新型城鎮(zhèn)化理念下生態(tài)城鎮(zhèn)建設(shè)

鄒 天 宇

(東北林業(yè)大學(xué)，黑龍江 哈爾濱 150040)

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新型城鎮(zhèn)化理念下生態(tài)城鎮(zhèn)建設(shè)

鄒 天 宇

(東北林業(yè)大學(xué)，黑龍江 哈爾濱 150040)

簡述了我國城鎮(zhèn)化理念的變化發(fā)展趨勢，結(jié)合新型城鎮(zhèn)化理念下的生態(tài)城鎮(zhèn)建設(shè)目標(biāo)，從科學(xué)規(guī)劃、節(jié)約土地、發(fā)展生態(tài)產(chǎn)業(yè)、推廣綠色消費(fèi)理念等方面，提出了生態(tài)城鎮(zhèn)的建設(shè)對策，有利于實(shí)現(xiàn)城鎮(zhèn)的持續(xù)協(xié)調(diào)發(fā)展。

城鎮(zhèn)化理念，生態(tài)城鎮(zhèn)，規(guī)劃建設(shè)，生態(tài)產(chǎn)業(yè)

0 引言

城鎮(zhèn)化是人類社會發(fā)展的歷史過程，必然會導(dǎo)致資源消耗和環(huán)境污染的增多，從而導(dǎo)致人民生活環(huán)境變差。針對這一情況，我國政府在2013年11月提出了“堅(jiān)持走中國特色新型城鎮(zhèn)化道路”的政策方針，以推動生態(tài)城鎮(zhèn)的建設(shè)發(fā)展。因此，相關(guān)人員還應(yīng)該加強(qiáng)新型城鎮(zhèn)化理念下生態(tài)城鎮(zhèn)建設(shè)問題的分析，以便更好的促進(jìn)城鎮(zhèn)的可持續(xù)發(fā)展。

1 我國城鎮(zhèn)化理念的變化發(fā)展

城鎮(zhèn)化不僅是發(fā)展中國家的發(fā)展趨勢，同時也是世界性趨勢。從1978年到2015年，我國城鎮(zhèn)化水平由17.9%增長至56.1%，每年的城鎮(zhèn)化率約提高1%。按照這一速度，到2030年，我國城鎮(zhèn)化水平將達(dá)到70%。而在過去30多年的時間里，我國一直遵循著以發(fā)展經(jīng)濟(jì)的理念實(shí)現(xiàn)城鎮(zhèn)化發(fā)展，以至于忽略了資源節(jié)約和環(huán)境保護(hù)問題。在這一理念下，不少城市的規(guī)劃并未根據(jù)資源環(huán)境制定約束上限，以至于許多區(qū)域出現(xiàn)了大氣污染、噪聲污染、能源緊缺、交通擁堵和基礎(chǔ)設(shè)施落后等多種所謂的城市病，阻礙了城市功能的正常發(fā)揮。在城鎮(zhèn)化發(fā)展進(jìn)程中，世界幾大國家都陸續(xù)出現(xiàn)過阻礙城市發(fā)展的重大城市病。面對這一情況，中國政府清晰的認(rèn)識到“新型城鎮(zhèn)化道路”不應(yīng)延續(xù)過去過度關(guān)注經(jīng)濟(jì)增長的城鎮(zhèn)化理念，而是應(yīng)該樹立將生態(tài)文明貫穿新型城鎮(zhèn)化發(fā)展的各個領(lǐng)域的新型城鎮(zhèn)化理念，以便使各種城市病得到逐步“治愈”，繼而走出具有中國特色的可持續(xù)新型城鎮(zhèn)化發(fā)展道路[1]。

2 新型城鎮(zhèn)化理念下的生態(tài)城鎮(zhèn)建設(shè)目標(biāo)

2.1 持續(xù)性建設(shè)目標(biāo)

在新型城鎮(zhèn)化理念下，還應(yīng)該樹立持續(xù)性建設(shè)目標(biāo)進(jìn)行生態(tài)城鎮(zhèn)建設(shè)。具體來講，就是需要遵循可持續(xù)發(fā)展思想進(jìn)行資源的合理配置，以便同時兼顧不同的空間和時間，繼而在城市發(fā)展和環(huán)境保護(hù)兩方面滿足現(xiàn)代和后代的生存發(fā)展需要。所以在進(jìn)行城市化發(fā)展進(jìn)程推進(jìn)的過程中，不能只采取“掠奪”的方式確保城市的“繁榮”發(fā)展，還要確保城鎮(zhèn)能夠保持健康和協(xié)調(diào)發(fā)展。

2.2 和諧性建設(shè)目標(biāo)

在生態(tài)城鎮(zhèn)建設(shè)上，還應(yīng)該樹立和諧性目標(biāo)。具體來講，就是要確保人與人能夠保持和諧相處，以確保社會能夠穩(wěn)定發(fā)展。在這一過程中，還要重視生態(tài)城鎮(zhèn)的文化功能的發(fā)揮，確保城鎮(zhèn)化建設(shè)能夠體現(xiàn)城鎮(zhèn)的文化個性和魅力，從而達(dá)成和諧發(fā)展目標(biāo)[2]。此外，還要確保人與自然能夠和諧相處，所以還要在城鎮(zhèn)化建設(shè)中將自然融于城市，從而使人回歸、親近自然。

2.3 整體性建設(shè)目標(biāo)

建設(shè)生態(tài)型城鎮(zhèn)，并非是簡單追求城市繁榮發(fā)展和環(huán)境優(yōu)美，而是需要兼顧環(huán)境、經(jīng)濟(jì)和社會的整體效益。所以在城鎮(zhèn)化建設(shè)的過程中，需要做好經(jīng)濟(jì)發(fā)展和環(huán)境保護(hù)的協(xié)調(diào)工作，以便使人類的生活質(zhì)量得到有效提高。而在整體協(xié)調(diào)的新秩序下，城鎮(zhèn)才能得到不斷的發(fā)展。

2.4 高效性建設(shè)目標(biāo)

建設(shè)生態(tài)型城鎮(zhèn)，還要達(dá)成高效性目標(biāo)。具體來講，就是需要實(shí)現(xiàn)所有資源的高效利用，其運(yùn)行機(jī)制不同于“高能耗”和“非循環(huán)”，而是能夠?qū)崿F(xiàn)物盡其用和地盡其利，可以實(shí)現(xiàn)物質(zhì)和能量的多層次分級利用，并且實(shí)現(xiàn)廢棄物的循環(huán)再生。而通過使各部門和各行業(yè)得到協(xié)調(diào)共生，就能夠達(dá)成各得其所的發(fā)展目標(biāo)。

3 新型城鎮(zhèn)化理念下的生態(tài)城鎮(zhèn)建設(shè)對策

3.1 實(shí)現(xiàn)科學(xué)規(guī)劃建設(shè)

根據(jù)新型城鎮(zhèn)化理念可知，想要實(shí)現(xiàn)生態(tài)城鎮(zhèn)建設(shè)還要進(jìn)行科學(xué)的規(guī)劃建設(shè)。在具體進(jìn)行城鎮(zhèn)規(guī)劃時，需要進(jìn)行生態(tài)學(xué)原理的廣泛應(yīng)用，以便使城市結(jié)構(gòu)和功能合理、協(xié)調(diào)。為此，還要實(shí)現(xiàn)城鎮(zhèn)功能和布局規(guī)劃，以便加強(qiáng)城市綠地和空間的控制管理，并且使各種產(chǎn)業(yè)園區(qū)和新區(qū)的建設(shè)得到規(guī)范。為實(shí)現(xiàn)合理規(guī)劃布局，還要開展城市環(huán)境總體規(guī)劃試點(diǎn)工作，從而實(shí)現(xiàn)城鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)布局優(yōu)化。在這一過程中，需要對能源資源、市場空間和環(huán)境容量等因素進(jìn)行綜合考慮，然后結(jié)合區(qū)域主體功能進(jìn)行重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)力的布局優(yōu)化。而通過合理規(guī)劃，則能夠?qū)⑸鐣?jīng)濟(jì)規(guī)劃、城鄉(xiāng)建設(shè)規(guī)劃和生態(tài)環(huán)境規(guī)劃有效的融合到一起，繼而更好地完成生態(tài)城鎮(zhèn)的建設(shè)。

3.2 實(shí)行節(jié)約土地制度

為實(shí)現(xiàn)生態(tài)城鎮(zhèn)建設(shè)，政府還應(yīng)實(shí)行節(jié)約土地制度。具體來講，就是嚴(yán)格堅(jiān)持耕地保護(hù)制度，并且進(jìn)行永久基本農(nóng)田的劃定，同時加強(qiáng)建設(shè)占用耕地的嚴(yán)格控制，以確保耕地保有量不減少。為達(dá)成這一目標(biāo)，還要落實(shí)耕地占補(bǔ)平衡制度，實(shí)施先補(bǔ)后占的管理措施，并根據(jù)總量控制原則實(shí)現(xiàn)新增建設(shè)用地結(jié)構(gòu)和規(guī)模的合理確定。為使存量建設(shè)用地得到盤活，還要加快處置閑置土地，并且制定政策鼓勵開發(fā)商實(shí)現(xiàn)地上地下空間的開發(fā)利用。此外，還應(yīng)加強(qiáng)土地用途嚴(yán)格管制，并完善節(jié)約土地標(biāo)準(zhǔn)，以便加強(qiáng)土地的節(jié)約管理。

3.3 加快生態(tài)產(chǎn)業(yè)發(fā)展

在建設(shè)生態(tài)城鎮(zhèn)的過程中，為發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)和推進(jìn)清潔生產(chǎn)，還應(yīng)加快生態(tài)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。具體來講，就是政府需要鼓勵生態(tài)產(chǎn)業(yè)聚集發(fā)展，并實(shí)現(xiàn)生態(tài)產(chǎn)業(yè)園區(qū)的循環(huán)改造，以確保企業(yè)能夠?qū)崿F(xiàn)循環(huán)式生產(chǎn)，同時產(chǎn)業(yè)也能夠?qū)崿F(xiàn)循環(huán)式組合，從而完成循環(huán)型工業(yè)體系的構(gòu)建。為此，還要推動產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)能源的梯級利用，并加強(qiáng)廢物、水資源和土地的節(jié)約和利用[3]。在產(chǎn)業(yè)發(fā)展的過程中，需要以提高資源產(chǎn)出效率為目標(biāo)進(jìn)行生產(chǎn)、流通和消費(fèi)。為實(shí)現(xiàn)再生資源的回收利用，還應(yīng)該完成社區(qū)回收站點(diǎn)、分揀中心和集散市場的建設(shè)，以便完成“三位一體”的回收網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。此外，為加強(qiáng)城市油煙和煙塵污染治理，還需要加快行業(yè)脫硫、除塵改造工程建設(shè)。

3.4 推廣綠色消費(fèi)理念

生態(tài)城鎮(zhèn)的建設(shè)需要大眾的參與，所以國家還應(yīng)積極推廣綠色消費(fèi)理念。為此，還應(yīng)該在各行各業(yè)普及環(huán)境教育，并且積極倡導(dǎo)低碳消費(fèi)和綠色節(jié)約理念，從而使與我國國情相適應(yīng)的綠色消費(fèi)模式得到推動。為加快轉(zhuǎn)變市民的生活方式，還應(yīng)該鼓勵市民購買節(jié)能環(huán)保型汽車、節(jié)能節(jié)水產(chǎn)品，并盡量避免使用一次性用品和進(jìn)行不合理消費(fèi)。此外，政府應(yīng)鼓勵建筑業(yè)推廣綠色生態(tài)建筑(如圖1所示)和綠色施工，以便減少建筑施工對自然環(huán)境的不良影響。

3.5 加強(qiáng)國家法治保障

目前，國內(nèi)地級以上城市雖然都樹立了建設(shè)生態(tài)城鎮(zhèn)的發(fā)展目標(biāo)，但是國內(nèi)仍然缺少能夠?yàn)樯鷳B(tài)城鎮(zhèn)建設(shè)提供法治保障的法律法規(guī)。而有關(guān)法律法規(guī)多是針對一般城市建設(shè)而設(shè)立的，無法為生態(tài)城鎮(zhèn)的建設(shè)提供指導(dǎo)。針對這種情況，政府還應(yīng)該加強(qiáng)生態(tài)城鎮(zhèn)建設(shè)的法治保障[4]。具體來講，就是制定相應(yīng)的細(xì)則進(jìn)行生態(tài)城鎮(zhèn)的建設(shè)約束，以確保相關(guān)規(guī)定能夠得到執(zhí)行，并且確保各項(xiàng)工作的監(jiān)督管理職責(zé)能夠得到落實(shí)，繼而進(jìn)一步促進(jìn)生態(tài)城市的發(fā)展。

4 結(jié)語

在城鎮(zhèn)化建設(shè)發(fā)展的過程中，還應(yīng)該堅(jiān)持實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)和環(huán)境的協(xié)調(diào)發(fā)展，以便為人們創(chuàng)造良好的生態(tài)環(huán)境。所以，各地政府還應(yīng)該對新型城鎮(zhèn)化理念進(jìn)行充分的認(rèn)識，以便更好的開展生態(tài)城鎮(zhèn)的建設(shè)工作。

[1] 馮志峰.生態(tài)城鎮(zhèn)建設(shè):淵源、模式與路徑[J].理論研究,2013(3):60-64，70.

[2] 榮宏慶.論我國新型城鎮(zhèn)化建設(shè)與生態(tài)環(huán)境保護(hù)[J].現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)探討,2013(8):5-9.

[3] 劉 錚,陳 浩.生態(tài)城鎮(zhèn)建設(shè)中的政府責(zé)任[J].黑龍江社會科學(xué),2012(5):55-58.

[4] 李碧珍.生態(tài)城鎮(zhèn)化建設(shè)面臨的困境及其破解路徑——以福建省為例[J].福建師范大學(xué)學(xué)報(哲學(xué)社會科學(xué)版),2016(2):14-21.

The ecological town construction under the concept of new urbanization

Zou Tianyu

(Northeast Forestry University, Harbin 150040, China)

This paper briefly described the change development trend of China’s urbanization concept, combining with the ecological town construction goal under the concept of new urbanization, from the scientific planning, land conservation, ecological industry development, promotion of the concept of green consumption and other aspects, put forward the construction countermeasures of ecological urbanization, to achieve the sustainable development of cities.

urbanization idea, ecological town, planning and construction, ecological industry

1009-6825(2016)30-0042-02

2016-08-10

鄒天宇(1995- )，男，在讀本科生

TU982.29

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