明、規范；以超市化的模式集結了海量商品形成商品庫，解決了信息對稱問題，滿足了各區域、各采購者的個性需求，讓采購變得更加便捷。此外，還推出“統一結算”、“統一代結算”、建立區域倉儲物流體系“代配送”等一系列附加增值服務，提升用戶體驗滿意度。

喀斯瑪商城是國內首家通過ISO9001國際質量體系認證和國際認證聯盟的IQNET認證的科研采購平臺，先后被央視《朝聞天下》欄目、人民日報、光明日報、科技日報及新華網、中國新聞網等中央主流媒體報道，今年9月獲準被納入湖北省地方政采體系。目前，商城已在全國25個省近600家各類科研機構、高校及產業機構中得到應用。