新型城鎮化理念下生態城鎮建設

鄒 天 宇

(東北林業大學，黑龍江 哈爾濱 150040)

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新型城鎮化理念下生態城鎮建設

鄒 天 宇

(東北林業大學，黑龍江 哈爾濱 150040)

簡述了我國城鎮化理念的變化發展趨勢，結合新型城鎮化理念下的生態城鎮建設目標，從科學規劃、節約土地、發展生態產業、推廣綠色消費理念等方面，提出了生態城鎮的建設對策，有利于實現城鎮的持續協調發展。

城鎮化理念，生態城鎮，規劃建設，生態產業

0 引言

城鎮化是人類社會發展的歷史過程，必然會導致資源消耗和環境污染的增多，從而導致人民生活環境變差。針對這一情況，我國政府在2013年11月提出了“堅持走中國特色新型城鎮化道路”的政策方針，以推動生態城鎮的建設發展。因此，相關人員還應該加強新型城鎮化理念下生態城鎮建設問題的分析，以便更好的促進城鎮的可持續發展。

1 我國城鎮化理念的變化發展

城鎮化不僅是發展中國家的發展趨勢，同時也是世界性趨勢。從1978年到2015年，我國城鎮化水平由17.9%增長至56.1%，每年的城鎮化率約提高1%。按照這一速度，到2030年，我國城鎮化水平將達到70%。而在過去30多年的時間里，我國一直遵循著以發展經濟的理念實現城鎮化發展，以至于忽略了資源節約和環境保護問題。在這一理念下，不少城市的規劃并未根據資源環境制定約束上限，以至于許多區域出現了大氣污染、噪聲污染、能源緊缺、交通擁堵和基礎設施落后等多種所謂的城市病，阻礙了城市功能的正常發揮。在城鎮化發展進程中，世界幾大國家都陸續出現過阻礙城市發展的重大城市病。面對這一情況，中國政府清晰的認識到“新型城鎮化道路”不應延續過去過度關注經濟增長的城鎮化理念，而是應該樹立將生態文明貫穿新型城鎮化發展的各個領域的新型城鎮化理念，以便使各種城市病得到逐步“治愈”，繼而走出具有中國特色的可持續新型城鎮化發展道路[1]。

2 新型城鎮化理念下的生態城鎮建設目標

2.1 持續性建設目標

在新型城鎮化理念下，還應該樹立持續性建設目標進行生態城鎮建設。具體來講，就是需要遵循可持續發展思想進行資源的合理配置，以便同時兼顧不同的空間和時間，繼而在城市發展和環境保護兩方面滿足現代和后代的生存發展需要。所以在進行城市化發展進程推進的過程中，不能只采取“掠奪”的方式確保城市的“繁榮”發展，還要確保城鎮能夠保持健康和協調發展。

2.2 和諧性建設目標

在生態城鎮建設上，還應該樹立和諧性目標。具體來講，就是要確保人與人能夠保持和諧相處，以確保社會能夠穩定發展。在這一過程中，還要重視生態城鎮的文化功能的發揮，確保城鎮化建設能夠體現城鎮的文化個性和魅力，從而達成和諧發展目標[2]。此外，還要確保人與自然能夠和諧相處，所以還要在城鎮化建設中將自然融于城市，從而使人回歸、親近自然。

2.3 整體性建設目標

建設生態型城鎮，并非是簡單追求城市繁榮發展和環境優美，而是需要兼顧環境、經濟和社會的整體效益。所以在城鎮化建設的過程中，需要做好經濟發展和環境保護的協調工作，以便使人類的生活質量得到有效提高。而在整體協調的新秩序下，城鎮才能得到不斷的發展。

2.4 高效性建設目標

建設生態型城鎮，還要達成高效性目標。具體來講，就是需要實現所有資源的高效利用，其運行機制不同于“高能耗”和“非循環”，而是能夠實現物盡其用和地盡其利，可以實現物質和能量的多層次分級利用，并且實現廢棄物的循環再生。而通過使各部門和各行業得到協調共生，就能夠達成各得其所的發展目標。

3 新型城鎮化理念下的生態城鎮建設對策

3.1 實現科學規劃建設

根據新型城鎮化理念可知，想要實現生態城鎮建設還要進行科學的規劃建設。在具體進行城鎮規劃時，需要進行生態學原理的廣泛應用，以便使城市結構和功能合理、協調。為此，還要實現城鎮功能和布局規劃，以便加強城市綠地和空間的控制管理，并且使各種產業園區和新區的建設得到規范。為實現合理規劃布局，還要開展城市環境總體規劃試點工作，從而實現城鎮產業布局優化。在這一過程中，需要對能源資源、市場空間和環境容量等因素進行綜合考慮，然后結合區域主體功能進行重點產業生產力的布局優化。而通過合理規劃，則能夠將社會經濟規劃、城鄉建設規劃和生態環境規劃有效的融合到一起，繼而更好地完成生態城鎮的建設。

3.2 實行節約土地制度

為實現生態城鎮建設，政府還應實行節約土地制度。具體來講，就是嚴格堅持耕地保護制度，并且進行永久基本農田的劃定，同時加強建設占用耕地的嚴格控制，以確保耕地保有量不減少。為達成這一目標，還要落實耕地占補平衡制度，實施先補后占的管理措施，并根據總量控制原則實現新增建設用地結構和規模的合理確定。為使存量建設用地得到盤活，還要加快處置閑置土地，并且制定政策鼓勵開發商實現地上地下空間的開發利用。此外，還應加強土地用途嚴格管制，并完善節約土地標準，以便加強土地的節約管理。

3.3 加快生態產業發展

在建設生態城鎮的過程中，為發展循環經濟和推進清潔生產，還應加快生態產業的發展。具體來講，就是政府需要鼓勵生態產業聚集發展，并實現生態產業園區的循環改造，以確保企業能夠實現循環式生產，同時產業也能夠實現循環式組合，從而完成循環型工業體系的構建。為此，還要推動產業實現能源的梯級利用，并加強廢物、水資源和土地的節約和利用[3]。在產業發展的過程中，需要以提高資源產出效率為目標進行生產、流通和消費。為實現再生資源的回收利用，還應該完成社區回收站點、分揀中心和集散市場的建設，以便完成“三位一體”的回收網絡建設。此外，為加強城市油煙和煙塵污染治理，還需要加快行業脫硫、除塵改造工程建設。

3.4 推廣綠色消費理念

生態城鎮的建設需要大眾的參與，所以國家還應積極推廣綠色消費理念。為此，還應該在各行各業普及環境教育，并且積極倡導低碳消費和綠色節約理念，從而使與我國國情相適應的綠色消費模式得到推動。為加快轉變市民的生活方式，還應該鼓勵市民購買節能環保型汽車、節能節水產品，并盡量避免使用一次性用品和進行不合理消費。此外，政府應鼓勵建筑業推廣綠色生態建筑(如圖1所示)和綠色施工，以便減少建筑施工對自然環境的不良影響。

3.5 加強國家法治保障

目前，國內地級以上城市雖然都樹立了建設生態城鎮的發展目標，但是國內仍然缺少能夠為生態城鎮建設提供法治保障的法律法規。而有關法律法規多是針對一般城市建設而設立的，無法為生態城鎮的建設提供指導。針對這種情況，政府還應該加強生態城鎮建設的法治保障[4]。具體來講，就是制定相應的細則進行生態城鎮的建設約束，以確保相關規定能夠得到執行，并且確保各項工作的監督管理職責能夠得到落實，繼而進一步促進生態城市的發展。

4 結語

在城鎮化建設發展的過程中，還應該堅持實現經濟和環境的協調發展，以便為人們創造良好的生態環境。所以，各地政府還應該對新型城鎮化理念進行充分的認識，以便更好的開展生態城鎮的建設工作。

[1] 馮志峰.生態城鎮建設:淵源、模式與路徑[J].理論研究,2013(3):60-64，70.

[2] 榮宏慶.論我國新型城鎮化建設與生態環境保護[J].現代經濟探討,2013(8):5-9.

[3] 劉 錚,陳 浩.生態城鎮建設中的政府責任[J].黑龍江社會科學,2012(5):55-58.

[4] 李碧珍.生態城鎮化建設面臨的困境及其破解路徑——以福建省為例[J].福建師范大學學報(哲學社會科學版),2016(2):14-21.

The ecological town construction under the concept of new urbanization

Zou Tianyu

(Northeast Forestry University, Harbin 150040, China)

This paper briefly described the change development trend of China’s urbanization concept, combining with the ecological town construction goal under the concept of new urbanization, from the scientific planning, land conservation, ecological industry development, promotion of the concept of green consumption and other aspects, put forward the construction countermeasures of ecological urbanization, to achieve the sustainable development of cities.

urbanization idea, ecological town, planning and construction, ecological industry

1009-6825(2016)30-0042-02

2016-08-10

鄒天宇(1995- )，男，在讀本科生

TU982.29

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