還原一個真實的國家農業公園訪北京東方創美景觀規劃設計院院長張亞權

本刊記者 成工

還原一個真實的國家農業公園訪北京東方創美景觀規劃設計院院長張亞權

本刊記者 成工

國家農業公園作為一種新興的農業和旅游產業相融合的高端業態，近期熱度不斷攀升，受到業內人士的廣泛關注。它不僅僅是農業觀光旅游的升級版本，更重要的是一個聯動了涉農一、二、三產業的大產業概念。面對這樣一個站在全新視角和高度上的新業態，在進行投資規劃和建設時，往往處于一種“摸著石頭過河”的狀態，所供大家借鑒的經驗比較有限。北京東方創美景觀規劃設計院院長張亞權從業多年來，一直致力于在國家農業公園領域進行研究探索，不僅率先在業內提出了國家農業公園的概念，還帶領團隊通過實踐的積累和理論的探索，形成了一套相對完整的國家農業公園投資建設運營體系。近期，本刊記者針對國家農業公園的相關問題與張亞權進行了一次深入的溝通。

記者：作為農業和旅游相結合的高端產品，國家農業公園包含哪些特色內容？

張亞權：國家農業公園是基于三代農業提出的高端產品，以健康定制的農業產業、公園化的博覽觀光、“生活方式”的休閑度假為重要標志，使農場成為具有農業情結的城市居民的第三重生活空間，符合新時期家庭休閑、家庭度假、追求生態的需求關系。

國家農業公園的產品自帶健康安全屬性。在不影響生產的情況下，盡可能多地向游客開放其所包含的農業產業鏈的各個環節，讓消費者能夠近距離地參觀種植模式、體驗生產過程、查詢健康數據庫。讓游客走進農場、親近農場，更重要的是對農場進行監督，從而保證農場可以按照真正的健康農場的標準進行種植和生產。國家農業公園在生產過程中采用有機循環的模式，滿足低碳循環要求，實現零排放，達到了內部的種養循環。

在國家農業公園內，實現了從傳統粗放型農業向精細農業、自然農業的轉變。通過對于種植地塊的精細劃分，精心管理，精準運營使得原本粗放的種植養殖模式得到改觀；同時，國家農業公園純自然、大面積的生態環境，也為其向“天生天養”的自然農業轉變提供了絕佳的資源支撐。

在國家農業公園的建設和運營過程中，還將運用先進的農業技術+物聯網體系激發農業本身的創新能力，承擔起農業產業創新引領的角色，以此實現對于傳統農業領域的顛覆性變革。

野豬湖國家農業公園

記者：國家農業公園將應用哪些先進的農業技術？這些技術對于國家農業公園的建設將有哪些助力？

張亞權：國家農業公園中應用的農業技術可以分為幾類。第一類是與農業本身發展相關的技術。自古以來新技術的應用，都可以改變勞動力的生產方式。從最初簡單的機械化助力，到后期的節水、設施農業等，技術的發展給農業帶來了諸多益處，包括用工量的減少，產品品質的提升，控制管控的便捷等。

第二，是現行的一些高科技與農業相結合的技術。比如說，無人機技術，可以應用于農業的包括無人機噴灑農藥，無人機監控等方面。比如說新能源，與農業結合到一起，可以在農業設施中添加一些太陽能光伏板，以彌補一些園區能源供給的問題。屆時，園區中的路燈照明、設備運轉、酒店用電等相關事宜，都可以通過太陽能技術來實現。

洪澤湖國家農業公園

第三，先進計算機和互聯網技術，這項技術的應用可以完成對農場、農業公園的監控和管理。同時，網絡和計算機可以將國家農業公園和眾多用戶緊密地連結到一起。這也是未來在國家農業公園中打造定制農業，推動從農場直接到餐桌的一個很好的助力。

最后，是為了整個農業公園的發展而引入的一些其他領域的技術。比如生物領域的基因技術等。總體來說，就是將我們目前能夠掌控的技術盡量與農業相結合，可以是原本屬于農業領域、專門針對農業產業提升的新技術，也可以應用一些其他領域的研究成果，在某一方面給予農業一種定向支撐。由于國家農業公園很強的產業和科普屬性，所以這些先進技術的助力主要還是體現在農業產業上，比如提升生產效率，改良作物品質等等。對于國家農業公園來說，在未來以企業為主導的項目建設中，相關技術的提升，將會為其節約很多運營和用工成本。

記者：能否詳細談一下國家農業公園中的定制農業板塊是如何運作的？

張亞權：定制農業是一種市場化和預銷售的行為，它包含以下幾種形式，第一種是農產品定制，定制者可以是企業、團體或家庭、個人等。這些團體或個人通過訂單的形式，向某一個或多個農場下達定制任務，任務的方向可以包含品種的定制，生產標準的定制，或者某些特殊需求的定制。定制服務可以通過中介進行，也可以是農場和消費者之間的一對一服務。

這里要提到農場產品銷售的會員制模式。即將農場未來潛在的生產能力轉化為會員卡上的價值進行銷售，這是一種預銷售的模式。就定制農業本身來講，會員權益是可以對外轉讓的，并且其會員卡的價值可以隨市場行情進行波動。比如顧客去年預定了價值2萬元的普洱茶，如果今年收獲的普洱茶品質非常好，定制產品就會升值，反之也會貶值。但定制農業遵循一定的價格標準，其成本會遠遠低于市場銷售的成本。

第二種形式是需求定制。比如一個餐飲企業，每年需求的菜品是固定的，就可以根據企業的菜單向某個農場來進行專項定制。訂單下達給農場后，農場將會按照企業所提供的標準來進行量身定做的生產。比如說菜品需要多長的生產周期，必須經過多長少陽光照射，什么時候采摘比較合適等條件都必須要滿足。

第三種形式是定制土地。就是定制一塊土地，可以自由選擇種植什么，土地上生產的產品可自行進行支配。但并不是定制了土地后，生產出來的產品就只能自己進行消化，也可以選擇讓農場進行代銷。也就是說，顧客定制的其實是這塊土地的價值。

以上這幾種形式在規劃的國家農業公園中都是存在的，但是，想做好定制農業必須制定一個完整的產業鏈條，也就是要具備線上和線下相結合的訂單物流系統。線上可以從APP或網站上進行下單，經過確認后提交定金，線下可以安排一些農場員工或者農民幫助種植，最后將產品通過物流配送的方式送到所需的位置，補齊余款。這是一個從市場需求到種植銷售一體化的完整的產業鏈條。在定制農業中，農民耕種時不會再像以前一樣看天吃飯，沒有絲毫的目的性。可以說定制農業本身是一種市場數據的再分散。從大方向上講，如果在全國范圍內推廣定制農業，就應用到了農業大數據。從小處來講，農場的定制數據指導了局部生產要素的配置。這種農業模式很容易進行細化并掌控產量，同時風險也很低。因為定制農業相當于是一種事先約定價格再進行生產的合同條款，合同價格并不會根據市場的波動而改變。這對于無論企業還是農民來講，都是一種完整的保護體系。所以隨著大數據的逐漸完善，定制農業應該是一種很容易在全國范圍內推行的農業形式。

張亞權：想要做好養老產業，需要了解老年人的核心訴求：首先是“老有所依”，這個依靠并不單純指老年人接受兒女的照料，更多是反應一種社會問題。在中國現行的養老體制下，很多的老年人對于養老問題仍舊感到擔憂，因此“中國式養老”應該是“養兒防老和社會養老”的結合；其次是“老有所事”，隨著人均壽命的逐漸增加，大多數老年人在退休時，仍舊保持著強健的體魄，這些老年人并不想在養老院或者“養老地產”中無所事事，虛度晚年的光陰；三是“老有所醫”，現代高標準完善的醫療體系，是養老產業不可撼動的一個環節，并且在養老產業構建的初期，是核心的競爭力的組成部分；四是“老有所養”，健康、綠色、養生的生存環境和養生氛圍，是養老產業的發展方向，打造的環境

涪江禾谷國家農業公園

記者：國家農業公園如何成為未來養老產業的有效依托，有何優勢？用以提升老年人的生活狀態，從而達到延長“健康生命”的核心目標。從以上幾個核心訴求出發，建設一座國家農業公園，可以成為未來養老產業的有效依托和抓手。

首先，國家農業公園能夠圓了都市老人的“田園夢”。現代都市老人每天生活在鋼筋水泥城市中，單調貧乏的活動空間讓退休老人的生活空虛寂寞。這讓他們對日出而作日落而息的田園生活更加渴望。在國家農業公園內養老，大概是現有養老模式中最健康、最養生、最受老年人歡迎的一種模式了。

其次，在國家農業公園中養老是一種理想的養生方式，因其具備最優勢的養生資源。國家農業擁有選址多會依山傍水，擁有很多益于養生的微地形，如避暑山地、森林、溫泉等，加上空氣清新，水質優良，食品有機，是老年人向往的理想養生之所。同時，老年人在其中從事田間耕作時，既鍛煉了身體，又愉悅了身心，農業公園中生產的綠色有機食物還可以作為食療康復之用。

再次，農場是最好的第三代教育基地。農場選址多在城郊，這樣一方面能夠保證老年人能夠保證對老人與子女之間的交往探視不會形成距離上的障礙，另一方面也能保障老年人享受城市醫療衛生等便利條件。如今，周末郊區游也已經成為很多城市青年工作之余的生活休閑常態，假如將這種近郊游的行程與探望父母結合起來，每逢周末，一家三代，老幼相伴荷鋤提籃，老人活動筋骨，青年放松心情，孩子又可以在免費的大自然課堂中受到原生態的農耕教育，這樣的家庭氛圍既不會讓老人覺得親情疏離，還能促進家庭關系的和睦，提升生活品質，增加生活情趣。無論是給孩子一個田園假期，還是為他們打造一個“森林幼兒園”，國家農業公園都有得天獨厚的實現條件。

第四，在國家農業公園中養老讓老年人成為主導者，參與者，而不是簡單的“被照顧者”。他們在其中開墾田地，春種秋收，澆水施肥，每一天的勞作都醞釀著豐收的結果。他們是田地的主人，是農場的主導者，不會有寄人籬下的凄涼之感。

第五，國家農業公園可以幫助老年人真正實現“夕陽無限好”的晚年價值。老年人的自身價值在農場不僅僅在田間勞作上，農場還可以為老年人創辦老年大學，由老年人執教，分享自己幾十年來從事的專業領域中的知識、經驗、技能，互助互學。創辦老年人俱樂部，定期組織文藝、旅游、體檢、公益、修身等各方面的活動。他們可以利用在各個行業、崗位上的工作經驗，參與到農場經營的各個環節。

張亞權：想要做好一個國家農業公園的規劃，首先需要選擇一個合適的機構。投資方應首選具有農業項目規劃經驗的旅游規劃機構對項目進行規劃，“國家農業公園”綜合的開發屬性，決定了單一類的技術服務機構無法獨立完成規劃工作，因此前期應在農業專家的指導下，從更寬泛的角度對整個農場的地塊進行較大尺度的規劃，劃分出生產區和配套區域，并對生產區域進一步規劃提出要求；投資方可根據自身實力確定是否再委托技術類規劃機構對“上位規劃”中劃分出的生產區域進行二次規劃。詳細要求涵蓋下述四個方面要素：

第一，規劃內容。一個標準的國家農業公園的規劃至少需要以下內容：1.要調研國家農業公園所在城市周邊的農業發展情況、類似農業園區和市場消費能力進行系統的疏理，做好前期的數據準備。2.對項目地塊的規劃面積、交通區位、地形地貌、自然及人文資源、土壤水文、季風氣候、土地性質等因素進行系統分析，做好基礎調查；3.明確國家農業公園發展的總體定位，確定土地紅線，國家農業公園與村鎮的統籌關系，策劃主題形象，將整個國家農業公園的規劃愿景展示給投資方及項目主管單位，獲得主管單位的認可；4.對國家農業公園進行合理化布局，確定生產、旅游及其它配套功能區域，并對各個區域的投資進行初步測算；5.明確國家農業公園農業經營方式，利潤渠道，做好投資收益平衡；6.根據生產、旅游、配套等不同功能，合理測算灌溉（生活）用水，用電、道路交通等基礎設施的規模，并圍繞測算做好相應規劃；7.包裝國家農業公園品牌，其中包括國家農業公園及農產品兩個方面，在國家農業公園打造初期樹立鮮明的主題形象；8.協助投資方明確土地性質，測算流轉土地及征用土地的面積及范疇，協助投資方以最有利的方式完成土地收儲；9.在實際工作過程中，可根據實際需求對規劃進行機動性調整。

同時，專業的農業技術類規劃也不可或缺，這包含土壤、水質的專業檢測、灌溉、生產標準、農業技術引進和產品定位，在“上位規劃”完成后，將直接指導農業生產工作。

第二，選址要求。國家農業公園在選址時，也需要關注幾個要點：首先要搶占省會級城市一小時交通圈內的耕地資源；其二，在選擇農業土地的同時不忘關注城市規劃和城市發展，選擇具有潛在增值潛力的地段。其三，選址要滿足具備良好的資源基礎、交通可達等要素，還需考慮土地整理的成本。其四，選址過程中應該考慮當地農民素質是否符合國家農業公園的需求。其五，土地存量及單塊面積、地域文化、是否存在未來發展空間、是否在當地保有良好人脈等都是國家農業公園選址的關鍵。

第三，重點關注非農土地。在國家農業公園的規劃

記者：在國家農業公園的具體建設中，需要注意哪些問題？過程中，最終起到關鍵因素的土地并不是耕地，而是非農土地。非農土地，主要指的是林地、荒地、河灘地、水利設施用地、工業用地、宅基地以及一般農田。在農業產業發展過程中，農業政策中允許的建設配套用地指標，已經遠遠滿足不了國家農業公園的綜合型發展的需求，而基本農田又很難進行轉化，因此，國家農業公園中的非農土地就顯示出其必要性，它們在國家農業公園對配套需求的加大、農業對產業鏈條縱深需求的加強的過程中，顯得越發珍貴。

第四，景觀設計主題鮮明。農業園區、國家農業公園的景觀在設計時應具備系統化和主題化的特征，因為農業的主題化，是實現園區差異化的主要抓手。在國家農業公園的規劃設計中，從種植內容選擇、文化軟實力的注入、園區造景、產品包裝、產品形象、園區形象、休閑、娛樂等配套功能等各個層次都要統一主題，統一認知形象。

圖2(d)為1951-2015年滬寧杭三地最高氣溫對比。總體波動較小，大致保持在35℃～40℃范圍內。三地一致性依舊較高。最高溫1959至2000年略為偏低，21世紀以來略為偏高。其中，大致以1975年為界，1950-1975年最高氣溫走低，1975-2016年走高。21世紀最高氣溫奪魁者應是杭州。總體來說，全球變暖對滬寧杭地區最高溫影響不是很大，主要是影響冬季氣溫。但自1990年來，變暖趨勢對高溫的影響有所增強。

一個現代園區或農業公園想打造系統主題化的景觀，主要須做好以下幾點：1.園區景觀農業化；2.農業種植景觀化；3.基礎設施景觀化；4.旅游活動主題化；5.雕塑小品農業化；6.建筑風格主題化；7.交通方式農業化；8.節慶活動主題化；9.服務流程農業化；10.文化形象主題化。

黃海濕地國家農業公園

記者：農業景觀具有比較典型的季節性特點，在國家農業公園的景觀設計中，如何才能規避季節帶來的影響，保證景觀的可持續性？

張亞權：從本質上來講，旅游是季節性的產物，所以任何一個園區或旅游景區的季節性問題都是不可以回避的。對于農業來講，一年四時總要有休養生息的時候，所以不能寄希望于在農業公園中每天都有可供觀賞的景色。我們不能因為追求四季旅游，而要求園區四季都必須有可觀賞的景觀，只能說通過我們的設計，讓園區在旅游旺季，盡量呈現景觀的最佳狀態。

在淡季時可以結合季節性投入一些旅游項目。比如南方在冬季時，可以做一些陽光花房。北方的冬季旅游產品可以主打溫室或者做一些滑冰，小型滑雪項目。

在國家農業公園的運營中，冬季景觀的營造，不屬于一個必須去攻克的問題。因為想在冬季做出好的景觀是很難的，所以在國家農業公園的建設中，冬季應更多考慮滿足其生產屬性。

記者：對于投資方來講，投資運營一座國家農業公園，應該重點關注哪幾個方面的問題？

張亞權：第一，利用農業補貼降低投資標準

一個好的農業公園絕不是要依靠農業補貼才能得以發展的，它追求的是一種品質消費市場，其定價策略擁有較強的話語權，一般不受國家農業價格因素的影響，單從農業生產角度而言，利潤是有一定保障的，因此農業補貼的獲取只是國家農業公園盈利模式中的一部分，可以利用補貼優化農業公園的盈利結構，拓寬盈利渠道。利用好國家給予的補貼，可以有效提升國家農業公園的經營管理水平、推進農場品牌化、科技化進程，借助補貼這一“調味劑”，可以將國家農業公園這道菜經營得更加有滋有味。

第二，借助土地資本化玩轉萬畝農田

在未來農業產業的發展過程中，一萬畝的國家農業公園將會是一個基本單位，這是農業產業的性質所決定的，因為一個一兩千畝的農業園區，在生產過程中很難支撐起主要的市場群體，很難構建出一個農業品牌，其生產規模也很難做到“獲取話語權和定價權”。但是按照傳統的思維，一座超大規模的農業公園運轉是很吃力的。這就要求我們轉變思想，將土地資本化，并通過合法的手段引進或吸納他人進入我們的園區。這里就要提到國家農業公園的“一級開發”模式。這個“一級開發”是通過對國家農業公園的整體規劃和包裝，以國家農業公園為平臺，吸引或吸收多個投資方、生產者共同完成整個萬畝級國家農業公園的建設、生產和持續發展的過程，以解決國家農業公園開發周期長、基礎投入高、投資回收慢的問題。需要說明的是，土地一級開發并不是“流轉后再承包”這種簡單的轉嫁土地成本的行為，而是在統一規劃、標準、管理、運營、營銷、銷售、配送的前提下完成的國家農業公園的“招商引資”行為。

第三，通過平臺化和品牌化降低運營成本

投資方結合農業公園打造投資平臺是降低運營成本的關鍵要素。這些平臺包括為生產者，也就是農民搭建一個勞動力平臺，為生產者和市場之間搭建一個流通平臺，為合作社與企業之間搭建需求平臺，為消費者與農場之間搭建消費平臺等。通過這些平臺，整合各方資源，進一步挖掘市場潛力，可以更好地發揮國家農業公園的優勢，有效降低運營成本。

投資方擁有品牌是獲得農產品附加值的重要手段。品牌對于農業企業來說，是未來最大的一塊利潤源泉，數千年來中國只形成了屈指可數的幾個農業品牌，而這些品牌已經陷入了各方爭搶和魚目混珠的泥潭之中，投資方應該抓住中國農業品牌起點低、前景廣闊的機遇，以品牌制勝，盡快占領農業高地。

第四，運用旅游吸引力打造核心競爭力

旅游就是“一個人從自己熟悉的地方到別人熟悉的地方去”，這句話對農業來說也非常適用，試想一下，如果打造的農場，與周邊大量的農田種植沒有任何的區別，游客為何要走進農場？我們需要將本地沒有、無法實現或無法完美實現的種植內容合理規劃到農場之中，打造真正可以讓游客體驗“獵奇”的農業公園產品，才是農業旅游吸引游客的核心競爭力。

在打造國家農業公園旅游競爭力時，需要注意以下幾點：1.要體現產業規模化效應；2.要體現產業鏈的完整性和縱深發展；3.要體現科技農業的價值；4.要體現出農業景觀的價值；5.要體現農業主題化的價值；6.要體現農業參與化的價值；7.要充分配套休閑度假業態。

農業公園的旅游競爭力的打造，不再是一個單純的課題，深度的策劃、規劃及經營思想已經走在了實踐的前沿，如何在發展之初構建一個健康、系統的旅游競爭力體系，是國家農業公園塑造全新旅游形象，在未來不斷激烈的競爭中體現價值的關鍵。

第五，倡導生活方式游展現農業魅力

在國家農業公園中，除了農業產業鏈條以外，更多是要構建一個全新的生活空間，導入一種熟悉的生活方式。

近期興起的生活方式游，就是要將自己的日常化生活置于一種類似于旅游的環境下。比如每周五我們會去城市郊區放松身心，這就屬于將郊區游覽變成了一種生活方式。生活方式游是一種日常生活中存在的高頻次的旅游體驗，因此很難有較大的距離跨度。它可以改善我們日常從家到工作空間兩點一線的乏味生活，并通過這種變化來提升生活品味。由于生活方式游距離我們原有生活空間較近的特性，使得農場和農業公園具備了開展生活方式旅游的很多先天條件。無論是老年人、中年人還是少年兒童，都能夠在國家農業公園中找到自己的樂趣所在——我們為老年人打造夕陽創智中心、活動中心，為老年人回歸眷戀的田園環境提供充足的配套及交流體系；我們為成功人士打造符合其內心的“農場情結”的產品，農場主俱樂部、城市客廳、家庭農場、馬術俱樂部等彰顯成年人個人身份象征；我們為孩子打造農事體驗、親子教育、農業比如世界、矮馬動物王國等多項參與型項目，可以成為孩子回歸自然，體驗田園樂趣和農場式教育的最大平臺。

國家農業公園中提供的各種生活方式的旅游體驗，區別于城鎮化中鋼筋水泥的枯燥生活，是一種回歸于田園的生活方式，改變了久居城市中的人們在一周之中的常態生活，成為了久居樊籠的城市人群趨之若鶩的理想田園。

五言陸色國家農業公園

記者：國家農業公園將為整個社會和農民帶來哪些好處？

張亞權：國家農業公園會為社會帶來什么？首先，國家農業公園是一個高端的農業產品，它可以刷新人們對農業的傳統觀念，還是一個示范性質強、對社會進步拉動性強的產品；其次，它改變了農業與自然之間的關系，解決了人與自然之間的矛盾。我們現有的大部分農業都是污染型農業，國家農業公園倡導的是有機、低碳、循環理念，可以解決社會的污染問題。雖然解決污染的過程很漫長，但還是可以起到一個先導示范的作用；再次，它可以給社會帶來更多的美譽價值，形成更多的品牌。可以促進政府和社會主導的農業產業升級，對于農民或者是整個社會環境的提升都有所幫助。國家農業公園還可以與美麗鄉村建設進行融合，未來會帶來各種附加值和收入。

國家農業公園對于當地人，帶來的是就業機會以及相關產業的升級改造。同時，農民本身也是國家農業公園的生產者，創造者和未來的經營者。我們可通過新村建設整合村民的宅基地，在安置村民的同時，給予失地農民一定的股份，使得農民除了土地的租金收入，每年還可領取土地的分紅收益。同時，在國家農業公園中為農民提供工作崗位，并提供系統的農業技術培訓，使得農民能夠盡快向產業工人進行轉化。

借助國家農業公園的綜合影響力，可以協同發展鄉村旅游和農家樂，為不能成為產業工人的失地農民保障營生。幫助農民成立專業合作社或村辦企業，并通過合作社及村辦企業與農業公園之間達成更深度的合作。

國家農業公園還將涉及產品粗加工、物流、配送、旅游、餐飲、休閑、管理、運營等領域，為農民提供更多、更廣闊的工作崗位，為不同素質、不同年齡和掌握不同技能的人能夠提供不同的就業選擇。

（圖片來源：北京東方創美旅游景觀規劃設計院）