普通公路養(yǎng)護(hù)管理存在的問題與對(duì)策研究

李安寧

(威寧縣農(nóng)村公路管理局，貴州 威寧 553100)

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普通公路養(yǎng)護(hù)管理存在的問題與對(duì)策研究

李安寧

(威寧縣農(nóng)村公路管理局，貴州 威寧 553100)

針對(duì)普通公路養(yǎng)護(hù)管理，提出普通公路養(yǎng)護(hù)管理中存在的問題，包括公路養(yǎng)護(hù)管理觀念不科學(xué)、公路養(yǎng)護(hù)管理體系不科學(xué)等。并根據(jù)問題進(jìn)行研究，分析得出明確公路養(yǎng)護(hù)管理理念、完善公路養(yǎng)護(hù)管理體系的結(jié)論，并結(jié)合實(shí)際工程案例，對(duì)該工程項(xiàng)目中普通公路養(yǎng)護(hù)管理的策略進(jìn)行分析。

公路養(yǎng)護(hù)；問題；對(duì)策

1 普通公路養(yǎng)護(hù)管理策略分析

1.1 明確公路養(yǎng)護(hù)管理理念

在公路養(yǎng)護(hù)過程中，管理人員應(yīng)該在可持續(xù)發(fā)展的理念下指導(dǎo)公路養(yǎng)護(hù)管理工作，在控制資源損耗的同時(shí)，實(shí)現(xiàn)對(duì)整個(gè)公路養(yǎng)護(hù)工作的控制。在這個(gè)過程中，首先應(yīng)該明確公路養(yǎng)護(hù)與公路建設(shè)之間的關(guān)系。由于在傳統(tǒng)管理中我國多采用“以建代養(yǎng)”的原則，這種錯(cuò)誤思想不僅導(dǎo)致了嚴(yán)重的浪費(fèi)現(xiàn)象，也增加了政府的負(fù)擔(dān)。在當(dāng)前形勢(shì)下，應(yīng)該實(shí)現(xiàn)“建養(yǎng)并重”的原則，在公路建設(shè)的同時(shí)，也要正確認(rèn)識(shí)到公路養(yǎng)護(hù)的重要性，在現(xiàn)有公路管理體系的基礎(chǔ)上增加公路養(yǎng)護(hù)力度，通過多種措施妥善指導(dǎo)公路養(yǎng)護(hù)工作。同時(shí)，要重視對(duì)新技術(shù)、新方法的應(yīng)用。例如，無損檢測(cè)技術(shù)就在公路養(yǎng)護(hù)中有著不錯(cuò)的應(yīng)用前景，該技術(shù)通過對(duì)路面病害進(jìn)行檢測(cè)，能快速發(fā)現(xiàn)公路路面出現(xiàn)病害的原因、基底情況等，為制定針對(duì)性的公路養(yǎng)護(hù)策略奠定基礎(chǔ)。最后，預(yù)防性養(yǎng)護(hù)也是公路養(yǎng)護(hù)管理的新方向。在傳統(tǒng)的公路養(yǎng)護(hù)管理中，主要根據(jù)公路已經(jīng)存在的病害現(xiàn)象進(jìn)行處理，這種方法雖然有效處理了病害現(xiàn)象，但病害所造成的危害已經(jīng)產(chǎn)生，并且這種養(yǎng)護(hù)所投入的資金、資源較多。因此，預(yù)見性養(yǎng)護(hù)應(yīng)該成為未來公路養(yǎng)護(hù)的主要方向。

1.2 完善公路養(yǎng)護(hù)管理體系

從整體上來看，我國的公路養(yǎng)護(hù)管理體系還受到計(jì)劃經(jīng)濟(jì)影響，上級(jí)撥款依然是獲取公路養(yǎng)護(hù)資金的主要形式；在權(quán)責(zé)劃分上，相互之間責(zé)任不明確，這些都會(huì)影響公路養(yǎng)護(hù)工作的開展。針對(duì)這些情況，在公路養(yǎng)護(hù)管理中首先就應(yīng)該做到統(tǒng)一，通過相應(yīng)的規(guī)章制度對(duì)整個(gè)公路養(yǎng)護(hù)內(nèi)容進(jìn)行明確。該制度應(yīng)該包括以下內(nèi)容：公路養(yǎng)護(hù)的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、公路養(yǎng)護(hù)結(jié)束后的考核標(biāo)準(zhǔn)、定期養(yǎng)護(hù)的要求等。在公路養(yǎng)護(hù)資金籌集上，除了上級(jí)撥款外，還應(yīng)該重視其他方式的籌款。例如，可以將市場(chǎng)資本引進(jìn)到公路養(yǎng)護(hù)體系中，合理劃分政府、民間資本的權(quán)責(zé)，并通過自主經(jīng)營(yíng)的方式保證政府、民間資本能重視對(duì)公路養(yǎng)護(hù)的研究力度，保證公路養(yǎng)護(hù)工作的持久性。

1.3 普通公路養(yǎng)護(hù)優(yōu)化的實(shí)例分析

1.3.1 改革公路管理機(jī)構(gòu)

由于當(dāng)?shù)氐墓饭芾眢w制存在機(jī)構(gòu)冗雜、效率低下等問題，因此在公路養(yǎng)護(hù)優(yōu)化管理中，該地區(qū)首先將優(yōu)化機(jī)構(gòu)配置作為其中的重點(diǎn)，其主要措施包括：(1)加快剝離生產(chǎn)性職能。在機(jī)構(gòu)改革中，剝離公路管理機(jī)構(gòu)中的建設(shè)監(jiān)督、行政執(zhí)法等管理職能，并將原有體系中的道路養(yǎng)護(hù)、公路建設(shè)等生產(chǎn)職能轉(zhuǎn)移到市場(chǎng)上，以實(shí)現(xiàn)公路養(yǎng)護(hù)工作的市場(chǎng)化處理。通過做好政府管理單位與市場(chǎng)之間的關(guān)系，能進(jìn)一步激活原有公路管理結(jié)構(gòu)，進(jìn)而以市場(chǎng)為基礎(chǔ)做好職能控制，有助于保證公路養(yǎng)護(hù)施工質(zhì)量。(2)加快剝離經(jīng)營(yíng)職能。在公路管理中，需要逐步推進(jìn)市場(chǎng)化改革，通過進(jìn)入市場(chǎng)機(jī)制，對(duì)公路進(jìn)行特許經(jīng)營(yíng)，提升公路服務(wù)水平。另一方面，在獲取社會(huì)資金時(shí)，可以與當(dāng)?shù)卣块T進(jìn)行聯(lián)系，通過進(jìn)行社會(huì)宣傳、優(yōu)先采購等措施讓民間資本獲得“實(shí)惠”，進(jìn)而能將足夠的資金投入到公路養(yǎng)護(hù)中。

1.3.2 公路養(yǎng)護(hù)的人員設(shè)置

該地區(qū)公路養(yǎng)護(hù)管理的人員配置主要由領(lǐng)導(dǎo)人員、技工、非技工三種，由于傳統(tǒng)的人員配置方法存在人員臃腫、超編的情況，因此，精簡(jiǎn)公路養(yǎng)護(hù)人員數(shù)量成為人員配置管理的重點(diǎn)：(1)精簡(jiǎn)高級(jí)管理人員配置，實(shí)施干部聘用制度；(2)根據(jù)不同崗位的需求與管理特征，在選用管理人員的同時(shí)，鼓勵(lì)技術(shù)人員參與競(jìng)爭(zhēng)；(3)實(shí)施競(jìng)爭(zhēng)上崗機(jī)制，能者上崗。1.3.3 重視對(duì)養(yǎng)護(hù)技術(shù)的研究

該地區(qū)在公路養(yǎng)護(hù)過程中，針對(duì)本地區(qū)公路的實(shí)際情況，大力推進(jìn)微表處技術(shù)，并圍繞該技術(shù)進(jìn)行了一系列的分析與研究。

(1)確定微表處的基本施工流程

該地區(qū)的微表處技術(shù)基本施工流程如圖1所示。

圖1 微表處施工流程

(2)主要施工工藝

①根據(jù)目標(biāo)路段的實(shí)際情況調(diào)整鋪槽寬度。②將相關(guān)材料置入攤鋪車內(nèi)。③將攤鋪車與控制線對(duì)齊，放下攤鋪槽，與路面緊貼。④根據(jù)試驗(yàn)分析結(jié)果確定礦料、填料等材料的配比，并進(jìn)行攪拌，攪拌過程中嚴(yán)格控制時(shí)間。⑤將拌好的混合料置入攤鋪槽內(nèi)，啟動(dòng)攤鋪車，按照控制線勻速前進(jìn)。⑥攤鋪結(jié)束后，攤鋪車停止前進(jìn)，收起攤鋪槽，移動(dòng)攤鋪車。

(3)施工注意事項(xiàng)

該地區(qū)在微表處施工中，為保證養(yǎng)護(hù)施工質(zhì)量，重點(diǎn)控制以下步驟：

①在微表處車轍填充時(shí)，相應(yīng)的調(diào)整攤鋪厚度，使填充層能在斷面中部形成隆起，來補(bǔ)償行車壓密。②若發(fā)現(xiàn)填充物的礦料含水量出現(xiàn)變化時(shí)，需要及時(shí)調(diào)整攤鋪車設(shè)定資料，在確定配合比滿足設(shè)計(jì)要求后，才能繼續(xù)施工。

2 結(jié)束語

主要研究了普通公路養(yǎng)護(hù)管理的相關(guān)內(nèi)容。總體而言，當(dāng)前部分地區(qū)在普通公路養(yǎng)護(hù)管理中存在問題，影響了養(yǎng)護(hù)管理效果。因此，相關(guān)人員應(yīng)該做好對(duì)養(yǎng)護(hù)工作的分析與控制工作，在正確認(rèn)識(shí)到影響?zhàn)B護(hù)質(zhì)量原因的基礎(chǔ)上，及時(shí)制定處理措施，保證養(yǎng)護(hù)工作能順利進(jìn)行。

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[2] 吳自勇.普通公路養(yǎng)護(hù)管理存在的問題與對(duì)策[J].科技創(chuàng)新與應(yīng)用，2014，(17):202.

[3] 董莉紅.淺談普通公路養(yǎng)護(hù)管理中的問題及改善對(duì)策[J].科技資訊，2014，(30):115.

2016-04-12

李安寧(1970-)，男，貴州威寧人，工程師，研究方向：公路養(yǎng)護(hù)管理、公路建設(shè)和橋梁建設(shè)管理。

U418.9

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1008-3383(2016)07-0170-02