徐州市在創(chuàng)建全國文明城市期間,需要派員協(xié)助交通執(zhí)勤民警和協(xié)管員宣傳交通文明,維護道路交通秩序。2016年8月28日,徐州市檢察院通過江蘇省檢察院的官方微信公號公開發(fā)文予以拒絕。那么,為配合創(chuàng)建全國文明城市,檢察官該上街執(zhí)勤嗎?
正方:任何機構,都有一定的管理層級,要讓機構正常運轉,下級服從上級是最基本的規(guī)矩。徐州市要創(chuàng)建全國衛(wèi)生城市,需要所有機關企事業(yè)單位人員的齊心配合,也合理。徐州市檢察院還是徐州市創(chuàng)建工作的成員單位呢,有必要這么傲嬌嗎?
反方: 檢察院有自己的法定職責。徐州檢察院表示“將通過依法履行檢察職能,以司法辦案的實際成效,為徐州創(chuàng)建全國文明城市提供誠信有序的市場環(huán)境、和諧穩(wěn)定的社會環(huán)境、廉潔高效的政務環(huán)境、公平正義的法治環(huán)境和舒適美好的生活環(huán)境”,這是對攤派的委婉拒絕,但拒絕的理由非常正當。
正方:在檢察院工作的也不全是檢察官吧?檢察院派出不是履行核心職責的工作人員為什么不可以?就是檢察官,在完成法定職責之后,在法定工作時間之外,也總可以多多少少擔當一些政府分派的臨時任務吧?從權力性質來看,公訴權是行政權,履行公訴權的檢察院是行政機構的一分子,工資經(jīng)費也是由政府財政撥付的。如果其他機關企事業(yè)單位都以“非本職工作”拒絕政府分派的臨時任務,那政府大概只能調(diào)動少數(shù)幾個政府辦公室或辦公廳工作人員吧。
反方:2016年7月,中辦、國辦印發(fā)的《保護司法人員依法履行法定職責規(guī)定》第三條:“任何單位或者個人不得要求法官、檢察官從事超出法定職責范圍的事務;人民法院、人民檢察院有權拒絕任何單位或者個人安排法官、檢察官從事超出法定職責范圍事務的要求。”這是徐州市檢察院拒絕攤派臨時任務的底氣所在。在不少地方,法官、檢察官被攤派各種招商、拆遷與創(chuàng)衛(wèi)等本職工作之外的任務,不勝其擾,嚴重影響了本職工作。是該剎一剎這股歪風了。
正方: 還是那句話,法官、檢察官只是法院、檢察院工作人員的一個子集。依據(jù)這個文件,法官、檢察官是有權不參加創(chuàng)衛(wèi)工作,但并不等于檢察院有權不接受政府分派的臨時任務。從權力性質上看,法院代表的是司法權,本身就有權利拒絕行政機構指派的任務,但有趣的是,這一次徐州市中級人民法院卻沒有出聲拒絕。照理說,法院拒絕的理由更充分,底氣應該更足才對。
反方:拔高一下,為了維護法治尊嚴,法官、檢察官都應該拒絕來自政府攤派的臨時任務。法官、檢察官干上街執(zhí)勤之類的事情,說得輕一些是有辱斯文,對不起他們所代表的莊嚴法律,說得重一些是暴殄天物,讓他們所承載的法治理念成了笑話。所以得為徐州檢察院的壯舉點贊。(摘自《南方周末》)