普通公路養(yǎng)護管理存在的問題與對策研究

李安寧

(威寧縣農村公路管理局，貴州 威寧 553100)

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普通公路養(yǎng)護管理存在的問題與對策研究

李安寧

(威寧縣農村公路管理局，貴州 威寧 553100)

針對普通公路養(yǎng)護管理，提出普通公路養(yǎng)護管理中存在的問題，包括公路養(yǎng)護管理觀念不科學、公路養(yǎng)護管理體系不科學等。并根據(jù)問題進行研究，分析得出明確公路養(yǎng)護管理理念、完善公路養(yǎng)護管理體系的結論，并結合實際工程案例，對該工程項目中普通公路養(yǎng)護管理的策略進行分析。

公路養(yǎng)護；問題；對策

1 普通公路養(yǎng)護管理策略分析

1.1 明確公路養(yǎng)護管理理念

在公路養(yǎng)護過程中，管理人員應該在可持續(xù)發(fā)展的理念下指導公路養(yǎng)護管理工作，在控制資源損耗的同時，實現(xiàn)對整個公路養(yǎng)護工作的控制。在這個過程中，首先應該明確公路養(yǎng)護與公路建設之間的關系。由于在傳統(tǒng)管理中我國多采用“以建代養(yǎng)”的原則，這種錯誤思想不僅導致了嚴重的浪費現(xiàn)象，也增加了政府的負擔。在當前形勢下，應該實現(xiàn)“建養(yǎng)并重”的原則，在公路建設的同時，也要正確認識到公路養(yǎng)護的重要性，在現(xiàn)有公路管理體系的基礎上增加公路養(yǎng)護力度，通過多種措施妥善指導公路養(yǎng)護工作。同時，要重視對新技術、新方法的應用。例如，無損檢測技術就在公路養(yǎng)護中有著不錯的應用前景，該技術通過對路面病害進行檢測，能快速發(fā)現(xiàn)公路路面出現(xiàn)病害的原因、基底情況等，為制定針對性的公路養(yǎng)護策略奠定基礎。最后，預防性養(yǎng)護也是公路養(yǎng)護管理的新方向。在傳統(tǒng)的公路養(yǎng)護管理中，主要根據(jù)公路已經存在的病害現(xiàn)象進行處理，這種方法雖然有效處理了病害現(xiàn)象，但病害所造成的危害已經產生，并且這種養(yǎng)護所投入的資金、資源較多。因此，預見性養(yǎng)護應該成為未來公路養(yǎng)護的主要方向。

1.2 完善公路養(yǎng)護管理體系

從整體上來看，我國的公路養(yǎng)護管理體系還受到計劃經濟影響，上級撥款依然是獲取公路養(yǎng)護資金的主要形式；在權責劃分上，相互之間責任不明確，這些都會影響公路養(yǎng)護工作的開展。針對這些情況，在公路養(yǎng)護管理中首先就應該做到統(tǒng)一，通過相應的規(guī)章制度對整個公路養(yǎng)護內容進行明確。該制度應該包括以下內容：公路養(yǎng)護的技術標準、公路養(yǎng)護結束后的考核標準、定期養(yǎng)護的要求等。在公路養(yǎng)護資金籌集上，除了上級撥款外，還應該重視其他方式的籌款。例如，可以將市場資本引進到公路養(yǎng)護體系中，合理劃分政府、民間資本的權責，并通過自主經營的方式保證政府、民間資本能重視對公路養(yǎng)護的研究力度，保證公路養(yǎng)護工作的持久性。

1.3 普通公路養(yǎng)護優(yōu)化的實例分析

1.3.1 改革公路管理機構

由于當?shù)氐墓饭芾眢w制存在機構冗雜、效率低下等問題，因此在公路養(yǎng)護優(yōu)化管理中，該地區(qū)首先將優(yōu)化機構配置作為其中的重點，其主要措施包括：(1)加快剝離生產性職能。在機構改革中，剝離公路管理機構中的建設監(jiān)督、行政執(zhí)法等管理職能，并將原有體系中的道路養(yǎng)護、公路建設等生產職能轉移到市場上，以實現(xiàn)公路養(yǎng)護工作的市場化處理。通過做好政府管理單位與市場之間的關系，能進一步激活原有公路管理結構，進而以市場為基礎做好職能控制，有助于保證公路養(yǎng)護施工質量。(2)加快剝離經營職能。在公路管理中，需要逐步推進市場化改革，通過進入市場機制，對公路進行特許經營，提升公路服務水平。另一方面，在獲取社會資金時，可以與當?shù)卣块T進行聯(lián)系，通過進行社會宣傳、優(yōu)先采購等措施讓民間資本獲得“實惠”，進而能將足夠的資金投入到公路養(yǎng)護中。

1.3.2 公路養(yǎng)護的人員設置

該地區(qū)公路養(yǎng)護管理的人員配置主要由領導人員、技工、非技工三種，由于傳統(tǒng)的人員配置方法存在人員臃腫、超編的情況，因此，精簡公路養(yǎng)護人員數(shù)量成為人員配置管理的重點：(1)精簡高級管理人員配置，實施干部聘用制度；(2)根據(jù)不同崗位的需求與管理特征，在選用管理人員的同時，鼓勵技術人員參與競爭；(3)實施競爭上崗機制，能者上崗。1.3.3 重視對養(yǎng)護技術的研究

該地區(qū)在公路養(yǎng)護過程中，針對本地區(qū)公路的實際情況，大力推進微表處技術，并圍繞該技術進行了一系列的分析與研究。

(1)確定微表處的基本施工流程

該地區(qū)的微表處技術基本施工流程如圖1所示。

圖1 微表處施工流程

(2)主要施工工藝

①根據(jù)目標路段的實際情況調整鋪槽寬度。②將相關材料置入攤鋪車內。③將攤鋪車與控制線對齊，放下攤鋪槽，與路面緊貼。④根據(jù)試驗分析結果確定礦料、填料等材料的配比，并進行攪拌，攪拌過程中嚴格控制時間。⑤將拌好的混合料置入攤鋪槽內，啟動攤鋪車，按照控制線勻速前進。⑥攤鋪結束后，攤鋪車停止前進，收起攤鋪槽，移動攤鋪車。

(3)施工注意事項

該地區(qū)在微表處施工中，為保證養(yǎng)護施工質量，重點控制以下步驟：

①在微表處車轍填充時，相應的調整攤鋪厚度，使填充層能在斷面中部形成隆起，來補償行車壓密。②若發(fā)現(xiàn)填充物的礦料含水量出現(xiàn)變化時，需要及時調整攤鋪車設定資料，在確定配合比滿足設計要求后，才能繼續(xù)施工。

2 結束語

主要研究了普通公路養(yǎng)護管理的相關內容。總體而言，當前部分地區(qū)在普通公路養(yǎng)護管理中存在問題，影響了養(yǎng)護管理效果。因此，相關人員應該做好對養(yǎng)護工作的分析與控制工作，在正確認識到影響?zhàn)B護質量原因的基礎上，及時制定處理措施，保證養(yǎng)護工作能順利進行。

[1] 趙紅玉.普通公路養(yǎng)護管理存在的問題與對策[J].黑龍江科技信息，2013，(29):201.

[2] 吳自勇.普通公路養(yǎng)護管理存在的問題與對策[J].科技創(chuàng)新與應用，2014，(17):202.

[3] 董莉紅.淺談普通公路養(yǎng)護管理中的問題及改善對策[J].科技資訊，2014，(30):115.

2016-04-12

李安寧(1970-)，男，貴州威寧人，工程師，研究方向：公路養(yǎng)護管理、公路建設和橋梁建設管理。

U418.9

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1008-3383(2016)07-0170-02