太原市地下空間利用規劃初探

王 鍵

(太原市城市規劃設計研究院，山西 太原 030002)

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太原市地下空間利用規劃初探

王 鍵

(太原市城市規劃設計研究院，山西 太原 030002)

結合太原市地下空間的利用現狀，對其地下空間資源進行了評估，并分析了太原市地下空間的結構布局特點，提出了一些規劃利用地下公共空間的建議，有利于節約土地資源，緩解城市發展壓力。

地下空間，空間布局，土地資源，公共服務空間

1 太原市地下空間現狀及問題

1.1 太原市地下空間開發已進入大規模需求時期

太原市2014年，人均GDP 59 023元，比2013年增長2.8%，根據國際發展經驗，已具備地下空間大規模開發的經濟實力與條件。2008年—2014 年，太原市地下空間開發量進入增速期，同時隨著重點功能地區、軌道交通的建設，未來太原將產生大量地下空間的開發需求，太原市地下空間已進入大規模開發時期。

1.2 太原市現狀地下空間布局

太原市地下空間布局主要呈現出兩種趨勢：1)沿城市主干道點狀分布的趨勢，主要沿城市干道包括迎澤大街、親賢街、長風大街、南中環、龍城大街、新建路、解放路等。2)在城市發展重點地區沿火車站站點軸向聚集，車站、交通樞紐的地下空間逐漸連為一體。正在規劃建設的太原南站片區，擬進行以高鐵樞紐站和地鐵交匯站為核心的地下空間開發，融合商業、市政、停車和人防設施復合建設。城市重點地區地下空間在建設規劃上體現出網絡化發展的趨勢。

1.3 現狀問題與分析

地下空間利用受到地質環境的制約、地下空間建設各自為政，相互間缺乏聯系、開發量和功能無法適應發展要求、規劃滯后于城市發展需求、市場化的運作機制不完善，缺乏適宜的獎懲制度。

2 太原市地下空間資源評估

綜合分析地面建筑條件、地質災害區、地下水采集區、地下文物集中區、自然保護區、基本農田、已有地下空間現狀及舊城改造情況幾方面因素，從建設影響因素的角度，對地下空間開發條件進行評估。以自然地質條件對地下空間資源可開發的適宜程度分類為基礎，結合城市建設影響條件，把太原市中心城區范圍內的地下空間開發控制分為四個區：慎建區、限建區、適建區和已建區四類控制分區(見表1)。

3 太原市地下空間規劃布局

根據太原市城市總體布局，合理開發利用城市地下空間，使地面空間、上部空間、下部空間協調發展，有效利用地下空間資源，充分挖掘土地潛力，緩解各種矛盾。貫徹“長期準備、重點建設、平戰結合”的方針，突出城市自我發展能力，全面增強城市綜合防空防災能力；以軌道交通站點為策動源;以軌道網絡為軸線，軸向發展、滾動開發；以地下商業為平臺，提高綜合效益，降低運營成本，促進城市可持續發展；以中心城區舊城改造、長風商務區、太原南站地區地下空間建設為重點；以結合與兼顧民防功能為導向，以城市防災體系建設為目標，增強城市防災能力；以市政基礎設施地下系統化建設為前景。結合太原市地下空間資源分布情況，合理利用城市地下空間豎向分層立體綜合開發，橫向相關空間互相連通，地面建筑與地下工程協調配合，將城市地下空間開發利用及民防建設的規劃、建設、管理工作融入城市建設的整體之中。

表1 地下空間開發控制分區控制指引 km2

根據《太原城市總體規劃(2011—2020)》確定的“雙城、雙區”的城市空間結構，結合地下空間資源條件及地下空間需求，確定太原中心城區范圍形成“三軸、六片、多點”的地下空間布局結構。

1)三軸：結合太原市總體用地布局，以城市地鐵軌道線為骨架發展軸。2)六片：老城商業片區、太原火車站片區、太原高速鐵路客站片區、長風商務行政片區、南部新城奧體中心—旅游服務片區、南部新城金融商務中心—總部基地片區(見圖1)。3)多點：規劃以城市重要公共地標節點地區為發展源，以地下軌道交通站點樞紐為支撐點。

4 地下公共空間控制利用規劃

太原市總體規劃和太原市發展現狀對太原市地下空間的公共服務部分做如下分類：散點型地下公共服務空間、連片型地下公共服務空間兩大類型。連片型地下公共服務空間指：在地下空間的開發過程中，物業所有者為兩個或兩個以上，互相連通的地下公共服務空間。散點型地下公共服務空間指：在地下空間的開發過程中，物業所有者為單一個體的獨立空間，且不與其他地下空間相連通。

建議以下地區實施地下空間連片開發：1)新蘭綜合服務片區；2)三給商務片區；3)鐘樓街及太原火車站片區；4)長風商務區及晉陽湖北側商業區；5)親賢商圈片區；6)龍城綜合服務片區；

7)太原火車站南站片區；8)汾東商務區；9)山西科技創新城片區。

開發使用公共服務空間可有效的解決土地資源緊張的問題，將部分公共服務職能轉入地下，節約土地資源，緩解城市發展壓力；其次，公共服務地下空間可以有效提升老舊城區活力，將部分公共服務職能引入地下，結合軌道交通，形成活力點，向周邊輻射帶動周邊活力；第三，提升新城地區的商業規模，在新城地區，地上規劃建設存在各種限制因素，易達到極限，而向地下開發則可適度增加商業容量，形成集約經濟效益；第四，開發地下公共服務空間，可提升地上環境質量，將一部分地上職能轉入地下后，地上進行公園綠地等環境建設，提升城市品質。

5 結語

地下空間開發是城市化進展的必由之路，太原市目前地下空間開發利用屬于起步階段，為合理有效利用地下空間資源，建議完善地下空間利用的立法，加強技術標準規范與修訂。建議盡快出臺《太原市地下空間開發利用管理規定》，明確地下空間出讓、產權、建設管理、優惠政策等實施細則。明確職責、建立協調機制、理順管理體制。明確地下空間開發管理各部門的職責；建立各部門之間協調銜接的工作機制。重點對軌道交通沿線、城市重點地區、城市中心地區等進行地下空間的土地儲備。

Preliminary discussion on the utilization and planning of underground space in Taiyuan

Wang Jian

(Taiyuan Urban Planning Design Institute, Taiyuan 030002, China)

Combining with the present utilization situation of underground space in Taiyuan, this paper evaluated an underground space resources, and analyzed the structural layout characteristics of underground space in Taiyuan, put forward some plans for utilization of underground public space, conducive to save land resources, alleviated the city development pressure.

underground space, space layout, land resource, public service space

1009-6825(2016)30-0026-02

2016-08-16

王 鍵(1979- )，男，工程師

TU984.113

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